趙希和 白曉松

［摘要］建設(shè)全國(guó)性的物流公共信息平臺(tái)是我國(guó)物流行業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。本文主要對(duì)物流公共信息平臺(tái)功能需求、平臺(tái)架構(gòu)、實(shí)施模式、運(yùn)營(yíng)模式等內(nèi)容進(jìn)行初步的探討。

［關(guān)鍵詞］物流；公共信息平臺(tái)

［中圖分類號(hào)］F251［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2014）22-0024-02

1物流公共信息平臺(tái)的功能要求

平臺(tái)要滿足物流過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的功能需求和信息需求。首先應(yīng)在技術(shù)上滿足相關(guān)信息的采集、傳輸和共享問(wèn)題；其次要滿足企業(yè)對(duì)物流過(guò)程的信息查詢、線路規(guī)劃、過(guò)程監(jiān)控等功能需要；再者，還要滿足工商、稅務(wù)等政府職能部門的相關(guān)信息需求；最后還要為政府的宏觀調(diào)控提供信息支持。

2物流公共信息平臺(tái)的架構(gòu)

21平臺(tái)架構(gòu)構(gòu)建原則

211技術(shù)準(zhǔn)入門檻低

平臺(tái)的構(gòu)建要考慮各個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)、機(jī)構(gòu)的原有管理模式；考慮參與各方原有系統(tǒng)的對(duì)接和使用習(xí)慣等；盡量減少加入平臺(tái)的技術(shù)、管理、培訓(xùn)成本,降低各方參與的門檻。

212高效、經(jīng)濟(jì)

平臺(tái)的運(yùn)作要高效、經(jīng)濟(jì),在保證效率的同時(shí),降低運(yùn)行的成本。

213高度整合

平臺(tái)要將各方的資源統(tǒng)一為一個(gè)整體,將各個(gè)企事業(yè)單位獨(dú)立為政的物流信息平臺(tái)統(tǒng)一到公共平臺(tái)上來(lái),為他們提供信息整合和轉(zhuǎn)換服務(wù),減少重復(fù)勞動(dòng),提高信息資源的利用率。

22平臺(tái)架構(gòu)

221根據(jù)上文所述的構(gòu)建原則,平臺(tái)架構(gòu)構(gòu)建如下

(1)建立基礎(chǔ)支撐平臺(tái),為各級(jí)信息平臺(tái)提供統(tǒng)一規(guī)范的接入接口。

(2)國(guó)家級(jí)物流公共信息平臺(tái)負(fù)責(zé)與國(guó)外物流公共信息平臺(tái)的連接和數(shù)據(jù)交換；區(qū)域級(jí)、省級(jí)物流公共信息平臺(tái)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物流公共信息平臺(tái)的連接和數(shù)據(jù)交換；行業(yè)物流公共信息平臺(tái)負(fù)責(zé)行業(yè)內(nèi)物流公共信息平臺(tái)的連接和數(shù)據(jù)交換；企業(yè)物流信息平臺(tái)與省級(jí)、行業(yè)物流公共信息平臺(tái)相連。

(3)各個(gè)連接之間應(yīng)加裝防火墻,以保證通信的質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全。

222在此平臺(tái)架構(gòu)中,各方的職能

(1)各級(jí)政府監(jiān)管部門：a狽⒒庸芾硨托調(diào)作用。制定和研究相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度；對(duì)物流公共信息平臺(tái)的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管；制定轄區(qū)內(nèi)的物流發(fā)展規(guī)劃；協(xié)調(diào)地區(qū)、口岸間的物流發(fā)展方向；建立公正、公平、良性競(jìng)爭(zhēng)、良性發(fā)展的物流市場(chǎng)環(huán)境。b弊櫓制定相關(guān)的物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)物流設(shè)施設(shè)備、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、人員資格等制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),使物流行業(yè)走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、正規(guī)化的道路。c蔽物流企業(yè)提供指導(dǎo)和支持。物流企業(yè)發(fā)展良莠不齊,許多企業(yè)缺乏信息化的技術(shù),人才和經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府要為企業(yè)提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和政策扶持,使更多的企業(yè)加入物流公共信息平臺(tái)上來(lái),提高平臺(tái)的覆蓋率。

(2)國(guó)家級(jí)物流公共信息平臺(tái)。收集和發(fā)布國(guó)家級(jí)物流信息；匯集國(guó)際物流信息,合理調(diào)配國(guó)際物流資源；為國(guó)家相關(guān)政策提供信息支持。

