王康杰

摘 要：客觀闡述了運城農(nóng)業(yè)的自然現(xiàn)狀、資源優(yōu)勢和近年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成就。分析了運城農(nóng)業(yè)在山西省、黃河金三角3省4市的發(fā)展地位，以及與農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。指出了運城在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的：產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低；品牌意識淡薄，知名品牌少；企業(yè)規(guī)模較小，帶動能力弱；設(shè)施農(nóng)業(yè)比例低，規(guī)模?。晦r(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱等問題。提出了要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，進行特色化布局，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由低效向高效轉(zhuǎn)變；鼓勵土地流轉(zhuǎn)，開展規(guī)?；N養(yǎng)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由分散向集中轉(zhuǎn)變；強化科技應用，實行標準化生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由低端向高端轉(zhuǎn)變；注重品牌建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放向集約轉(zhuǎn)變；加快勞力轉(zhuǎn)移，推動城鎮(zhèn)化融合，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由單一向協(xié)同轉(zhuǎn)變；圍繞體制創(chuàng)新，構(gòu)筑多元化支撐，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)向經(jīng)營轉(zhuǎn)變的6條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：運城市；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；路徑；探析

中圖分類號：S-1 文獻標志碼：A 論文編號：2013-0755

Path Analysis of Yuncheng City based on the Resources of the Development of Modern Agriculture

Wang Kangjie

（Yuncheng City， Famous and Resources Planning Center， Yuncheng 044000， Shanxi， China）

Abstract： In this thesis， the natural presence， the superior resource of the agriculture in Yuncheng and the developmental achievement of the contemporary agriculture in recent years were elaborated. And the position which Yuncheng has occupied on agricultural development in Shanxi Province and among the four cities in Golden Triangle of Yellow River was analyzed. Meanwhile， the developmental disparity between Yuncheng and other areas whose agriculture has developed was expounded. The shortages of the development of the contemporary agriculture in Yuncheng were identified： the industrial chain has not been prolonged and the added value of products has not been enhanced； peoples brand awareness was poor resulting in fewer major brands； the size of the enterprises was relatively small so their business driving capacity is limited； the proportion and size of facility farming were small； the agricultural infrastructure like the irrigational facilities was poor. To cope with these problems， the corresponding measures were raised： the prominent place should be given to the promotion of restructuring and the characteristic layout of agriculture should be carried out to promote the conversion of agricultural development from low efficiency to high efficiency； land transferring should be encouraged and large scale of planting and breeding should be developed to promote the conversion of agricultural development from the decentralized to the centralized； the application of high technology should be enhanced and standardized producing should be implemented to promote the conversion of agricultural development from low end to high end； brand building should be paid more attention and industrialized management should be adopted to promote the conversion of agricultural development from the extensive to the intensive； labor migration should be accelerated and urbanization should be promoted to promote the conversion of agricultural development from the unitary to the coordinating； pluralistic support should be framed based on institutional innovation to promote the conversion of agricultural development from producing to managing.

