陳紅

新時(shí)期，人口計(jì)生工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。近年來(lái)，新礦集團(tuán)鄂莊煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作，將統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生作為人口計(jì)生工作的主要任務(wù)，不斷地加以研究、部署和落實(shí)，其工作思路和方法的轉(zhuǎn)變突出體現(xiàn)在加大利益導(dǎo)向力度，強(qiáng)化均等化服務(wù)，普惠計(jì)生家庭方面。在這種背景下，人口計(jì)生工作從承擔(dān)新時(shí)期人口計(jì)生工作的主要任務(wù)、肩負(fù)保障和改善民生重任、構(gòu)建和諧社會(huì)的大視角出發(fā)，重視和加強(qiáng)“和諧計(jì)生”建設(shè)。

一、創(chuàng)新工作方式，打造礦區(qū)“和諧計(jì)生”

和諧計(jì)生，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。不論發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，還是發(fā)展先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好職工群眾的根本利益，都要以和諧作保障。人口計(jì)生工作群眾性強(qiáng)、涉及面廣、影響范圍大，每個(gè)家庭、每個(gè)人都與計(jì)劃生育政策有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，能否實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育政策與群眾生育意愿的和諧，服務(wù)者與受服務(wù)者的和諧，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，其和諧程度如何，必然影響社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

和諧計(jì)生，就是要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾計(jì)劃生育權(quán)益。必須把人口計(jì)生法律法規(guī)賦予群眾的權(quán)利交給群眾，把人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)對(duì)群眾盡到的義務(wù)和職責(zé)告訴群眾，把計(jì)劃生育的辦事條件和辦事程序明示給群眾，尊重群眾計(jì)劃生育主人翁地位。 和諧計(jì)生，就是要做好以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。新時(shí)期的人口計(jì)生工作在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的統(tǒng)領(lǐng)下，首先，要從關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注人生的人文關(guān)懷出發(fā)，化解矛盾、緩解風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)人權(quán)、實(shí)現(xiàn)平等、體現(xiàn)公正、促進(jìn)和諧，實(shí)現(xiàn)了以人為本、以民需為本、管理與服務(wù)并舉、懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)并重、穩(wěn)定與統(tǒng)籌并行、健康與和諧并存的新型工作模式，“和諧計(jì)生”在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性工作。其次，就是不斷創(chuàng)新思想政治教育。計(jì)生干部要帶頭培育樂(lè)觀(guān)、豁達(dá)、寬容的精神，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、健康向上的社會(huì)心態(tài)。

和諧計(jì)生，就是著力建設(shè)道德與法制并舉的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立道德教育機(jī)制。二是建立依法行政機(jī)制，政府和諧的核心是依法行政，人口計(jì)生部門(mén)要摒棄行政命令的慣性思維和做法，做到自覺(jué)學(xué)法、堅(jiān)決依法、善于用法、嚴(yán)格執(zhí)法，真正做到?jīng)Q策、辦事都不超越法律法規(guī)允許的范圍。同時(shí)做好有所不為，有所必為。

二、提升服務(wù)質(zhì)量，打造礦區(qū)“和諧計(jì)生”

一是 “宣傳教育到位”。每年利用元旦春節(jié)、5.29會(huì)員活動(dòng)日、7.11國(guó)際人口日、9月份一法三規(guī)一條例頒布日等時(shí)機(jī)，集中開(kāi)展 “學(xué)法規(guī)、守章程、做倡樹(shù)婚育新風(fēng)典范”、“創(chuàng)建新型生育文化特色社區(qū)”和“關(guān)愛(ài)女孩”等大型主題宣傳教育活動(dòng)，發(fā)放《計(jì)生管理服務(wù)明白紙》《人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)問(wèn)答》、《計(jì)生年畫(huà)》等各類(lèi)宣傳材料20000余份，定期更新充實(shí)“礦區(qū)計(jì)劃生育一條街”，不斷強(qiáng)化計(jì)生宣傳氛圍，使育齡群眾受教育面達(dá)到96%以上。二是“計(jì)生責(zé)任到位”。該礦始終堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的人口政策不動(dòng)搖，每年調(diào)整充實(shí)礦人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)并堅(jiān)持季會(huì)制度。每年年初礦黨政領(lǐng)導(dǎo)與基層區(qū)隊(duì)、職能部門(mén)、物業(yè)社區(qū)的計(jì)生責(zé)任人逐一簽訂《年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，各基層單位計(jì)生責(zé)任人逐一與轄區(qū)內(nèi)的育齡群眾分別簽訂《晚婚晚育協(xié)議書(shū)》《已婚育齡婦女合同書(shū)》、《男單職工合同書(shū)》等，形成了人保區(qū)、區(qū)保礦，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的管理體系，使計(jì)劃生育責(zé)任逐級(jí)得到了落實(shí)。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。為普及人口和計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)，制定《人口和計(jì)劃生育學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃》，通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、觀(guān)看宣傳片、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，分別對(duì)未婚青年、新婚孕產(chǎn)人員、專(zhuān)兼職計(jì)生管理人員、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員以及35歲以下育齡夫婦等各類(lèi)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使育齡群眾、專(zhuān)兼職計(jì)生人員的應(yīng)知應(yīng)會(huì)率逐年得到提高。四是隨訪(fǎng)服務(wù)到位。積極開(kāi)展“三優(yōu)”、“三生”、“避孕節(jié)育知情選擇”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，定期組織對(duì)計(jì)生重點(diǎn)戶(hù)、流動(dòng)戶(hù)、新婚戶(hù)、孕產(chǎn)戶(hù)等家庭進(jìn)行訪(fǎng)查，特別是主動(dòng)為育齡婦女做好產(chǎn)后術(shù)后隨訪(fǎng)、生殖健康教育及“咨詢(xún)熱線(xiàn)”談知心話(huà)等一系列人性化服務(wù)，每年隨訪(fǎng)1500余戶(hù)次，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握了社區(qū)居民的新婚、孕情、出生、節(jié)育、流入（出）等信息，管理覆蓋面達(dá)到了100%。五是“組織職能到位”。該礦時(shí)刻注重發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)、居民自治委員會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，按照“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的機(jī)制，積極開(kāi)展“雙進(jìn)”、“雙建”、“五評(píng)一爭(zhēng)”、特別是以“關(guān)懷計(jì)劃生育困難家庭、關(guān)懷育齡群眾生殖健康、關(guān)懷獨(dú)生子女、關(guān)懷女孩健康成長(zhǎng)、關(guān)懷基層計(jì)劃生育工作者”為主題的“五關(guān)懷”活動(dòng)，對(duì)子女上學(xué)、重病、大災(zāi)的計(jì)生困難戶(hù)及時(shí)給予經(jīng)濟(jì)救助，將計(jì)生特困戶(hù)家庭納入萊蕪市最低生活保障，及時(shí)組織協(xié)會(huì)會(huì)員自愿為大病大災(zāi)的獨(dú)生子女戶(hù)捐款捐物，使廣大的育齡群眾深深感受到了組織的溫暖，全面提高了育齡群眾參與人口和計(jì)劃生育工作的積極性和主動(dòng)性。六是待遇落實(shí)到位。該礦堅(jiān)持計(jì)劃生育工作利益導(dǎo)向機(jī)制，籌措資金按時(shí)發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)、晚婚晚育獎(jiǎng)、放棄二孩夫婦一次性獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女父母退休一次性補(bǔ)助、網(wǎng)員津貼及宣傳教育費(fèi)用等，全面落實(shí)計(jì)劃生育各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，促進(jìn)了全礦計(jì)劃生育工作的開(kāi)展。