羅利華　季春　屠海良

[摘要]從世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新潮流來看，由企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)新到產(chǎn)學(xué)研互動創(chuàng)新已成為技術(shù)創(chuàng)新的普遍趨勢，本文從典型案例分析的角度，探討了江蘇省產(chǎn)學(xué)研合作的主要模式及機(jī)制，剖析了其影響因素和存在的主要問題，并就此提出了推進(jìn)我省產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展思路和對策建議。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)學(xué)研；模式；機(jī)制

[中圖分類號]F123[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）26-0085-03

產(chǎn)學(xué)研合作是不同社會主體之間在技術(shù)創(chuàng)新要素組合方面的結(jié)合與協(xié)作，其直接目的是完成科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而其最終目的是提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國家，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。江蘇作為我國經(jīng)濟(jì)增長較快、發(fā)展活力較強(qiáng)的省份，近幾年全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了變化，無論從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段（人均GDP約6500美元）或資源環(huán)境壓力來看，江蘇都已經(jīng)到了必須依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新等帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段[2]。而從世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新潮流來看，由企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)新到產(chǎn)學(xué)研互動創(chuàng)新已成為技術(shù)創(chuàng)新的普遍趨勢，成為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的有效途徑。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合江蘇省的實(shí)際，對我省產(chǎn)學(xué)研合作模式及機(jī)制進(jìn)行研究具有現(xiàn)實(shí)意義。

1主要模式分析

江蘇依托本地豐富的高校資源、強(qiáng)大的科研力量，通過政策引導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新，江蘇已形成了多領(lǐng)域、全方位的產(chǎn)學(xué)研合作局面。江蘇產(chǎn)學(xué)研合作的方式也開始擺脫傳統(tǒng)模式的束縛，日益多樣化，主要有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托研究、聯(lián)合攻關(guān)、內(nèi)部一體化、共建科研基地、組建研發(fā)實(shí)體、人才聯(lián)合培養(yǎng)與人才交流、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等多種模式。

1轉(zhuǎn)讓模式

技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式是指產(chǎn)學(xué)研合作各方以契約的方式對專利技術(shù)、技術(shù)秘密、實(shí)施許可等無形資產(chǎn)進(jìn)行使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的一種經(jīng)濟(jì)法律行為?；诩夹g(shù)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)學(xué)研合作，最常見的形式是科研院所、高校出讓技術(shù)、企業(yè)受讓技術(shù)。該模式比較適用于缺乏科研實(shí)力的中小企業(yè)，有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)，加快技術(shù)進(jìn)步，有利于企業(yè)在短期內(nèi)形成自己的產(chǎn)品，提高生產(chǎn)能力[3]。

典型案例：南京工業(yè)大學(xué)與如皋市恒祥化工有限公司開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓

2007年，南京工業(yè)大學(xué)與如皋市恒祥化工有限公司雙方就甲醇蒸汽重整制氫工程項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)，達(dá)成合作協(xié)議。南京工業(yè)大學(xué)為如皋市恒祥化工有限公司提供甲醇蒸汽重整制氫工程裝置的技術(shù)及工程設(shè)計(jì)服務(wù)。

2委托研究

委托研究模式是指委托方將所需研發(fā)活動委托給受托方進(jìn)行研究的一種經(jīng)濟(jì)法律行為。企業(yè)委托科研院所、高校的專家對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等進(jìn)行研究開發(fā)的產(chǎn)學(xué)研合作比較普遍。這種合作通常由企業(yè)提出需求、提供資金，科研院所、高校負(fù)責(zé)項(xiàng)目研發(fā)。委托研究適用于企業(yè)研發(fā)資金充裕、技術(shù)需求相對明確，科研院所和高校研究基礎(chǔ)較好、研究實(shí)力較強(qiáng)的產(chǎn)學(xué)研合作。

典型案例：常熟市精誠化工有限公司委托南京理工大學(xué)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)

