於常勇

進(jìn)行曲·探尋功能轉(zhuǎn)型之路

——各功能區(qū)域區(qū)縣各安其位、挖掘優(yōu)勢，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，探尋出一條差異化、特色化發(fā)展的最優(yōu)路徑

夕陽西下，薄霧升起。江畔工地氤氳在霧氣里，像一鍋沸騰的火鍋。

劉剛端起相機(jī)，“咔嚓、咔嚓”按下快門。鏡頭里，一棟棟大樓高聳入云。

這位來自上海的城市規(guī)劃專家，從朝天門拾階而上，仰頭驚嘆：“變化太大了?！?/p>

八年前，劉剛路經(jīng)渝中區(qū)時(shí)，還慨嘆“像個(gè)二線城市”。

而現(xiàn)在，渝中區(qū)在他眼里已是大都市模樣：“看到跌宕起伏的高樓，你會(huì)想起香港；看到橫跨兩江的大橋，你會(huì)想起紐約；看到滿街招搖的品牌，你會(huì)想起巴黎?！?/p>

劉剛不知道，在過去一年里，這座內(nèi)陸城市經(jīng)歷了一次奇妙的旅程。

壯士斷腕

壯士斷腕，非不愛腕，非去腕不足以全一身也。

——唐代竇皋《述書賦》

2013年12月13日，一個(gè)很平常的日子。

但這一天，對(duì)重慶服裝行業(yè)來說卻極不平?！?00余家服裝企業(yè)相約撤離渝中區(qū)，入駐巴南尚盟·重慶時(shí)裝產(chǎn)業(yè)園。

這是重慶服裝行業(yè)發(fā)展史上的一次“大地震”。

而這場“大地震”的謀劃者，竟是渝中區(qū)政府。

“其中年產(chǎn)值超2000萬元的企業(yè)有數(shù)十家?！?/p>

“這得損失多少稅收啊，他們是不是瘋了？”

一時(shí)間，坊間驚詫之論紛起。

隨后發(fā)生的事，更讓很多市民大跌眼鏡。

在解放西路盤踞幾十年的中藥材市場，降下卷簾門，遷往別處。

在佛圖關(guān)駐扎多年的文君工貿(mào)有限公司，卸下機(jī)器設(shè)備，遷往別處。

…………

一場企業(yè)外遷浪潮，蔓延整個(gè)渝中半島。

渝中區(qū)委、區(qū)政府葫蘆里賣的什么藥？

“中國人發(fā)明的圍棋最講大局觀，舍眼前才能贏長遠(yuǎn)，舍局部才能贏全局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是同一個(gè)理。”渝中區(qū)委書記唐英瑜說。

當(dāng)今世界，大都市以輻射力論輸贏，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是大都市輻射力的支撐所在。

“肩負(fù)建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心和西部重要增長極重任的重慶，若沒有一個(gè)集聚強(qiáng)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的都市功能核心區(qū)，就無法為‘軀干提供充足血液，帶動(dòng)周邊區(qū)域跨越發(fā)展?！碧朴㈣ふf。

而建設(shè)都市功能核心區(qū)的任務(wù)，落到渝中區(qū)全域和大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸五區(qū)內(nèi)環(huán)以內(nèi)區(qū)域。

“這個(gè)區(qū)域，存在不少低端傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和工業(yè)，所以須將他們遷出去，‘騰籠換鳥，引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！碧朴㈣ふf。

所以跟渝中區(qū)一樣，其他五區(qū)內(nèi)環(huán)以內(nèi)區(qū)域，也開始了悲壯的“騰籠換鳥”。

僅僅渝中區(qū)，就有幾十家年稅收200萬元以上企業(yè)遷出。

舍不得，但為了整體和長遠(yuǎn)，也不得不舍。

“壯士斷腕，非不愛腕，非去腕不足以全一身?！碧朴㈣ふf。

重塑商圈

無商不成市，無市難為城，國際性大都市的崛起，無不有賴于傲立于世的商圈。

——商業(yè)戰(zhàn)略之父邁克爾·波特

2013年12月25日，圣誕節(jié)。

購物狂們?nèi)绯グ?，從四面八方涌向解放碑?/p>

“瑞富購物中心今天開業(yè)，看看去。”

