任力軍 楊軍

〔摘要〕 近30年間山西第一產(chǎn)業(yè)投資比重變動平緩，始終未超過全社會投資比重的10%，基本徘徊在5%左右，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投資比重波動較為顯著。山西產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益在1981～1985年間最佳，在1986～1990年間最差。山西產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化已經(jīng)不僅僅是各產(chǎn)業(yè)間投資規(guī)模結(jié)構(gòu)的簡單變化或調(diào)整，更應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)效益的優(yōu)化。可以通過適度增加第一產(chǎn)業(yè)的投資比重，繼續(xù)加大第二產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制第三產(chǎn)業(yè)投資比重等舉措，整體提高山西產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)效益。

〔關(guān)鍵詞〕 產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)效益，產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化

〔中圖分類號〕F062.9 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2014）02-0101-03

當(dāng)前，包括山西在內(nèi)的我國許多地方的經(jīng)濟(jì)增長都是由投資帶動的，而眾多數(shù)據(jù)和研究成果都表明，這種快速增長的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益并不高，各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也沒有因?yàn)檩^多的投資、較快的經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)出合理性，甚至出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模與投資效益呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系的情況，即產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模越大，投資效益越低，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也越低。

投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)來源于兩個方面：一是投資總量的增長帶動經(jīng)濟(jì)增長，屬于規(guī)模式、外延式的增長；二是投資結(jié)構(gòu)的變化推動經(jīng)濟(jì)增長，屬于結(jié)構(gòu)式、內(nèi)涵式的增長。

山西近年來在投資規(guī)模的快速增長下帶動了經(jīng)濟(jì)的較快增長，但是受資金和產(chǎn)能的約束，山西的投資規(guī)模不可能無限擴(kuò)大，如何才能在一定投資規(guī)模條件下實(shí)現(xiàn)山西經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長呢？優(yōu)化各種類型的產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，即用較少的投資規(guī)模推動經(jīng)濟(jì)整體快速增長，成為今后發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)選擇。因此，在一定的投資總量條件下，深入分析一個時期內(nèi)山西產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的效益，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，能夠?yàn)楫?dāng)前山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供有益的借鑒。筆者在此以1980～2010年為分析區(qū)間。

1980年～2010年30年間山西三大產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的總體情況是：第一產(chǎn)業(yè)投資比重變動平緩，始終未超過全社會投資比重的10%，基本徘徊在5%左右；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投資比重波動較為顯著（見圖1）。1980年～1994年山西一直致力于能源重化工基地建設(shè)，國家和山西省地方給予能源重化工產(chǎn)業(yè)巨額投資，使得第二產(chǎn)業(yè)投資額占到全部固定資產(chǎn)投資額的一半以上。1994年以后，由于能源工業(yè)市場需求萎縮，煤炭運(yùn)輸問題也一直困擾著山西，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，山西做出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定，因此1995年～2002年間，第三產(chǎn)業(yè)在全社會的投資比重超過一半。從2003年開始，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整山西加大了對第二產(chǎn)業(yè)改造升級的固定資產(chǎn)投資，特別是加強(qiáng)了基礎(chǔ)工業(yè)的改造力度；這一時期由于市場需求的旺盛，投資預(yù)期向好，也刺激了山西基礎(chǔ)工業(yè)的投資；這一階段也是山西新能源工業(yè)基地建設(shè)的起步階段，重點(diǎn)發(fā)展七個方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其中五個產(chǎn)業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，因此，2003年～2008年，山西用于第二產(chǎn)業(yè)的投資比重重新回升至一半以上。而2009年以后，受市場需求減弱和國際金融危機(jī)的影響，第二產(chǎn)業(yè)在全社會投資比重再次落后于第三產(chǎn)業(yè)的投資比重?？梢姡轿鳟a(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)在1980～2010年間對產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)行了較大調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)都在投資規(guī)模的擴(kuò)大中得到了快速發(fā)展，山西的地區(qū)生產(chǎn)總值其間增長了近85倍。那么，山西經(jīng)濟(jì)的快速增長有多少是來自于投資結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵式增長呢？也就是說，山西產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)收益對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)有多少呢？