2009年9月25日，常熟市精誠化工有限公司與南京理工大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目“智能冷堆噴淋機(jī)液壓及控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)與研發(fā)”在常熟市科技局正式簽約。據(jù)前期市場調(diào)查預(yù)測，該設(shè)備研制成功后不僅能夠擴(kuò)大印染企業(yè)產(chǎn)能、提高產(chǎn)品合格率，還能節(jié)約大量的水和蒸汽等資源，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和廣泛的社會效應(yīng)。

3聯(lián)合攻關(guān)

聯(lián)合攻關(guān)模式是指針對一個科研課題，產(chǎn)學(xué)研各方共同努力來尋求解決辦法的一種經(jīng)濟(jì)法律行為。聯(lián)合攻關(guān)多以科研課題為載體，以課題組為依托，由產(chǎn)學(xué)研各方派出人員組成臨時性研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究開發(fā)。該模式既有可能是市場行為，也可能是政府引導(dǎo)的合作攻關(guān)行為。在市場自發(fā)的聯(lián)合攻關(guān)中，產(chǎn)學(xué)研各方的合作行為是以誠信為基礎(chǔ)，以契約為紐帶的。因此合作伙伴的確定以及合同的擬定與實(shí)施是關(guān)鍵所在。

典型案例：江蘇天奇物流系統(tǒng)工程股份有限公司與南京航空航天大學(xué)開展聯(lián)合攻關(guān)

2008年8月17日，江蘇天奇物流系統(tǒng)工程股份有限公司與南航大合作完成的“大型復(fù)雜物料輸送裝備高效、柔性技術(shù)研究與應(yīng)用”在南京航空航天大學(xué)舉行了成果鑒定會，成果已在廣州本田汽車有限公司等多個汽車制造企業(yè)得到成功的應(yīng)用，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

4內(nèi)部一體化

內(nèi)部一體化模式是指科研院所或者高校通過開辦企業(yè)的方式，通過組織創(chuàng)新將自身技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。在內(nèi)部一體化模式中，校辦企業(yè)的市場主體定位是其關(guān)鍵所在，2002年，校企改制拉開序幕，政府著力構(gòu)建高校的投資“防火墻”并力圖將校辦企業(yè)打造成真正的市場主體。

典型案例：南京工業(yè)大學(xué)開辦企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)

南京工業(yè)大學(xué)在產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐方面，鼓勵教師立足學(xué)科前沿，圍繞國家戰(zhàn)略需求和社會迫切需要開展研究工作，創(chuàng)辦學(xué)科型公司，培養(yǎng)學(xué)者型企業(yè)家。由南京工業(yè)大學(xué)及其膜科學(xué)技術(shù)研究所的科研骨干共同出資組建的江蘇久吾高科技股份有限公司和江蘇九思高科技有限公司，現(xiàn)已成為國內(nèi)最大的陶瓷膜生產(chǎn)基地，率先形成了我國陶瓷膜新產(chǎn)業(yè)，其資產(chǎn)增值了數(shù)十倍。

5組建科研基地

共建科研基地模式是指企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)分別投入一定比例的資金、人力或設(shè)備共同建立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心等科研基地。目前有兩種主要形式：一是高校、科研單位與企業(yè)共建研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)，各方共同選擇高新技術(shù)開發(fā)課題，由企業(yè)提供研究經(jīng)費(fèi)，高校和科研院所提供人才和技術(shù)并且吸收企業(yè)高級技術(shù)人才參與研發(fā)工作；二是高校和企業(yè)共建中試基地，實(shí)驗(yàn)室工作由高校負(fù)責(zé)，企業(yè)在高校研究人員指導(dǎo)下進(jìn)行中間試驗(yàn)，中間試驗(yàn)成功投入工業(yè)化生產(chǎn)后按合同規(guī)定分成。

