劉國輝 丁薇 楊英爽

摘要：本文首先從工程機(jī)械行業(yè)的含義入手，研究工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及目前存在的問題，然后基于以上存在的問題，提出具體解決的措施就是：組建工程機(jī)械管理專業(yè)化行業(yè)，最后總結(jié)發(fā)展工程機(jī)械管理行業(yè)的重要意義。

關(guān)鍵詞：含義、發(fā)展現(xiàn)狀、問題

1.工程機(jī)械的含義

工程機(jī)械是指土石方工程、交通建設(shè)工程、建筑工程、水利電力工程、礦山建設(shè)以及流動(dòng)式起重裝卸作業(yè)等所需的機(jī)械裝備，主要包括：挖掘機(jī)械、鏟土運(yùn)輸機(jī)械、工程起重機(jī)械、壓實(shí)機(jī)械、機(jī)動(dòng)工業(yè)車輛、樁工機(jī)械、鑿巖機(jī)械、氣動(dòng)工具、混凝土機(jī)械、鋼筋及予應(yīng)力機(jī)械、裝修機(jī)械、電梯與扶梯、路面機(jī)械、線路機(jī)械、軍用工程機(jī)械、園林機(jī)械、混凝土制品、城市公運(yùn)設(shè)施及其它專用設(shè)施機(jī)械、工程機(jī)械專用零部件以及其他工程機(jī)械等二十個(gè)大類，它是中國裝備工業(yè)的重要組成部分。

在世界各國，對(duì)這個(gè)行業(yè)的稱謂基本類同，其中美國和英國稱為建筑機(jī)械與設(shè)備，德國稱為建筑機(jī)械與裝置，俄羅斯稱為建筑與筑路機(jī)械，日本稱為建設(shè)機(jī)械。在我們國家部分產(chǎn)品也稱為建設(shè)機(jī)械，而在機(jī)械系統(tǒng)根據(jù)國務(wù)院組建該行業(yè)批文時(shí)統(tǒng)稱為工程機(jī)械，一直延續(xù)到現(xiàn)在。各國對(duì)該行業(yè)劃定產(chǎn)品范圍大致相同，我國工程機(jī)械與其他各國比較還增加了鐵路線路工程機(jī)械、叉車與工業(yè)搬運(yùn)車輛、裝修機(jī)械、電梯、風(fēng)動(dòng)工具等行業(yè)。

2.工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速增長，工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為國內(nèi)工程機(jī)械市場(chǎng)進(jìn)入高速發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇。“十二五”期間，穩(wěn)健向上的中國經(jīng)濟(jì)將為工程機(jī)械行業(yè)的發(fā)展提供重要而持續(xù)的動(dòng)力，極大地促進(jìn)了我國工程機(jī)械行業(yè)的快速發(fā)展。2012年，我國工程機(jī)械行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6018.34億元，同比增長0.59%，完成銷售產(chǎn)值5915.71億元，同比增長1.85%，產(chǎn)銷率為98.29%。2013年上半年，雖然我國工程機(jī)械行業(yè)主要產(chǎn)品市場(chǎng)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整，但工程機(jī)械行業(yè)仍然繼續(xù)保持高位運(yùn)行。根據(jù)中國工程機(jī)械行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，到2015年，該行業(yè)銷售規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到9000億元。

在進(jìn)出口貿(mào)易中，工程機(jī)械行業(yè)一直保持非?？斓某隹谠鏊?，2006年工程機(jī)械行業(yè)首次實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差，順差額達(dá)約11億美元，2007年工程機(jī)械產(chǎn)品全面進(jìn)入了海外市場(chǎng)，全年同比增長74%，貿(mào)易順差更是擴(kuò)大到38億美元。進(jìn)口方面保持平穩(wěn)增長，全年同比增長26%。

2012年，我國工程機(jī)械進(jìn)出口貿(mào)易額為243.12億美元，比去年同期下降4.13%。其中，進(jìn)口金額為56.91億美元，比去年下降37.4%，出口額為186.21億美元，比去年增長14.5%，貿(mào)易順差達(dá)129.29億美元，比去年同期擴(kuò)大57.52億美元。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013上半年，哦過工程機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口總額為89.01億美元，同比下降27.72%。其中，出口72.91億美元，同比下降19.05%。

3.存在的問題

隨著我國現(xiàn)代化步伐的加快，我國工程建設(shè)的機(jī)械化程度也越來越高，工程機(jī)械的使用大大提高了工程建設(shè)的進(jìn)度，但是與之伴隨的工程機(jī)械市場(chǎng)存在的問題也日漸突顯。