Key words： Yuncheng City； Modern Agriculture； Pathway； Analysis

0 引言

在山西省11個地級市中，運城市人口排名第1，占全省1/7，鄉(xiāng)村人口占全省近1/5。519萬人口中，鄉(xiāng)村人口304萬，在全省占比最高，達到58.6%。同時，第一產(chǎn)業(yè)在三產(chǎn)中的比例近年來一直居高不下，保持在15%左右的水平。而且，運城作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，主要農(nóng)產(chǎn)品在山西省一直占有較高份額。以2012年為例：糧食總產(chǎn)30.4億kg，占全省的23.9%；其中小麥總產(chǎn)15.4億kg，占全省59.4%；棉花總產(chǎn)5762萬kg，占全省89%；蔬菜總產(chǎn)41.2億kg，占全省22.8%；水果總產(chǎn)44.9億kg，占全省66.3%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為1.54億kg、1.49億kg、0.41億kg。其中，禽蛋總產(chǎn)占全省1/5，年肉雞加工能力1.8億只，占全省的1/4。但與運城重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地位相對應，卻是近年來農(nóng)民純收入連續(xù)多年排名全省第8的尷尬現(xiàn)實。一方面，要繼續(xù)發(fā)揮運城“山西糧倉”和重要農(nóng)產(chǎn)品供給基地的戰(zhàn)略支撐作用，另一方面，要實現(xiàn)“十二五”末農(nóng)民收入翻番的總目標。在這樣背景下，如何立足運城農(nóng)業(yè)資源稟賦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，在傳承與創(chuàng)新中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，在實踐與發(fā)展中實現(xiàn)跨越，成為了運城農(nóng)業(yè)工作者亟需破解的重要課題。為此，筆者從運城的實際出發(fā)，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中存在的問題進行了分析，客觀地探討了運城農(nóng)業(yè)從低效向高效，從分散向集中，從由低端向高端，從粗放向集約，從單一向協(xié)同，從生產(chǎn)向經(jīng)營轉(zhuǎn)變的6條路徑措施，為運城農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮提供理論發(fā)展參考。

1 運城農(nóng)業(yè)資源稟賦及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 地理概況

運城市古稱河東，是三國蜀漢名將關(guān)羽的故鄉(xiāng)，位于山西省西南部。北依呂梁山與臨汾市接壤，東峙中條山和晉城市毗鄰，西、南與陜西省渭南市、河南省三門峽市隔黃河相望。全市轄1區(qū)2市10縣5個省級開發(fā)區(qū)、149個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、3197個行政村?？倗撩娣e1.4萬km2，耕地面積504870 hm2[1]，占國土總面積的39.2%。其中，水地面積290900 hm2，旱地面積213970 hm2，分別占耕地總面積的41%和59%；全市總?cè)丝?19萬人，總戶數(shù)159.18萬戶，其中，鄉(xiāng)村人口304.34萬人，占總?cè)丝诘?8.6%。

1.2 自然稟賦

運城位于北緯34°35'—35°50'，地處全國黃淮海小麥、黃河流域棉花和黃土高原蘋果三大優(yōu)勢區(qū)，光熱資源豐富、地勢平坦肥沃，年均降雨量525 mm，無霜期212天。禹鑿龍門、舜耕歷山、后稷稼穡、嫘祖養(yǎng)蠶等有關(guān)農(nóng)耕文明的傳說都發(fā)生在這里，有著得天獨厚的自然生產(chǎn)條件和悠久的農(nóng)耕文明，是山西省重要的麥棉基地和果業(yè)基地，也是國家水果標準化生產(chǎn)示范市。2009年被確立為山西省三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一。

1.3 發(fā)展現(xiàn)狀

從20世紀90年代中期開始，運城跳出傳統(tǒng)的糧棉大區(qū)觀念束縛，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了“糧、果、菜、畜、棉”五大主導產(chǎn)業(yè)。2012年，運城小麥產(chǎn)量占到全省59.4%；棉花產(chǎn)量占到全省88.9%；水果產(chǎn)量占到全省66.3%；蔬菜產(chǎn)量占到全省22.8%；果汁加工能力占到全省96%；肉雞加工能力占到全省25%；國家級龍頭企業(yè)數(shù)量占到全省的20%；省級龍頭企業(yè)數(shù)量占到全省16.7%；農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)加工銷售收入占到全省21.2%；農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口占全省的42.2%；主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)份額全部名列全省第1，有著三晉糧倉、華北菜籃、中華果都的美稱。同時，農(nóng)民人均純收入持續(xù)大幅度增長。從“九五”末的人均1961元，增加到“十一五”末的4685元，10年增長了138.9%。特別是2010—2012年，運城市農(nóng)民人均純收入平均增幅達到15.8%，農(nóng)民人均純收入從2010年的4685元增長到2012的6381元，增加1696元，增長36.2%。其中，作為農(nóng)民收入主渠道的家庭經(jīng)營性收入從2254元增長到2807.8元，增加了553.8元，增長24.6%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升。全市一產(chǎn)增加值從2010年的141.5億增長到2012年的176.9億，增加了35.4億，3年累計增長25%。