“期待大半年了，終于開業(yè)了?！?/p>

“我從成都過來，帶足了卡?！?/p>

并非周末，瑞富購物中心開業(yè)為何會(huì)引爆全城？

“瑞富引進(jìn)了100多個(gè)一線品牌?！?/p>

“光是阿瑪尼、古馳等頂級(jí)品牌就有八個(gè)?！?/p>

…………

顧客蜂擁而至，瑞富只得關(guān)掉一扇門控制人流。

解放碑商圈“騰籠”之后，“換鳥”大戲就這樣拉開帷幕?！疤蕴械投似放?，引進(jìn)高端品牌，就是為了將解放碑打造成西部第一街?！庇逯袇^(qū)區(qū)長扈萬泰說。

一位白領(lǐng)感嘆：“過去的解放碑，有不少淘便宜貨的地方?，F(xiàn)在舉目一望，盡是國際大品牌?！?/p>

“解放碑商圈日均人流量已超過50萬人次?！膘枞f泰說。

“換鳥”之效，立竿見影。

“商圈是承載商流、物流、資金流、信息流的核心載體，都市功能核心區(qū)的發(fā)展，離不開商圈的驅(qū)動(dòng)?！笔猩涛魅沃芸饲谡f。

以前，核心區(qū)各商圈發(fā)展定位、經(jīng)營業(yè)態(tài)多雷同?！巴|(zhì)化惡性競爭，大家都難以做強(qiáng)?！敝芸饲谡f。

2013年，核心區(qū)各商圈開始了差異化重塑。

觀音橋商圈，向西部高端商業(yè)、商務(wù)集聚地轉(zhuǎn)型。

楊家坪商圈，向西部消費(fèi)時(shí)尚集聚地轉(zhuǎn)型。

南坪商圈，向西部最大電子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)型。

…………

“商圈占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重超過50%的，僅有北京、上海等少數(shù)城市。如今重慶已躋身這一陣營?！比珖倘ρ芯繒?huì)秘書長楊浩說。

借助“騰籠換鳥”，重慶挺進(jìn)“大商圈”時(shí)代。

匯聚總部

總部經(jīng)濟(jì)既是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，也是城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素。

——“中國總部基地之父”許為平

“這個(gè)懸?；剞D(zhuǎn)，真漂亮?！?/p>

“這個(gè)繞點(diǎn)轉(zhuǎn)彎，更精彩?！?/p>

2014年5月14日，第十七屆渝洽會(huì)開幕。最吸引人的“明星”，是恩斯特龍直升機(jī)。

看完飛行表演，六位富豪當(dāng)即下單。

恩斯特龍能落戶兩江新區(qū)，得益于一位幕后英雄——渝中區(qū)畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

為搶分通用航空產(chǎn)業(yè)大蛋糕，兩江新區(qū)夢想引進(jìn)整機(jī)制造企業(yè)。但想歸想，四尋而不得。

輕聲嘆氣之際，畢馬威送來快訊——美國恩斯特龍直升機(jī)公司因盈利不佳陷入困境。

兩江新區(qū)大喜，立派考察團(tuán)赴美。

“與我們爭奪恩斯特龍的，還有多家外國企業(yè)?！敝貞c直升機(jī)產(chǎn)業(yè)投資有限公司董事長黃勇說。

與這些企業(yè)相比，重慶直投并無優(yōu)勢。

這時(shí)，畢馬威出場了——分析，游說，釋惑。

“最終我們脫穎而出，成功收購恩斯特龍?！秉S勇說。

在重塑商圈的同時(shí)，都市功能核心區(qū)開始導(dǎo)演“換鳥”的第二出大戲——打造總部型樓宇經(jīng)濟(jì)。

“核心區(qū)土地資源短缺，必須提高單位面積產(chǎn)出，打造總部型樓宇經(jīng)濟(jì)無疑是最佳選擇?！碧朴㈣ふf。

以總部為引領(lǐng)、樓宇為載體，核心區(qū)各區(qū)開始大力培育金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、中介咨詢、服務(wù)外包等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

苦心經(jīng)營下，“畢馬威們”紛紛入駐核心區(qū)——僅解放碑CBD，就匯聚了100多家企業(yè)總部及世界500強(qiáng)企業(yè)。

于是，一棟棟樓宇變成了一個(gè)個(gè)園區(qū)?！敖夥疟愂諆|元樓就有13棟。”唐英瑜說。

這些總部，能釋放強(qiáng)大的稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)聚集、消費(fèi)帶動(dòng)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)資本效應(yīng)。

“就像畢馬威一樣，服務(wù)和輸血其他功能區(qū)域?！碧朴㈣ふf。

扮靚櫥窗

一個(gè)地區(qū)變得乏味后，連富人們都會(huì)跑掉。

——城市規(guī)劃大師簡·雅各布

2004年12月5日，德國駐蓉總領(lǐng)事館開館。

面對(duì)這個(gè)結(jié)果，重慶頗為尷尬。

一年前，很多重慶人認(rèn)為：“沒有懸念，德國領(lǐng)事館必選重慶?！?/p>

經(jīng)歷此事的一位官員說：“宣布是成都時(shí)，大家都很意外?！?/p>

西方記者尼克·馬齊說：“德國領(lǐng)事館本打算設(shè)在重慶，但考察后，對(duì)環(huán)境不太滿意。”

