行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及控制方式漫談

安春柳

【摘 要】現(xiàn)階段，財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新與改革是行政事業(yè)單位中相關(guān)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在。本文主要闡述了我國行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理方面存在的問題，并且針對這些問題提出了一些控制的方式。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

近年來審計(jì)監(jiān)督的力度得到了不斷的加強(qiáng)，隨著行政事業(yè)單位管理的強(qiáng)化，我國的財(cái)務(wù)管理水平在行政事業(yè)中與以往相比取得了巨大的發(fā)展和提高。因?yàn)槭艿礁鞣N因素的影響，在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理方面的工作始終存在很多問題，這些問題主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理混亂、會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、會計(jì)信息失真等方面。對現(xiàn)階段我國行政事業(yè)中財(cái)務(wù)管理方面存在的眾多問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，同時找到對問題進(jìn)行解決的方案，對于我國行政事業(yè)整體的工作水平將會產(chǎn)生很大的提高作用。

一、現(xiàn)階段在我國行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理方面有哪些問題

1.財(cái)務(wù)方面沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對于財(cái)務(wù)管理的控制力量非常薄弱

在行政事業(yè)單位中具有非營利性的特點(diǎn)，因?yàn)檫@一特點(diǎn)的存在使行政事業(yè)單位與一般的企業(yè)存在很大的不同，主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理上的非市場化和財(cái)務(wù)信息向內(nèi)部披露偏向。財(cái)務(wù)信息的非市場化主要表現(xiàn)在在財(cái)務(wù)核算上沒有形成一個統(tǒng)一的規(guī)范，在各單位和各部門的績效之間沒有形成一定的對比依據(jù)。與此同時，在行政事業(yè)單位中，收入與支出之間缺乏一定的預(yù)算或者預(yù)算與本單位的實(shí)際情況之間存在不契合的情況?，F(xiàn)階段在行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理的進(jìn)行往往采取的是事后核算的辦法，這樣的狀態(tài)與事后控制事前預(yù)算的工作流程存在嚴(yán)重的不符，這樣就使對于財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作和單位經(jīng)營的控制力得到了一定的降低。

2.在資金管理方面存在不規(guī)范的現(xiàn)象，對于資金的使用效率非常低

在現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位中，管理者對于資金的管理意識非常薄弱，這直接影響了對資金的使用效率。在行政事業(yè)單位中資金管理主要注重對于專項(xiàng)資金的管理，這里所說的專項(xiàng)資金指的是用在指定用途的資金，這樣的資金往往是濟(jì)寧?？顚Ｓ玫模瑢τ谫Y金的預(yù)算要進(jìn)行單純的核算。核算專項(xiàng)資金與行政事業(yè)單位中資金的使用效率與專項(xiàng)任務(wù)的完成具有直接的聯(lián)系。但是在現(xiàn)階段行政事業(yè)單位中普遍缺乏專門對專項(xiàng)資金進(jìn)行核算的部門，這就使財(cái)政資金的使用效率受到了嚴(yán)重的影響，使財(cái)政負(fù)擔(dān)加大，削弱了財(cái)政的宏觀調(diào)控能力。

3.在行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理制度不夠健全

因?yàn)槭艿叫姓聵I(yè)單位本身性質(zhì)的影響，存在著嚴(yán)重的思想落后的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在對于財(cái)務(wù)管理缺乏一定的控制思想，對于控制崗位的設(shè)定不是很規(guī)范，相應(yīng)的決策機(jī)制的建立也不夠完善，所以很難做到對財(cái)務(wù)管理手段的合理利用，很多相關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作只是停留在表面形式上。在行政事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)的稽查程序的控制力非常薄弱，現(xiàn)階段的內(nèi)部稽查對于行政事業(yè)單位中很多法律法規(guī)明令禁止的行為不能及時的發(fā)現(xiàn)，自查自糾的能力非常差。在行政事業(yè)單位中對于票據(jù)的管理程序不是很規(guī)范，票據(jù)的使用與財(cái)務(wù)管理的有效性和真實(shí)性具有直接的聯(lián)系，在現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)管理工作中存在嚴(yán)重的私自挪用票據(jù)等現(xiàn)象。