具體存在以下幾個(gè)問題：

3.1.業(yè)務(wù)操作不專業(yè)

目前，我國工程機(jī)械行業(yè)部分操作人員的操作技能不夠熟練，基本沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，無操作證就直接上崗，經(jīng)常出現(xiàn)先上崗后補(bǔ)操作證的現(xiàn)象。特別是短期聘用的操作人員，對(duì)機(jī)械設(shè)備本身的使用和相關(guān)知識(shí)了解很少，不注重實(shí)際的施工條件及作業(yè)方案，一味的趕工期、搶進(jìn)度，使機(jī)械設(shè)備一直處于超負(fù)荷狀態(tài)下施工作業(yè)，加速了老化和磨損的程度，嚴(yán)重致使機(jī)械設(shè)備的使用壽命和安全性降低。[1]這樣往往導(dǎo)致工程機(jī)械事故的頻繁發(fā)生，無論對(duì)操作人員還是對(duì)機(jī)械設(shè)備都造成了嚴(yán)重的損失，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

3.2.市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范

現(xiàn)階段我國的工程機(jī)械行業(yè)還處于無人監(jiān)管的真空狀態(tài)，建設(shè)施工單位對(duì)工程機(jī)械的管理與維護(hù)也不夠重視，管理和維護(hù)人員不能為工程機(jī)械的高效運(yùn)作保駕護(hù)航，無法形成一套完整的管理與合格的維護(hù)體系，造成工程機(jī)械管理維護(hù)工作混亂。工程機(jī)械本身具有價(jià)值比較高，需求量比較大的特點(diǎn)，由于行業(yè)內(nèi)沒有統(tǒng)一的管理，使得工程機(jī)械設(shè)備存在著：無牌照、無登記、無備案、權(quán)屬識(shí)別難等問題；工程機(jī)械行業(yè)與相關(guān)的行政主管部門脫鉤，對(duì)于設(shè)備的臺(tái)賬和相關(guān)的技術(shù)資料檔案的管理方面的制度還不完善，使得政府在制定工程機(jī)械行業(yè)相關(guān)政策時(shí)，無法獲取準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)，嚴(yán)重制約了工程機(jī)械行業(yè)快速穩(wěn)步的發(fā)展。

3.3.事故處理不及時(shí)

由于工程機(jī)械管理行業(yè)混亂，融資、保險(xiǎn)沒有專業(yè)的代理機(jī)構(gòu)，不能正常進(jìn)行。我國的工程機(jī)械普遍為私有，工程機(jī)械價(jià)格昂貴，由于個(gè)人資金比較有限，前期為了使用和施工進(jìn)度，貸款用于機(jī)械設(shè)備購置，多數(shù)為社會(huì)傳統(tǒng)租賃。基于工程機(jī)械行業(yè)本身的特點(diǎn)，存在著很多安全隱患，一旦發(fā)生機(jī)械設(shè)備丟失、交通事故等意外，造成嚴(yán)重的損失，操作人員及業(yè)主束手無策。并在發(fā)生事故后，應(yīng)急救援不夠及時(shí)，不能第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，給國家和人民的財(cái)產(chǎn)帶來很大損失。因此需要有正規(guī)的管理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行管理，使工程機(jī)械設(shè)備的保險(xiǎn)融資走合法化、專業(yè)化、高效化的流程，可以為工程機(jī)械業(yè)主規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使合法財(cái)產(chǎn)得到保障。

4.解決措施

目前工程機(jī)械市場(chǎng)存在諸多問題，嚴(yán)重制約了工程機(jī)械行業(yè)的健康有序發(fā)展，我國應(yīng)該建立相關(guān)的工程機(jī)械管理行業(yè)，該行業(yè)應(yīng)該開展了以下工作：

4.1.專業(yè)技能的培訓(xùn)

工程機(jī)械的管理維護(hù)人員的技術(shù)水平是整個(gè)工程順利進(jìn)行的保障，只有合格的管理維護(hù)人員才能保證工程的順利進(jìn)行。[2] 為了解決業(yè)務(wù)操作不專業(yè)，應(yīng)該建立工程機(jī)械專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)操作人員有良好的操作習(xí)慣，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作，并且要了解機(jī)械的性能和基本機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合；培養(yǎng)管理和維護(hù)人員保養(yǎng)修理機(jī)械的技能，通過培訓(xùn)，使維護(hù)人員做到在機(jī)械發(fā)生故障時(shí)能快速準(zhǔn)確的判斷故障原因并能及時(shí)修理，使之成為具有責(zé)任心、技術(shù)精湛的高素質(zhì)人才。[3]另外，按照工程機(jī)械行業(yè)需求進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、考核及資格認(rèn)定，考核合格人員頒發(fā)相應(yīng)的具有廣泛認(rèn)可度和專業(yè)性的證書。