“對(duì)于投資者和高端人才而言，即便是做生意和工作，也不愿把自己放在一個(gè)缺少情趣的城市?！毖鸥鞑颊f。

一個(gè)大都市要有情趣，須得有生態(tài)和文化支撐。

于是，核心區(qū)各區(qū)打響兩大戰(zhàn)役。

“打造歷史文化名城”之戰(zhàn)——在舊城改造和環(huán)境整治中，保護(hù)和修復(fù)歷史文化遺存；“打造美麗山水城市”之戰(zhàn)——打造兩江四岸生態(tài)走廊，建設(shè)核心區(qū)生態(tài)屏障。

在“兩戰(zhàn)”推動(dòng)下，核心區(qū)逐漸盎然起來。

沿青石板拾階而上，迎接你的是曲折的小巷、蔥郁的黃葛樹、灰黑的石磚房……

這便是渝中區(qū)嘉陵西村了。

黃葛樹下，老人打著蒲扇下著象棋，娃娃席地而坐玩著七巧板，“棒棒”倚靠樹身養(yǎng)神攬活……這里的一草一木，都彰顯著重慶老街巷的氣息。

嘉陵西村的輝煌來自于抗戰(zhàn)時(shí)期——那時(shí)，這里是中共與各界人士共商國是的場所。“重慶談判”期間，毛澤東三度來此，會(huì)見各界名流。

走過那段崢嶸歲月，嘉陵西村在時(shí)光侵蝕下日漸破敗，成為渝中區(qū)“臟亂差小巷”的代表。

幸運(yùn)的是，這兩年，渝中區(qū)啟動(dòng)了舊城改造。這條承載歷史榮光的老街巷舊貌換新顏——搖身變?yōu)?A級(jí)旅游景區(qū)。

前些年紛紛遷走的居民，現(xiàn)在又成群搬了回來。

在嘉陵西村式蝶變中，核心區(qū)正成為世界觀看重慶的一個(gè)櫥窗。

激活都市

管理城市甚至比建設(shè)城市更重要。

——中國城市管理協(xié)會(huì)會(huì)長羅亞蒙

2006年11月，北京，西部省區(qū)市對(duì)臺(tái)招商座談會(huì)。

誰也沒想到，臺(tái)商提出的最尖銳要求，竟是將廁所管好。

“如果廁所不管理好，這輩子決不會(huì)再到重慶?！币晃慌_(tái)商說。

因?yàn)?，她在重慶某地上廁所時(shí)，是哭著出來的。

一座城市的管理如何，往往體現(xiàn)在這樣的細(xì)節(jié)中。

“重慶在許多硬件方面并不遜色歐美城市，有的甚至比人家好，重慶的弱，弱在管理上?！薄短齑蟮男∈隆纷髡咄趿φf。

一座城市建得再漂亮，但如果管理跟不上，不僅會(huì)讓居住其間的人感到不舒適，還會(huì)大大降低資源利用率。

所以，核心區(qū)必須探索“精細(xì)化管理”之路，破解大城市病——各區(qū)開始打造以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城區(qū)。

2014年1月7日，南岸區(qū)數(shù)字化城市管理中心。

“查找轄區(qū)內(nèi)城市管理問題。”一聲令下，程序啟動(dòng)。

六秒鐘后，屏幕圖像停在南坪女子醫(yī)院三叉路口——一家店擺了一塊廣告牌，擋在人行道中央。

“請執(zhí)法人員迅速到現(xiàn)場處理……”管理中心呼叫。

一分鐘后，執(zhí)法人員進(jìn)入店鋪。30秒后，店老板把廣告牌挪開。

整個(gè)處理過程僅兩分鐘。

“下水道、化糞池、路燈等都編了號(hào)，一有問題，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警?！?/p>

“陌生人進(jìn)入小區(qū)，人臉識(shí)別系統(tǒng)智能預(yù)警。”

“身體不舒服，在家就能辦理就醫(yī)預(yù)約?！?/p>

…………

這座城市，就這樣變得“智慧”起來。

“重慶越來越宜居了，我打算在這里買套房?！蓖趿?，這個(gè)拿放大鏡找尋城市細(xì)節(jié)的人，喜歡上了重慶。