徐學才

北京打造成為“創(chuàng)意之都”，如何在未來擺脫低水平總量擴張態(tài)勢，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，需要引起高度重視

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被譽為21世紀全球最有前景的朝陽產(chǎn)業(yè)，作為文化、科技和經(jīng)濟深度融合的產(chǎn)物，其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個國家或城市軟實力的重要標志之一。近年來，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模不斷增長，逐步成為首都經(jīng)濟的重要支柱和新的增長點。然而，在這一系列成績的背后，當前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含金量”卻并不盡如人意，如何在未來擺脫低水平總量擴張態(tài)勢，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，需要引起高度重視并加以解決。

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)漸成

首都經(jīng)濟動力源

自2005年12月中共北京市委九屆十一次全會將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入首都經(jīng)濟和社會總體發(fā)展布局，作出“大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署以來，在市委、市政府一系列促進政策的引導和作用下，北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為首都經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，成為最活躍、最具增長潛質的產(chǎn)業(yè)之一。

資料顯示，2012年，北京全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)總計達到15575.2億元，收入10313.6億元，分別相當于2005年的3.03倍、3.70倍，年均增長率分別達到17.2%和20.6%。從從業(yè)人員來看，2012年，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到152.9萬人，相當于2005年的1.82倍，占同年全市從業(yè)人員的比例達到13.8%，比2005年提高了4.2個百分點。

2012年，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2205.2億元，相當于2005年的3.27倍，按照現(xiàn)價計算，年均增速達到18.5%。2005-2012年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到14.0%，2012年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到12.3%，比2005年提高了2.6個百分點，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過現(xiàn)代制造業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)等行業(yè)成為僅次于金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、工業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

靚麗成績單背后的隱憂

毫無疑問，北京市近些年在促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的成效是顯著的。然而，從質量效益的角度來看，靚麗成績背后的“含金量”不高問題卻十分突出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上還是處于靠“量”取勝的階段，產(chǎn)業(yè)的核心競爭力亟待提升。

以“量”取勝生產(chǎn)效率低

勞動生產(chǎn)率是衡量一個行業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，反映該行業(yè)競爭實力的重要指標之一。2012年，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅14.42萬元/人，這一水平不僅明顯低于第三產(chǎn)業(yè)16.79萬元/人的平均水平，甚至低于同期全市16.43萬元/人的社會平均勞動生產(chǎn)率。尤其值得注意的是，從發(fā)展趨勢來看，2005年，文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率為8.03萬元/人，分別相當于全社會平均勞動生產(chǎn)率、第三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的99.8%和94.7%，三者之間基本持平；而到了2012年，這一比例分別降低為87.8%和85.9%，分別比2005年下降了12.0個百分點和8.7個百分點，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率提升速度明顯滯后。

從勞動生產(chǎn)率提高對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻來看，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長的勞動生產(chǎn)率貢獻率明顯偏低。2005-2012年，勞動生產(chǎn)率提高對北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增長的貢獻率只有63.9%，分別低于同期的勞動生產(chǎn)率提高對地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值的貢獻率19.5個和12.4個百分點。

從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設情況來看，近年來，北京市先后累計認定了30個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，而2012年全市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值2205.2億元，這其中還包括大量不在集聚區(qū)的企業(yè)單位所創(chuàng)造的增加值，即便都計算為集聚區(qū)產(chǎn)出的話，平均每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的年增加值也僅有73.5億元。另據(jù)資料顯示，2012年1-5月，全市30個市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擁有規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法人單位778家，實現(xiàn)收入479.8億元，僅占全市同期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入的16%，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模之小、產(chǎn)出效率之低可窺一斑。

創(chuàng)新創(chuàng)意不足產(chǎn)品多是“老三樣”

根據(jù)內容和形態(tài)的不同，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大體可以分為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)（如文化旅游業(yè)、文藝演出業(yè)、工藝品紀念品產(chǎn)業(yè)等）、常態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（廣播、電影、電視、新聞出版、廣告會展等）和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)（包括新媒體、動漫、網(wǎng)游、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)等）等三類，其中，創(chuàng)新創(chuàng)意新業(yè)態(tài)是未來文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和重點。國內外實踐證明，與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)或常態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相比，這些新業(yè)態(tài)往往具有更大的經(jīng)濟效應和發(fā)展?jié)摿?。比如，米老鼠和史努比兩個動畫產(chǎn)品每年在全球的收益超過500億美元；廣東原創(chuàng)動力文化傳播有限公司的“喜羊羊”系列衍生品市場價值目前已經(jīng)超過10億元。

然而，從北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內部結構來看，以軟件、網(wǎng)絡及計算機服務，新聞出版，廣播、電視、電影和廣告會展為主的“老三樣”依然占據(jù)主導地位，而諸如設計創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字出版、數(shù)字新媒體等“創(chuàng)意”含量更高的新興業(yè)態(tài)發(fā)展明顯滯后，規(guī)模仍然偏小。資料顯示，2009年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值中的動漫游戲、設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和數(shù)字出版等只占到8%，其中動漫游戲只占到了5%，設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所占的比重僅為3%，數(shù)字出版甚至不足1%。

創(chuàng)意之都要提升“含金量”