典型案例：環(huán)勝銅業(yè)聯(lián)合南理工聯(lián)合建立科研基地

2008年8月28日，江蘇環(huán)勝銅業(yè)與南京理工大學(xué)聯(lián)合建立的材料工程技術(shù)研發(fā)中心掛牌。該中心成立后，將為企業(yè)提供技術(shù)革新、產(chǎn)品研發(fā)、人才培訓(xùn)等方面的支持。目前環(huán)勝銅業(yè)正處于二次創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時期，與南京理工大學(xué)共建研發(fā)中心，將促使公司躍上一個新的發(fā)展平臺。

6組建研發(fā)實(shí)體

組建研發(fā)實(shí)體模式是指產(chǎn)學(xué)研各方通過出資或技術(shù)入股的形式組建研發(fā)實(shí)體，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)或技術(shù)經(jīng)營。目前主要有兩種形式：一是建立產(chǎn)業(yè)與科研聯(lián)合體，就是高校和科研院所與企業(yè)共同研制、開發(fā)、生產(chǎn)，組成研、產(chǎn)、銷一條龍的高科技研發(fā)實(shí)體，最終成為一種新型的科技企業(yè)。二是技術(shù)入股，合作生產(chǎn)，其特點(diǎn)是多采取股份制合作形式，高校和科研院所以高科技的成果折算成股份向企業(yè)投資入股，利益分享、風(fēng)險共擔(dān)。

典型案例：中國電子科技集團(tuán)在無錫組建研發(fā)實(shí)體的實(shí)踐

2009年3月30日，由中國電子科技集團(tuán)公司及其旗下8個研究所共同發(fā)起成立的中科芯集成電路股份有限公司在無錫濱湖區(qū)的（國家）工業(yè)設(shè)計(jì)園內(nèi)宣告投產(chǎn)。整合IC設(shè)計(jì)資源而成立的中科芯集成電路公司，將建立高端IC設(shè)計(jì)和測試軟硬件平臺，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端IC產(chǎn)品，后續(xù)還將通過增資擴(kuò)股吸引外部投資者，搭建融資平臺，最終成為國內(nèi)一流、并在國際上具有競爭力的IC設(shè)計(jì)公司。

7人才聯(lián)合培養(yǎng)與人才交流

人才聯(lián)合培養(yǎng)與人才交流模式，是指大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)通過設(shè)置人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金、大學(xué)教授和研究人員擔(dān)任企業(yè)顧問、大學(xué)學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)、企業(yè)人員在大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)等多種方式進(jìn)行人才聯(lián)合培養(yǎng)和人才交流，以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方的知識交流和知識創(chuàng)新。

典型案例：北大軟微學(xué)院在無錫建成產(chǎn)學(xué)研合作教育基地

2008年5月10日，北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院無錫產(chǎn)學(xué)研合作教育基地落成暨交鑰匙儀式在太湖新城科教產(chǎn)業(yè)園舉行。北大軟微學(xué)院無錫產(chǎn)學(xué)研合作教育基地是經(jīng)教育部批準(zhǔn)，北京大學(xué)和無錫市政府合作建設(shè)的產(chǎn)學(xué)研合作教育基地。無錫基地將依托北京大學(xué)的綜合學(xué)科優(yōu)勢及無錫市區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)培養(yǎng)無錫及長三角地區(qū)急需的軟件、微電子、數(shù)字動漫、創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新管理等高端人才。

8產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟

產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟模式，是指以產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步為目標(biāo)、由產(chǎn)業(yè)內(nèi)兩個或者兩個以上技術(shù)創(chuàng)新主體的互相聯(lián)合致力于技術(shù)創(chuàng)新活動的組織。產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是一種高層次的我國目前著力推行的一種產(chǎn)學(xué)研合作組織形式，對國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略性意義。

典型案例：江蘇成立智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的實(shí)踐

2010年7月12日，由江蘇省經(jīng)信委和南瑞集團(tuán)牽頭籌建，50家智能電網(wǎng)重點(diǎn)企業(yè)為成員單位的江蘇智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在南京成立。江蘇智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟囊括了全省智能電網(wǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的科研開發(fā)、裝備制造和試驗(yàn)檢測的所有精英企業(yè)，將積極促進(jìn)江蘇智能電網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合，建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺和公共服務(wù)平臺，加快形成技術(shù)領(lǐng)先、競爭力強(qiáng)的江蘇智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