2 運城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在問題及制約因素

2.1 存在問題

縱向比，運城農(nóng)業(yè)有了長足發(fā)展。但橫向比差距仍然不小。2012年，運城市農(nóng)民人均純收入絕對額全省排名第8；在全省三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中，位次落后于晉中，增速落后于大同[2]；在“黃河金三角”3省4市中，比臨汾市的6899元[3]低518元、比三門峽市的7906.4元[4]低1525.4元、比渭南市6602元[5]低221元；比全國農(nóng)民人均純收入7917元[6]低536元，僅為其80.7%；再與同為農(nóng)業(yè)大市的山東壽光農(nóng)民人均純收入12805元[7]相比，僅為其49.8%；按照13.5%的年均增長速度，到2015年才能達到和超過壽光現(xiàn)有水平。由此可見，運城是農(nóng)業(yè)大市，卻不是農(nóng)業(yè)強市。

2.2 制約因素

運城有著豐厚的農(nóng)業(yè)資源稟賦，但受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念的束縛，這種資源優(yōu)勢沒有在市場競爭和區(qū)域發(fā)展中得到充分發(fā)揮，反而掉入經(jīng)濟學家所講的“資源陷阱”[8]——資源富集地區(qū)的資源沒有成為發(fā)展優(yōu)勢，反成為制約其產(chǎn)業(yè)化的重要因素。由于只將資源簡單開發(fā)或以初級產(chǎn)品和原料的形態(tài)直接進入市場，所以形成了結(jié)構(gòu)單一且層次較低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而在區(qū)域競爭和發(fā)展中失去競爭優(yōu)勢和發(fā)展后勁。具體到運城農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來講，存在6個制約因素。

2.2.1 產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低 全市的農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率不到40%，而且大多數(shù)是以初級產(chǎn)品形式出售或進行簡單分級后出售，精深加工比例太低，增值空間有限，產(chǎn)業(yè)鏈條太短，沒有獲取加工環(huán)節(jié)的增值利潤。

2.2.2 品牌意識淡薄，知名品牌少 在近日抽樣調(diào)查的1010個專業(yè)合作社中，擁有注冊商標的只有43家，僅占4.2%。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中的中國馳名商標僅有“粟?！薄ⅰ熬S之王”、“忠民”3個。

2.2.3 企業(yè)規(guī)模較小，帶動能力弱 245家市級以上龍頭企業(yè)，平均加工規(guī)模只有0.7億元，年銷售收入過億元的只有26家。2012年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入172.97億元，僅相當于江蘇雨潤集團1061億的16.3%，河南雙匯集團500億的34.6%。

2.2.4 設(shè)施農(nóng)業(yè)比例低，科技含量不高 除蔬菜以外的主要農(nóng)作物設(shè)施化比例較低，規(guī)模較小。即便是設(shè)施蔬菜，2012年的面積只有48306.6 hm2，僅占蔬菜總面積的49%，而且技術(shù)應用成果轉(zhuǎn)化程度低、建設(shè)水平不高、示范引領(lǐng)帶動不強。

2.2.5 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御風險能力差 全市目前水地面積290900 hm2，占耕地總面積的57.6%，有近一半的耕地還是“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”，靠天吃飯。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，尤其是抵御自然災害的能力較差。就糧食生產(chǎn)來說，豐年和旱年的平均單產(chǎn)相差50%～200%。

2.2.6 勞動力結(jié)構(gòu)失衡，技術(shù)素質(zhì)堪憂 目前，運城市農(nóng)村勞動力總數(shù)約為210.97萬人，50歲以上勞動力占40%以上，初中文化程度的勞動力占64%，大專文化程度的僅有4%。勞動力的高齡化和低學歷嚴重制約了農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的推廣應用，延緩了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進程。