4.2.工程機(jī)械普查及數(shù)據(jù)庫的建立

為了規(guī)范工程機(jī)械行業(yè)市場(chǎng)，保證工程機(jī)械維修服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。該管理行業(yè)應(yīng)對(duì)機(jī)械進(jìn)行普查登記、編號(hào)、辦證、換證、號(hào)牌發(fā)放。開展該項(xiàng)工作可以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程機(jī)械的作業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，實(shí)行行業(yè)有效管理，為建立工程機(jī)械數(shù)據(jù)庫打下基礎(chǔ)，為應(yīng)急救援提供便捷與快速反應(yīng)，為市場(chǎng)動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)提供可靠的依據(jù)。迅速建立工程機(jī)械數(shù)據(jù)庫，為政府管理工程機(jī)械行業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)和提供科學(xué)數(shù)據(jù)。探索制定工程機(jī)械服務(wù)、技術(shù)等體系標(biāo)準(zhǔn)，為管理工程機(jī)械行業(yè)、建立服務(wù)體系提供技術(shù)支持。有效地保證了工程機(jī)械行業(yè)消費(fèi)單位的合法權(quán)益。

4.3.融資、保險(xiǎn)的代理

工程機(jī)械管理行業(yè)應(yīng)該為廣大工程機(jī)械業(yè)主提供保險(xiǎn)代理、辦證換證及幫助解決融資問題等多項(xiàng)服務(wù)，徹底解決工程機(jī)械業(yè)主融資難、保險(xiǎn)難、維修難等諸多問題。該行業(yè)除了在建設(shè)和發(fā)展中起決定性，還有一項(xiàng)艱巨的使命就是救援搶險(xiǎn)，工程機(jī)械在救援搶險(xiǎn)中起決定性作用，可以很好的協(xié)助政府開展應(yīng)急救援工作。在時(shí)間緊任務(wù)重的應(yīng)急救援和災(zāi)后重建中發(fā)揮著重要的作用。組建一支工程機(jī)械救援隊(duì)伍、一個(gè)完善的救援體系，第一時(shí)間投入災(zāi)區(qū)，減少公共損失，保證人們的生命安全，真正做到服務(wù)于人民、服務(wù)于社會(huì)。

5.發(fā)展工程機(jī)械管理行業(yè)的意義

工程機(jī)械的管理和維護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程， 管理水平的好壞將直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、影響工程機(jī)械市場(chǎng)是否能規(guī)范有序的發(fā)展，所以我們要充分認(rèn)識(shí)到機(jī)械管理工作的重要性。十八屆三中全會(huì)中提到“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，點(diǎn)出市場(chǎng)和政府的相互關(guān)系，更好地處理好兩者之間的關(guān)系。因此，建立專業(yè)化的管理部門十分有必要，工程機(jī)械管理要求切實(shí)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的有效管理， 質(zhì)量安全監(jiān)督，防范安全隱患，建立工程機(jī)械管理專業(yè)化行業(yè)，對(duì)工程機(jī)械行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理；建立培訓(xùn)中心提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，規(guī)范工程機(jī)械行業(yè)管理制度；開展應(yīng)急救援行動(dòng)，減少人員及物資損失；建立工程機(jī)械數(shù)據(jù)庫，代理保險(xiǎn)、融資業(yè)務(wù)，徹底解決工程機(jī)械設(shè)備權(quán)屬識(shí)別難、保險(xiǎn)難、機(jī)械保障難等問題。

在國家相關(guān)部門和各級(jí)政府的大力支持下，在中國工程機(jī)械專業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，加強(qiáng)管理體系規(guī)范化，創(chuàng)建中國工程機(jī)械在國務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)條件下市場(chǎng)化管理的特色發(fā)展模式，這同時(shí)也是中國城鄉(xiāng)工程機(jī)械“333100互動(dòng)圓夢(mèng)工程”的重要內(nèi)容。因此工程機(jī)械管理行業(yè)的建立不僅可以填補(bǔ)了工程機(jī)械管理長期處于真空的狀態(tài)，而且可以進(jìn)一步推動(dòng)中國工程機(jī)械行業(yè)健康、有序、可持續(xù)的長久發(fā)展。

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