要使北京市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)進一步健康發(fā)展，將北京打造成為“創(chuàng)意之都”，提高文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的“含金量”十分迫切，解決這一問題，必須轉變思路，優(yōu)化政策，為“創(chuàng)意”提供良好的成長環(huán)境。

走出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支持模式誤區(qū)

作為一個正在逐步崛起的產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣需要政府強有力的政策支持。然而，需要注意的是，與傳統(tǒng)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)大量依靠土地、金融資本、工廠或機器等資源不同，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)并不要浩大聲勢，更多地源自于個人創(chuàng)意、技巧和才華，正如世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父約翰·霍金斯所言，“只要有想象力就能產(chǎn)生創(chuàng)意，任何地方，任何時候，我們都可以使用創(chuàng)意這種個人資源”，這些恰恰不是簡單的政策扶植就可以實現(xiàn)的。那些依賴扶持的產(chǎn)業(yè)最多可以稱之為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展甚至是文化產(chǎn)品的制造，而不能稱之為真正的“創(chuàng)意”產(chǎn)業(yè)。因此，未來政府在支持和引導文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，必須轉變以往主要“給錢、給地、給政策”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持模式，充分考慮文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“創(chuàng)意”特征，將政策的重點放在營造一個更加有利于“創(chuàng)意”的人文環(huán)境、更加有利于鼓勵“創(chuàng)意”的制度環(huán)境上來。

“泛化”扶持政策不利產(chǎn)業(yè)發(fā)展

盡管當前北京關于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關扶持政策有很多，但是從政策扶持的對象來看，卻都不同程度的存在著“泛文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化”傾向。也就是說，無論是傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、常態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還是新興業(yè)態(tài)，只要是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大體上享受的政策就基本相同。在這種情況下，盡管傳統(tǒng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可能回報率偏低，但是其卻不需要承擔進行“創(chuàng)新創(chuàng)意”所帶來的不確定性風險，相對而言回報更加穩(wěn)定可期。這種“泛化”的扶持政策是顯然不利于鼓勵引導“創(chuàng)新創(chuàng)意”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。因此，應該按照“新老有別”的原則，在出臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關普適性扶持政策的基礎上，要對相關政策進行細化，研究制定基于行業(yè)層面的差異化政策，加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中新興業(yè)態(tài)的扶持力度，以加大技術開發(fā)、培育產(chǎn)業(yè)鏈條、促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為重點，著力培育壯大新媒體、動漫、網(wǎng)游、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。

此外，從已經(jīng)出臺的相關政策來看，目前相當多政策的著眼點都放在了“前端”（吸引入駐）或者“量”（產(chǎn)出數(shù)量）上，而對質量效益的優(yōu)惠鼓勵引導相對不足，從而導致政策扶持的效果不盡如人意。以動漫產(chǎn)業(yè)為例，現(xiàn)在相關政策對動漫產(chǎn)業(yè)補貼的一個重要標準是片長即“分鐘數(shù)”，這使得動漫市場甚至出現(xiàn)了一些專為獲取補貼而生存的公司。在政府主要依靠“分鐘數(shù)”來衡量動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績的背景下，一些公司盲目追求“量”的最大化，其結果往往成為層次較低的文化“制造”，而不是“創(chuàng)造”，多數(shù)產(chǎn)品最后變成了倉庫庫存，被束之高閣。因此，在制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠或扶持政策時，應該更加注重建立完善“后補貼”制度，強化末端鼓勵，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量和效益。

園區(qū)建設應避免過度商業(yè)化

作為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的名片之一，798藝術區(qū)曾被美國《時代》周刊評為全球最有文化標志性的22個城市藝術中心之一。然而，近年來，隨著名氣越來越大，798藝術區(qū)正在變得越來越商業(yè)化、越來越像一個旅游景點，以至于有人評價“現(xiàn)在這里給人的感覺卻像西單、王府井，成了人們參觀游覽的景點”。很難想象，在接踵而至的人群面前，在此起彼伏的話語聲中，這些藝術家們還能醉心于創(chuàng)作之中。與此命運相類似的還有宋莊畫家村。當年的宋莊因為有著“租金低廉的工作室、資深的藝術評論家、良好的交流氛圍”曾被藝術家們視為烏托邦。然而，近年來日益濃厚的商業(yè)氛圍，使得越來越多的藝術家們開始逃離宋莊。

必須清醒地認識到，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，能夠“更加有效激發(fā)人的創(chuàng)意和才華”是園區(qū)存在的關鍵和核心。因此，在規(guī)劃建設園區(qū)時，應該更多地將重點放到制度環(huán)境與文化氛圍上來，創(chuàng)造寬松的、多樣化的工作空間、交流空間和休閑空間，“為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者提供一種新的生存方式和生活方式：創(chuàng)造性地工作、學習和生活”，而不是建設更多的大樓、更寬的馬路。

可以預見的是，隨著北京市中國特色世界城市建設的推進，地方品質的逐步提升，北京這座城市都完全有可能成為“創(chuàng)意之都”，街頭巷角都可能成為創(chuàng)意的空間，而不是僅僅局限于幾個園區(qū)或者集聚區(qū)。

（作者單位：北京市經(jīng)濟與社會發(fā)展研究所宏觀經(jīng)濟研究部）