3 運城發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路徑選擇

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擺脫傳統(tǒng)資源依賴和路徑依賴的必然選擇，是破解各項制約因素的有效手段。近年來，運城市在一些縣市對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進行了大膽實踐、積極探索，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有益的借鑒。具體來說，可歸納為6條發(fā)展路徑。

3.1 突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，進行特色化布局，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由低效向高效轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有賴于將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢[9]。而利用資源差異化優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑之一。農(nóng)業(yè)如果僅停留在追求產(chǎn)量上，那只是一種粗放的資源利用形態(tài)，無法形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。這就在客觀上要求，必須打破過去農(nóng)業(yè)“大而全、小而全”的生產(chǎn)格局。遵循經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，狠抓“一縣一業(yè)、一村一品”建設(shè)，因地制宜的發(fā)展具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品。以發(fā)揮比較優(yōu)勢為出發(fā)點，立足區(qū)域資源稟賦，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場條件以及生態(tài)環(huán)境等方面因素。進一步明確農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域的布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，加快形成區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)分工合理、產(chǎn)業(yè)體系完備的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。臨猗縣在1990年以前，是個“經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)以種植為主，種植以麥棉為主”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，曾經(jīng)陷入“糧棉大縣、經(jīng)濟弱縣、財政窮縣”的發(fā)展怪圈。1992年以后，在全市率先開始了以蘋果種植為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了較大成功。目前，全縣形成了3個70%的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，即70%土地栽植果樹、70%農(nóng)民從事果業(yè)生產(chǎn)、70%收入來自果業(yè)。2012年，農(nóng)民人均純收入7785元，高出全市平均水平1404元。其中家庭經(jīng)營性收入6296.6元，占到人均純收入的80.9%。壽光市只是山東省的一個縣級市，該市以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，有94000 hm2耕地、80萬農(nóng)民。從1985年開始，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以設(shè)施蔬菜為主的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，先后9次躋身全國經(jīng)濟實力綜合百強縣，2012年在全國率先建成了小康市。運城一些縣（市、區(qū)）的成功實踐和發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，只要發(fā)展目標明確，發(fā)展路徑正確，特色定位準確，農(nóng)業(yè)完全可以成為一些地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，成為富民強市的重要支撐。

3.2 鼓勵土地流轉(zhuǎn)，開展規(guī)?；N養(yǎng)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由分散向集中轉(zhuǎn)變

實行規(guī)?；a(chǎn)，有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、提升生產(chǎn)的組織化水平，有利于形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大區(qū)域的發(fā)展格局，有利于實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場有效對接[10]。從運城市實際來看，面臨最突出的矛盾是人多地少，土地承載壓力過大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較效益低。目前，運城有耕地504870 hm2、304萬鄉(xiāng)村人口，人均耕地面積只有0.17 hm2。從2012年全市主要農(nóng)作物成本效益調(diào)查結(jié)果來看，小麥、玉米、棉花生產(chǎn)在計入勞動力成本后，純收入分別只有1444.5元/hm2、2562元/hm2和-3835.5/hm2。通過計算可以發(fā)現(xiàn)，如果僅僅依靠土地收入，一個農(nóng)民每年通過種植收入只有667.8元?？梢哉f，土地的細碎化制約了農(nóng)民收入的提高，加快了農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化和農(nóng)村空心化問題的形成。而通過合理土地流轉(zhuǎn)，可以有效破解這一難題。以新絳縣的成功實踐為例，2012年全縣土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達到8866.7 hm2，通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形成3.3 hm2以上規(guī)模經(jīng)營面積4133.3 hm2，從土地中解放出來從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民達3.5萬人。過去在旱垣地帶種植小麥、玉米等農(nóng)作物，年收入為9000元/hm2，通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，種植設(shè)施蔬菜收入超過150000元/hm2，是過去的15～20倍，直接帶動了農(nóng)民增收。