戴玉林在其著作《投資結(jié)構(gòu)論》中提出測算投資結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的公式②，并以此對我國投資結(jié)構(gòu)收益進(jìn)行了實(shí)證研究，其結(jié)果與當(dāng)時我國經(jīng)濟(jì)效益的情況基本一致。本文以此公式作為計(jì)算山西產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)變化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。由于投資結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長所形成的影響具有一定的滯后性，本文以五年為一周期，以上一個五年計(jì)劃的平均值作為基期、本期五年計(jì)劃的平均值作為報告期來測度本期產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)變化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

從三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)變化來看，如表1所示，1981～1985年間山西的三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)變動效益是本文考察期內(nèi)最佳的，主要是第一產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的效益值較大，而第二產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的效益值為負(fù)，說明這一時期三大產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)總體上較為合理，但第二產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長是起負(fù)作用的。1986～1990年以及1991～1995年間，山西產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)變化的效益出現(xiàn)負(fù)值，主要是第一產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)效益下降幅度大，說明1986～1995年間山西的三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)從結(jié)構(gòu)效益的角度表現(xiàn)為不合理，投資結(jié)構(gòu)給經(jīng)濟(jì)增長帶來負(fù)作用，因此也可以說明這一時期山西經(jīng)濟(jì)增長主要來自于投資規(guī)模的擴(kuò)張。1996～1999年期間，由于山西進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模比重進(jìn)行了調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)的投資比重大幅度上升，導(dǎo)致山西產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)總體效益由負(fù)變正，說明這一時期對于三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整是有成效的，而且產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)是有助于推動經(jīng)濟(jì)增長的。在經(jīng)過上世紀(jì)90年代末的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，2001～2005年山西產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)再次以第二產(chǎn)業(yè)的投資為主，這一變化產(chǎn)生的總體經(jīng)濟(jì)效益較上一個時期有了明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)進(jìn)一步增加，因此，這一時期山西產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的變化有助于山西經(jīng)濟(jì)增長。2006～2010年間，山西產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)再次傾向于第三產(chǎn)業(yè)，投資結(jié)構(gòu)變化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益雖然仍為正，但是與2000～2005年相比有所下降，說明2006～2010年山西產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)變化引起了投資結(jié)構(gòu)效益的下降，因此這一時期投資結(jié)構(gòu)所帶動的經(jīng)濟(jì)增長更多的是規(guī)模擴(kuò)張式的增長。

第一產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)變化所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)效益在1980～1985年間最大，而這一時期正是考察期內(nèi)山西第一產(chǎn)業(yè)投資占全社會投資比重最多的時期。隨后，山西第一產(chǎn)業(yè)投資在三大產(chǎn)業(yè)投資中的比重下降，而且基本保持在5%以下，其投資結(jié)構(gòu)效益從上世紀(jì)80年代中期開始就變?yōu)樨?fù)值，但1986～2005年間，第一產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生的負(fù)效益數(shù)值逐漸縮小，2006～2010年這一負(fù)效益數(shù)值又有所擴(kuò)大。2006～2010年山西第一產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)投資比重要高于2001～2005年間，但第一產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)效益較2001～2005年出現(xiàn)下降。從第一產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)效益的變化來看，第一產(chǎn)業(yè)投資的規(guī)模效益還是明顯的，但是第一產(chǎn)業(yè)在投資規(guī)模比例穩(wěn)定的條件下，其投資結(jié)構(gòu)效益非常低，說明山西第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍屬于規(guī)模擴(kuò)大式的發(fā)展。

山西第二產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)效益在山西能源重化工基地建設(shè)時期除1986～1990年間外，其投資結(jié)構(gòu)效益都是負(fù)值。這是因?yàn)?980年～1982年間山西壓縮了基本建設(shè)投資規(guī)模，將有限的投資集中在了建設(shè)煤炭能源基地，其他行業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)的投資比重都出現(xiàn)了不同程度的下降；1983年以后，第二產(chǎn)業(yè)投資比重開始上升，與此同時，山西省政府加大了能源加工轉(zhuǎn)換的步伐，對二次能源產(chǎn)品的投資增加，因此，能源工業(yè)內(nèi)部的調(diào)整使得1985～1990年間第二產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)效益成為上世紀(jì)八、九十年代最好的時期；90年代以后，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效益越來越差，山西開始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對第二產(chǎn)業(yè)的投資比重出現(xiàn)了下降，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了調(diào)整，變化最突出的就是90年代后期電力工業(yè)的投資份額超過了煤炭工業(yè)，但這一時期第二產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)效益仍沒有好轉(zhuǎn)；2000年以后，特別是2001～2005年間，盡管山西第二產(chǎn)業(yè)投資比重低于第三產(chǎn)業(yè)投資比重，但是隨著第二產(chǎn)業(yè)在全社會投資中的比重回升，第二產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)效益由負(fù)轉(zhuǎn)正，并在2006～2010年間達(dá)到考察期的最大值，說明山西第二產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)內(nèi)涵式的增長已經(jīng)初現(xiàn)。