(3)區(qū)域級(jí)、省級(jí)物流公共信息平臺(tái)。收集和發(fā)布轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府監(jiān)管的信息；收集和提供轄區(qū)內(nèi)物流平臺(tái)的協(xié)調(diào)物流信息；為區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府相關(guān)政策提供信息支持；提供相應(yīng)的有償、增值服務(wù)。

(4)行業(yè)物流公共信息平臺(tái)。收集和提供行業(yè)間的物流信息；提供相應(yīng)的有償、增值服務(wù)。

(5)企業(yè)級(jí)信息平臺(tái)。以企業(yè)現(xiàn)有信息平臺(tái)為主,主要收集和提供與企業(yè)相關(guān)的物流信息。

(6)工商、稅務(wù)、海關(guān)、銀行等相關(guān)企事業(yè)單位。工商、稅務(wù)、海關(guān)、銀行等相關(guān)企事業(yè)單位主要提供與自身相關(guān)的電子政務(wù)服務(wù)和信息,簡(jiǎn)化行政流程,節(jié)約行政時(shí)間和成本,提高物流行業(yè)的運(yùn)行效率。

3物流公共信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)施模式

31建設(shè)原則

311新系統(tǒng)的建設(shè)和原有系統(tǒng)的整合

物流公共信息平臺(tái)是一個(gè)全新的系統(tǒng),它將實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨部門的信息整合和交流,同時(shí)還將開(kāi)發(fā)許多新的功能,因此,它必然優(yōu)于許多企事業(yè)單位的現(xiàn)行系統(tǒng)。但是也要考慮到許多企事業(yè)單位在自己的平臺(tái)已經(jīng)耗費(fèi)了巨資；經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行調(diào)整,也契合單位的現(xiàn)狀要求,如果要求企事業(yè)單位拋棄原有系統(tǒng),不僅會(huì)造成大量的浪費(fèi),也會(huì)受到單位的抵制。而且原有平臺(tái)上數(shù)據(jù)和信息,也是公共物流信息平臺(tái)所需要的重要基礎(chǔ)內(nèi)容。因此建設(shè)新平臺(tái)系統(tǒng)的同時(shí)要將原有的平臺(tái)整合進(jìn)來(lái),實(shí)現(xiàn)新舊平臺(tái)的無(wú)縫對(duì)接。

312分階段建設(shè),逐步完善

對(duì)系統(tǒng)的需求在不斷變化,技術(shù)在不斷發(fā)展,想一步到位的建設(shè)好物流公共信息平臺(tái)是不現(xiàn)實(shí)的。因此,我們要將建設(shè)的總體規(guī)劃分成不同的階段,在不同的階段應(yīng)用不同的技術(shù),滿足不同的需求。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)優(yōu)先開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)性功能,試運(yùn)行成功后即可投入使用,然后再根據(jù)新的需求或技術(shù)的發(fā)展,分階段對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行完善。這樣既可以保證系統(tǒng)能盡快投入使用,又能保證系統(tǒng)不斷適應(yīng)新的需求。

313系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和兼容性

在系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)和格式,既可以提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率,也可以減少技術(shù)難度和出錯(cuò)概率。但也要保證一定的兼容性,既要兼容現(xiàn)有各單位使用中的系統(tǒng),也要為后加入的系統(tǒng)留有一定的接口。

314先進(jìn)性與安全性相結(jié)合

為了保證信息平臺(tái)的先進(jìn)性,高效性,必然會(huì)采用各種新技術(shù)。但新技術(shù)的不成熟也容易帶來(lái)穩(wěn)定性和安全性方面的問(wèn)題,造成平臺(tái)和數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)。因此,在采用先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)做好相應(yīng)的備份和試運(yùn)行工作,以保證平臺(tái)與數(shù)據(jù)的穩(wěn)定和安全。

32建設(shè)實(shí)施模式

321政府主導(dǎo)項(xiàng)目推動(dòng)

物流公共信息平臺(tái)是一個(gè)橫跨多部門、多行業(yè)的綜合性平臺(tái)項(xiàng)目。目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有哪一家企業(yè)有建設(shè)這樣大型信息平臺(tái)的號(hào)召力、經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此,必須由政府出面,組織相關(guān)行業(yè)中的重點(diǎn)單位進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)。政府可以投入部分資金,作為項(xiàng)目的啟動(dòng)資金。政府應(yīng)組織成立項(xiàng)目執(zhí)行小組,對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