3.3 強化科技應用，實行標準化生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由低端向高端轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)標準化，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學化管理、全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、加快與國際市場接軌、增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。要提高農(nóng)產(chǎn)品價值和產(chǎn)品競爭力，必須按照特定的農(nóng)業(yè)標準體系進行生產(chǎn)和加工，必須對農(nóng)產(chǎn)品實行從“田地到餐桌”的全程控制，構(gòu)建“生產(chǎn)有標準、產(chǎn)品有標志、質(zhì)量有檢測、認證有程序、市場有監(jiān)管”的標準化格局[11]。近幾年，運城市通過集中連片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放向集約的轉(zhuǎn)變。平陸縣連續(xù)2年拿出450萬元專項資金用于果樹間伐、套袋、反光膜鋪設(shè)和果農(nóng)科技培訓，推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)。先后在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起2個33～66 hm2的集中連片高效示范園區(qū)和260個標準化示范園，大大提高了蘋果的整體質(zhì)量。2012年成功申報了自主出口權(quán)，并率先在全省通過了中國質(zhì)量認證中心的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證。這兩塊“金字招牌”為平陸蘋果走向國際高端市場提供了平臺。2012年平陸縣出口蘋果1.38萬t，創(chuàng)匯1450萬美元，出口量占到全省蘋果出口總量的一半以上。

3.4 注重品牌建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放向集約轉(zhuǎn)變

品牌是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終端成果，是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的有效手段。實施積極的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高品牌發(fā)展意識，必須把品牌經(jīng)營理念融入到生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)[12]，充分發(fā)揮品牌在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和拓展功能。應該注重在商標設(shè)計上注重融入運城文化元素，積極申請?zhí)厣r(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護地理標識，進一步擴大產(chǎn)品的差異化競爭優(yōu)勢。夏縣宏偉瓜業(yè)合作社2007年注冊“夏樂牌”西瓜商標后，實現(xiàn)了由“賣得快”向“賣得貴”的轉(zhuǎn)變。2012年，貼著“夏樂牌”標簽的西瓜比市場價高出1倍以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主引擎，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的主陣地，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的主渠道?！?瓶礦泉水賣到2元錢”與“1斤小麥只賣1.2元”的例子表明，農(nóng)業(yè)如果只賣初級產(chǎn)品，不發(fā)展資源精深加工產(chǎn)業(yè)，不走工業(yè)化發(fā)展之路，路就會越走越窄。具體到運城的實際中，就是要以名優(yōu)品牌為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為著力方向，重點開發(fā)一批群眾參與面大、資源支持面廣、農(nóng)戶受益面寬的農(nóng)業(yè)項目；重點培育一批帶動能力強、市場份額高、成長空間大的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)；重點支持一批地理標志農(nóng)產(chǎn)品、運城歷史名優(yōu)特產(chǎn)的注冊商標申請；重點打造一批擁有“山西省著名商標”、“中國馳名商標”的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。絳縣維之王公司以全國馳名商標“維之王”為依托，采用“基地+農(nóng)戶+公司+市場”的模式，通過與農(nóng)戶簽訂種植合同的方式，引導農(nóng)民遵循市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，整體提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使農(nóng)產(chǎn)品進入大市場、大流通領(lǐng)域，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。每年以保護價向當?shù)剞r(nóng)戶收購1萬t農(nóng)產(chǎn)品，為3800余農(nóng)戶帶來2000萬元以上的收入，帶動近2000余人在種植、服務、加工、運輸?shù)刃袠I(yè)就業(yè)，極大地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

3.5 加快勞力轉(zhuǎn)移，推動城鎮(zhèn)化融合，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由單一向協(xié)同轉(zhuǎn)變