第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益在1999年以前的四個階段均為正效益，特別是在山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，第三產(chǎn)業(yè)在全社會投資比重不斷上升的情況下，其投資結(jié)構(gòu)效益也在不斷增加，成為當(dāng)時三大產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)中結(jié)構(gòu)性效益最好的產(chǎn)業(yè)，這也說明這一時期隨著第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增長，第三產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)是合理的。2000年以后，第三產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)效益卻由正值變?yōu)榱素?fù)值，特別是2001～2005年期間，第三產(chǎn)業(yè)在全社會投資比重超過了50%，其結(jié)構(gòu)效益卻下滑較大，而隨后第三產(chǎn)業(yè)占全社會投資比重下降，2006～2010年間山西第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)負(fù)收益較上一時期有所收窄。第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)效益的變化說明，2000年以后，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅只能依靠規(guī)模的擴(kuò)大，更應(yīng)該注重投資結(jié)構(gòu)效益，否則只能給經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)增長。

由上可知，山西產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化已經(jīng)不僅僅是各產(chǎn)業(yè)間投資規(guī)模結(jié)構(gòu)的簡單變化或調(diào)整，更應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)效益的優(yōu)化，也就是在投資規(guī)模一定的條件下，通過調(diào)整各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高各產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)效益，從而整體提高山西產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)效益。為此，本文從提高產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)效益的角度對山西產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出以下幾點(diǎn)建議：

1.適度增加第一產(chǎn)業(yè)的投資比重，并調(diào)整其投資結(jié)構(gòu)。政府要增加對第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，通過制定相應(yīng)的第一產(chǎn)業(yè)投資政策，合理規(guī)劃第一產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵民間資本的進(jìn)入。因此，對于山西第一產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要從規(guī)模擴(kuò)大和提高結(jié)構(gòu)效益兩方面進(jìn)行。

2.在現(xiàn)有第二產(chǎn)業(yè)投資比重下，繼續(xù)加大第二產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高第二產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)收益。山西第二產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)已經(jīng)初現(xiàn)內(nèi)涵式結(jié)構(gòu)增長，這與近年來山西對第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)的調(diào)整是分不開的。今后，山西還應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式結(jié)構(gòu)增長的成果，一方面對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)行鼓勵和扶持，提高其結(jié)構(gòu)效益；另一方面要加大培育新的、有潛力的行業(yè)，為第二產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)效益提高注入新的動力。

3.控制第三產(chǎn)業(yè)的投資比重，對第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。從現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)看，山西第三產(chǎn)業(yè)投資重點(diǎn)在交通運(yùn)輸業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，而對那些屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)投資并不多，特別是現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，投資更少，使得現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，出現(xiàn)了投資規(guī)模增加但投資結(jié)構(gòu)效益低下的局面。因此，政府應(yīng)制定相應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)投資政策，從第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度，引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)合理投資，并重點(diǎn)扶持一部分現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是像現(xiàn)代物流、科技信息等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，以提高第三產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)效益。

注 釋：

①數(shù)據(jù)來源：2011年《山西統(tǒng)計(jì)年鑒》。

②投資結(jié)構(gòu)變化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益=（報告期每個產(chǎn)業(yè)的投資比重×報告期每個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重）-（基期每個產(chǎn)業(yè)的投資比重×基期每個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重）-余項(xiàng)，余項(xiàng)是指除了投資結(jié)構(gòu)以外引起經(jīng)濟(jì)增長的那些因素，這里忽略不計(jì)。

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責(zé)任編輯 于曉媛