9政府引導(dǎo)模式

政府引導(dǎo)模式是指在政府產(chǎn)學(xué)研合作政策引導(dǎo)下，由政府牽線搭橋，企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)基于自身需要形成的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。政府引導(dǎo)模式直接表現(xiàn)為政府通過科技計(jì)劃或科技政策，在以企業(yè)為主體的創(chuàng)新領(lǐng)域，建立產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)政府介入的程度，政府引導(dǎo)模式可以分為資金引導(dǎo)型和非資金引導(dǎo)型兩類。

典型案例：省科技廳推動建立江蘇省船舶及配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的實(shí)踐

2010年5月29日，江蘇省船舶及配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立大會在如皋舉行。會議一致通過了《江蘇省船舶及配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟公約》和《江蘇省船舶及配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟章程》，并制訂了聯(lián)盟2010年度工作計(jì)劃。該聯(lián)盟是在省科技廳倡導(dǎo)推動下，由江蘇熔盛重工、南通中遠(yuǎn)川崎、南通振華等46家單位共同發(fā)起組建的，旨在加強(qiáng)全省船舶及配套企業(yè)之間的人才交流、信息溝通和技術(shù)合作，共同打造世界一流的造船基地。

從江蘇省目前主要的九種產(chǎn)學(xué)研合作模式類型來看，前八種模式是產(chǎn)學(xué)研各方在平等互利、相互自愿的基礎(chǔ)上完成，以市場機(jī)制為導(dǎo)向的合作模式，第九種是從系統(tǒng)論的角度，政府從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，運(yùn)用行政手段直接對產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)行干預(yù)的合作模式。目前，我國市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完全成熟，市場運(yùn)行機(jī)制還不完備、不配套，只以市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研合作模式有其不足之處，因此，政府引導(dǎo)模式是我國現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)過渡時期和特定情況下的一種輔助、必要的產(chǎn)學(xué)研合作模式。

2我省產(chǎn)學(xué)研合作存在的主要問題

近幾年，江蘇省的產(chǎn)學(xué)研合作取得了顯著的成績，涌現(xiàn)出了一些產(chǎn)學(xué)研結(jié)合較好的典范，但是在實(shí)踐中仍然存在問題，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研合作模式屢有失靈，其主要原因是參與方之間不能形成互動、共生的合作關(guān)系，主要原因是：

1政策環(huán)境不完善

近幾年，江蘇省針對產(chǎn)學(xué)研合作出臺了許多促進(jìn)政策，但是仍然有不完善之處。一是對涉及企業(yè)商業(yè)機(jī)密員工流動的限制、合作成果的歸屬與產(chǎn)權(quán)保護(hù)、收益分配與違約責(zé)任等尚無完善的法規(guī)制度約束，難以依法按章解決問題，影響了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新的內(nèi)在動力。二是尚未建立起產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。在目前的產(chǎn)學(xué)研合作模式中，企業(yè)承擔(dān)了產(chǎn)學(xué)研合作中風(fēng)險最大也是最為關(guān)鍵的中試環(huán)節(jié)的絕大多數(shù)風(fēng)險，許多企業(yè)因?yàn)闊o力或不愿意承擔(dān)這樣的風(fēng)險而選擇退出產(chǎn)學(xué)研合作。

2合作主體配合不統(tǒng)一

從江蘇省產(chǎn)學(xué)研合作的實(shí)踐來看，產(chǎn)學(xué)研各方條塊分割的問題較為突出，直接導(dǎo)致了技術(shù)的供給與需求脫節(jié)。從企業(yè)的角度看，企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的主體意識沒有真正發(fā)揮出來，大企業(yè)占據(jù)壟斷地位，對自主創(chuàng)新缺乏動力；中小企業(yè)雖然有動力，但是沒有能力。從高校和科研院所的角度看，研究單位往往只重視科研人員發(fā)表論文的數(shù)量、被引用次數(shù)等指標(biāo)，而忽視所培養(yǎng)的人才是否是企業(yè)所急需的人才，忽視研究成果對經(jīng)濟(jì)和社會的實(shí)際推動作用。