黨的十八大提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展[13]。四化之中，工業(yè)化是支撐，信息化是平臺，城鎮(zhèn)化是關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是目標?，F(xiàn)實中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)業(yè)人口2個變量是決定農(nóng)民人均收入水平的分子和分母的關(guān)系。在分子不變的情況下，分母越小，得數(shù)就越大。以2012年為例，運城市城鎮(zhèn)化率為41.41%。如以當前519萬總?cè)丝诓蛔優(yōu)闂l件進行計算，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，都會減少5萬農(nóng)民，這就相當于農(nóng)民人均耕地面積增加了0.06 hm2，可大大提高土地的集約化水平。按照2012年運城轉(zhuǎn)移11萬農(nóng)村勞動力作為平均水平來算，每年可以使城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上，人均耕地面積增加近 0.13 hm2。按照最低收入計算，人均純收入可增加8013元/hm2。由此看出，城鎮(zhèn)化是解決三農(nóng)問題的有效途徑之一。目前，由于城鄉(xiāng)戶籍制度限制，勞動力轉(zhuǎn)移成果還局限在為兼業(yè)農(nóng)民增加工資性收入上，存在著“農(nóng)閑出門、農(nóng)忙回家、重復轉(zhuǎn)移”的無序發(fā)展問題。有鑒于此，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，必須“反彈琵琶”，以城鎮(zhèn)化為突破口，以勞動力轉(zhuǎn)移為推手，以信息化為平臺，以工業(yè)化為基礎(chǔ)統(tǒng)籌協(xié)同推進，以此增強城鎮(zhèn)的承載力和就業(yè)容量，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展拓展轉(zhuǎn)型空間提供戰(zhàn)略支撐。

3.6 圍繞體制創(chuàng)新，構(gòu)筑多元化支撐，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)向經(jīng)營轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個整合、提升、深化、創(chuàng)新的過程。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由資源生產(chǎn)型向資本經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，有利于加快農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于土地向家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社集中，有利于提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。創(chuàng)新體制機制應著力推動家庭經(jīng)營向多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉(zhuǎn)變。具體可借鑒以下4種思路：（1）因勢利導，進行產(chǎn)業(yè)分流。順應農(nóng)村的社會分化和農(nóng)民的職業(yè)分化要求，通過職業(yè)技能培訓使農(nóng)業(yè)勞動力具備從事其他產(chǎn)業(yè)的能力和技能，分流和引導農(nóng)民從事其他產(chǎn)業(yè)。（2）強化聯(lián)合，實行合作經(jīng)營。通過“合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等一定形式將現(xiàn)有的農(nóng)戶組織起來，積極探索土地集中型、合作經(jīng)營型、統(tǒng)一服務型等多種適度規(guī)模經(jīng)營形式，促進農(nóng)村土地向種養(yǎng)能手、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織集中，以此克服小生產(chǎn)帶來的缺陷，把農(nóng)戶經(jīng)營引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展軌道。（3）拓展功能，促進產(chǎn)業(yè)融合。在橫向上拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、休閑、觀光等功能，打通一、二、三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與休閑產(chǎn)業(yè)并舉、農(nóng)村與城市交融、人與自然和諧的多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的“接二連三”[14]；在縱向上扶持農(nóng)業(yè)資源就地轉(zhuǎn)化加工，以此延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈、就業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)的縱向價值環(huán)節(jié)；通過橫向拓展和縱向延伸[15]，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)加工、儲存、運輸、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈融合。（4）搶抓機遇，發(fā)展外向農(nóng)業(yè)。抓住運城地處黃河金三角和華北、中原、西北三大經(jīng)濟區(qū)結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，利用即將建成的運城海關(guān)便利的通關(guān)條件，實施積極的對外開放戰(zhàn)略，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。進一步把運城蘋果、蘆筍、印染粗布等傳統(tǒng)出口型產(chǎn)業(yè)做大做強。同時，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展無公害、生態(tài)、安全、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品為方向，打造一批適銷對路的高端特色農(nóng)產(chǎn)品，培育一批以出口為主導的經(jīng)濟合作組織，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不斷提檔升級、增效增收。

4 結(jié)語

運城要實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的轉(zhuǎn)變，必須在橫向上拓寬農(nóng)業(yè)功能，縱向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思維、市場化手段融合二、三產(chǎn)業(yè)，在全產(chǎn)業(yè)鏈模式下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的特色化布局、規(guī)?；N養(yǎng)、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、城鎮(zhèn)化融合、多元化支撐，從而促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標實現(xiàn)。

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