4.在行政事業(yè)單位中對于資產(chǎn)管理的能力非常薄弱

在現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在很多不好處理的呆賬壞賬，這些呆賬壞賬出現(xiàn)的原因就是對于財(cái)務(wù)物資不能進(jìn)行及時的處理，職工借用的公款沒有進(jìn)行及時的催收，對于有償?shù)馁Y金沒有進(jìn)行及時的清算等。甚至有些行政事業(yè)單位擅自進(jìn)行資產(chǎn)作價(jià)，或者將庫存的物資進(jìn)行出售或者賒銷等。這些行為的出現(xiàn)造成了實(shí)賬與賬面之間不符的現(xiàn)象，甚至?xí)龃髧匈Y產(chǎn)的巨大流失。

5.財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)低，管理制度不健全

在財(cái)務(wù)管理和程序的設(shè)計(jì)中，一些執(zhí)行人員的素質(zhì)不高，相關(guān)的規(guī)章制度始終在沿用90年代的體系，但是近年來我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，原有的制度提示是不能適應(yīng)現(xiàn)在的管理現(xiàn)狀的，同時為財(cái)政管理工作增加了難度。相關(guān)人員的素質(zhì)高低直接影響著工作的質(zhì)量，現(xiàn)在行政事業(yè)單位中分普遍忽視基礎(chǔ)性的管理工作，人員缺乏一定的財(cái)務(wù)管理知識和會計(jì)專業(yè)技能。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的控制方式

1.在行政事業(yè)單位中應(yīng)該加強(qiáng)對財(cái)會人員的素質(zhì)建設(shè)

財(cái)務(wù)會計(jì)人員是財(cái)務(wù)管理活動的直接參與者，財(cái)務(wù)會計(jì)人員的能力水平對于財(cái)務(wù)管理的最終實(shí)施效果具有決定性的作用，所以如果要提高財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量首先要加強(qiáng)人員的素質(zhì)建設(shè)。首先可以使財(cái)務(wù)會計(jì)人員的入職門檻相應(yīng)的抬高，對于新上崗的人員和沒有會計(jì)證的人員一定要參加會計(jì)從業(yè)資格的統(tǒng)一考試，也可以進(jìn)行會計(jì)證的上崗培訓(xùn)，這一點(diǎn)應(yīng)該是對會計(jì)人員的一種硬性要求。其次要不斷使財(cái)務(wù)會計(jì)人員加強(qiáng)再教育，組織相關(guān)的人員進(jìn)行定期的新管理思想和財(cái)務(wù)軟件的學(xué)習(xí)，真正做到與時俱進(jìn)。

2.在行政事業(yè)單位中建立健全財(cái)務(wù)管理的績效考評機(jī)制

在行政事業(yè)單位中建立起內(nèi)部的財(cái)務(wù)制約機(jī)制，將相關(guān)人員的權(quán)限進(jìn)行分離，對于重大的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)各部門的人員之間應(yīng)該進(jìn)行一定的監(jiān)督與制約，及時對資產(chǎn)進(jìn)行清查。同時還要建立起一定的獎懲措施保證財(cái)務(wù)管理活動能夠得到積極的實(shí)施。國家和政府要不斷對行政事業(yè)單位的信息披露機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的完善，使行政事業(yè)單位的內(nèi)部建設(shè)得到加強(qiáng)。

三、總結(jié)

總而言之，在行政事業(yè)單位中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理就是使財(cái)政資金的完整與安全得到相應(yīng)的保障，使財(cái)政資金的運(yùn)作、調(diào)控、配置、籌集等職能得到有效的發(fā)揮，從而使財(cái)務(wù)管理的作用能夠得到不斷的加強(qiáng)，有效的解決工作中存在的問題與困難，推動我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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