322綜合各方面專家意見(jiàn)

物流公共信息平臺(tái)不僅涉及電子、軟件、硬件、通信方面的技術(shù)；還要與各個(gè)單位現(xiàn)有的系統(tǒng)進(jìn)行兼容對(duì)接；還要兼顧企業(yè)、部門等各方面的功能需求。因此,要組織相關(guān)部門的業(yè)務(wù)和技術(shù)專家對(duì)平臺(tái)的規(guī)劃、方案、技術(shù)等進(jìn)行論證,并在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督,這樣才能保證平臺(tái)的合理性、安全性、先進(jìn)性。

323流程和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化

各個(gè)部門和企業(yè)有自己的業(yè)務(wù)流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這些千差萬(wàn)別的流程和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)系統(tǒng)的建立和高效運(yùn)行是極其不利的,因此必須對(duì)業(yè)務(wù)流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化。當(dāng)然規(guī)范化的過(guò)程中必然影響到相關(guān)單位的利益,這就需要政府出面進(jìn)行平衡和調(diào)解。

324政策支持和法律保障

物流公共信息平臺(tái)牽涉許多部門和企業(yè)的利益,因此必須制定相應(yīng)的政策進(jìn)行扶持,并出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)對(duì)各個(gè)部門和企業(yè)進(jìn)行制約和保障。

4關(guān)于物流公共信息平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式的建議

物流公共信息平臺(tái)既有其社會(huì)公共事業(yè)的屬性,也有市場(chǎng)贏利的屬性,因此其運(yùn)營(yíng)方式可以分為政府為主和企業(yè)為主兩種方式。政府為主的運(yùn)營(yíng)模式下,政府從全社會(huì)的角度出發(fā),對(duì)平臺(tái)的規(guī)劃有深度和廣度；同時(shí)以政府主導(dǎo),可以吸引更多的企事業(yè)單位參與進(jìn)來(lái)；能推動(dòng)項(xiàng)目更快的發(fā)展。而缺點(diǎn)是與市場(chǎng)結(jié)合不夠緊密,對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)不夠迅速；平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等需要國(guó)家長(zhǎng)期投入等。在企業(yè)為主的模式下,企業(yè)出于市場(chǎng)贏利的原因,會(huì)積極對(duì)平臺(tái)的功能和服務(wù)質(zhì)量不斷改進(jìn),使平臺(tái)更接近市場(chǎng)需求,同時(shí)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)也減少了政府的開(kāi)發(fā)和管理壓力。缺點(diǎn)是企業(yè)的視野有一定的局限性,整體規(guī)劃性不強(qiáng)；企業(yè)號(hào)召力不強(qiáng),推廣進(jìn)度慢；平臺(tái)規(guī)模受制于企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；贏利壓力大,對(duì)客戶的收費(fèi)較高,對(duì)邊緣企業(yè)的兼容性差等。

對(duì)比兩種運(yùn)營(yíng)模式,再根據(jù)以往政府參與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn),可以綜合兩種模式的優(yōu)點(diǎn),采取政府指導(dǎo),以企業(yè)為主的運(yùn)營(yíng)模式。政府對(duì)平臺(tái)的規(guī)劃和建設(shè)運(yùn)營(yíng)提出宏觀的、指導(dǎo)性的建議,由企業(yè)進(jìn)行具體的實(shí)施。政府可以利用自身的號(hào)召力引導(dǎo)更多的相關(guān)企業(yè)參與平臺(tái)的建設(shè)；提供技術(shù)和政策方面的支持；可以提供部分資金作為項(xiàng)目的啟動(dòng)資金；對(duì)平臺(tái)取得明顯成績(jī)可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。企業(yè)可以通過(guò)會(huì)員費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、廣告費(fèi)、信息費(fèi)等市場(chǎng)手段進(jìn)行運(yùn)營(yíng),盡早收回初期的投資,并籌集平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)展的資金,最終實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的良性發(fā)展。

5結(jié)論

建設(shè)全國(guó)性的物流公共信息平臺(tái)是我國(guó)物流行業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。當(dāng)然,平臺(tái)的建設(shè)必然會(huì)遇到方方面面的技術(shù)、管理、利益問(wèn)題。這就要求各相關(guān)部門和企業(yè)相互配合,推行統(tǒng)一的規(guī)范流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),配備相應(yīng)的配套設(shè)備設(shè)施,盡快將物流公共信息平臺(tái)建設(shè)好,從而提高物流資源的利用率,降低物流成本,推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)、國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

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