3地區(qū)發(fā)展不平衡

江蘇省雖然擁有豐富的科教資源，但是分布不均衡，主要集中在蘇南地區(qū)，這就造成了江蘇省內(nèi)各地的產(chǎn)學(xué)研究發(fā)展存在較大差異。以蘇北的鹽城市為例，鹽城市本地企業(yè)和本地大學(xué)科研院所開展的產(chǎn)學(xué)研合作在所有產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目中所占的比重非常低，這是因?yàn)辂}城市的企業(yè)認(rèn)為是“本地科研院所技術(shù)不成熟、科研能力有限”、“缺乏轉(zhuǎn)化技術(shù)的人才、設(shè)備和資金”、“溝通渠道不暢、交流不夠、不知道本地高校或科研機(jī)構(gòu)能提供哪些技術(shù)或服務(wù)”。

3對策與建議

1建立政策法規(guī)保障體系

產(chǎn)學(xué)研合作是在不同部門、不同系統(tǒng)之間開展的科技、經(jīng)濟(jì)活動，完善的政策法規(guī)是產(chǎn)學(xué)研合作正常運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。針對目前與產(chǎn)學(xué)研合作有關(guān)的政策細(xì)則不夠明確、內(nèi)容不夠完整的情況，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)的政策進(jìn)行梳理分析，并在此基礎(chǔ)上研究制定促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策規(guī)定。有關(guān)教育、科技、財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)等部門應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合研究，通過制定產(chǎn)學(xué)研合作的專門法規(guī)，規(guī)范產(chǎn)學(xué)研合作中各方責(zé)權(quán)利的關(guān)系。

2完善市場為導(dǎo)向的合作機(jī)制

近年來我國科研院所每年上報(bào)的科研成果有3萬多項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率卻不到30%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%～80%的水平，而實(shí)際上有90%以上的科技成果不能真正有效轉(zhuǎn)化，主要原因是技術(shù)創(chuàng)新與市場分離。目前我省產(chǎn)學(xué)研合作中也面臨同樣問題，應(yīng)以企業(yè)為主體，建立產(chǎn)學(xué)研合作的市場機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研三方對產(chǎn)學(xué)研合作重要性的認(rèn)知程度，尤其要明確企業(yè)的主體地位，使高校和科研院所注重學(xué)和研帶來的市場效益，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者了解產(chǎn)學(xué)研合作能夠帶來的優(yōu)勢效果；通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵自主創(chuàng)新，推動企業(yè)歸位。增強(qiáng)企業(yè)對技術(shù)的吸收能力，吸收“學(xué)、研”力量向企業(yè)集聚。

3加大產(chǎn)學(xué)研合作資金支持

融資渠道不暢，資金缺乏，是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合過程中主要問題之一。江蘇省也同樣面臨高校和科研院所資金不足，企業(yè)技術(shù)開發(fā)資金缺乏等問題，開辟穩(wěn)定的融資渠道，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持力度，是江蘇省產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展過程中亟須解決的問題。目前無論是國家層面還是江蘇省地方層面，都無用于支持產(chǎn)學(xué)研合作的專項(xiàng)撥款，缺乏穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作資金供給。高校和科研院所面臨科研資金不足的問題，企業(yè)技術(shù)開發(fā)則主要來源于企業(yè)自有資金。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，只有加快發(fā)展并完善風(fēng)險投融資體系，才能填補(bǔ)科技成果轉(zhuǎn)化階段企業(yè)、高校和科研院所籌資能力、國家財(cái)政支持、私人資金投入和銀行貸款之間的空間。

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