姜長(zhǎng)云

近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP和全社會(huì)就業(yè)的比重均呈較大幅度提高態(tài)勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)占比相應(yīng)下降。2012～2016年5年間（注：2012～2016年以2011年為基數(shù)，下文以此類推），全國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重提高7.4個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.48個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)占就業(yè)的比重提高7.8個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。從2012年開始，服務(wù)業(yè)已經(jīng)同時(shí)成為三次產(chǎn)業(yè)中占GDP比重最大、吸納就業(yè)最多的行業(yè)。在此背景下，隨著服務(wù)業(yè)占比的繼續(xù)提高，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率及其提高速度對(duì)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的影響將會(huì)顯著加大。但總體而言，近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率及其提高速度仍明顯低于第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距更大。這對(duì)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和提高服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的制約作用正在迅速凸顯。因此，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率日趨緊迫。

我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的變化及其比較

1.我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍明顯低于第二產(chǎn)業(yè)，低于工業(yè)的問(wèn)題更為嚴(yán)重

以2015年為例，按2010年不變價(jià)格和當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，我國(guó)服務(wù)業(yè)（即第三產(chǎn)業(yè)，下同）勞動(dòng)生產(chǎn)率（注：在計(jì)算勞動(dòng)生產(chǎn)率時(shí)，某年某產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)按該產(chǎn)業(yè)上年底就業(yè)人數(shù)與本年底就業(yè)人數(shù)之和除以2計(jì)算）分別相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的68.7%和87.5%。近年來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差距不僅沒(méi)有縮小，反而還有所擴(kuò)大（見(jiàn)圖1）。如按2010年不變價(jià)格計(jì)算，我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率2000年為32121.45元/人，2016年為88161.38元/人，分別相當(dāng)于同年第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的81.6%和66.2%；從2000年到2016年，我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的百分比下降了15.4個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低于第二產(chǎn)業(yè)的狀況，在工業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)尤甚（見(jiàn)圖2）。如按2010年美元不變價(jià)格計(jì)算，2000年我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（按美元計(jì)算的工業(yè)、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率數(shù)據(jù)，以及工業(yè)、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的國(guó)際比較數(shù)據(jù)，均根據(jù)世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)數(shù)據(jù)整理）為4783.59美元/人，相當(dāng)于工業(yè)的79.8%；2015年服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為12406.93美元/人，相當(dāng)于工業(yè)的66.4%；從2000年到2015年，我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的百分比下降了13.4個(gè)百分點(diǎn)。

圖1 近年來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率及其與其他產(chǎn)業(yè)比較

圖2 近年來(lái)我國(guó)工業(yè)、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率及其增長(zhǎng)情況比較（本文按2010年美元不變價(jià)格計(jì)算的工業(yè)、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率數(shù)據(jù)，以及工業(yè)、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率國(guó)際比較數(shù)據(jù)，均根據(jù)世界銀行WDI數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)數(shù)據(jù)整理）

當(dāng)然，如按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率雖然仍低于第二產(chǎn)業(yè)，但問(wèn)題的嚴(yán)重性要輕得多。如按當(dāng)年價(jià)格和勞均增加值計(jì)算，2000年和2015年我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為20445.58元/人和107183.46萬(wàn)元，分別相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的73.1%和87.5%；從2000年到2015年，我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的百分比不僅沒(méi)有下降，反而有所提高?？梢?jiàn)，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，我國(guó)服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的相對(duì)差距有所縮小。

按不變價(jià)格和當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，前文計(jì)算的我國(guó)服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的相對(duì)差距，之所以會(huì)有兩種截然相反的結(jié)果，很大程度上是因?yàn)榻陙?lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了價(jià)格較大幅度的上漲。一方面，受產(chǎn)能過(guò)剩等因素影響，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)價(jià)格上升艱難，甚至在總體上下行壓力較大；另一方面，服務(wù)業(yè)租金和勞動(dòng)力等要素價(jià)格呈現(xiàn)較快上漲態(tài)勢(shì)，在總體上，服務(wù)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)嚴(yán)重供給不足、以及多數(shù)新興服務(wù)業(yè)需求收入彈性較高的特點(diǎn)，共同推動(dòng)近年來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)價(jià)格呈現(xiàn)較大幅度的提高。需要說(shuō)明的是，前述近年來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重呈現(xiàn)較大幅度的提高，主要是按當(dāng)年價(jià)格衡量的。如按不變價(jià)格計(jì)算，2012～2016年5年間，我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重提高1.56個(gè)百分點(diǎn)，增幅雖大于此前的2007～2011年（0.70個(gè)百分點(diǎn)），但總體幅度并不很大。

2.服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)慢于第二產(chǎn)業(yè)，且近年來(lái)增長(zhǎng)放緩

雖然就總體而言，2000年以來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高速度較快，但除少數(shù)年份外，我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)仍在總體上慢于第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)（詳見(jiàn)表1和圖1、圖2）。服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速慢于第二產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，尤以2009年特別是2013年以來(lái)為重。如按2010年人民幣不變價(jià)格計(jì)算，2009年我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較上年增長(zhǎng)6.5%，增速低于第二產(chǎn)業(yè)1.4個(gè)百分點(diǎn)。2013年和2015年，我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率各較上年增長(zhǎng)3.9%，增速分別慢于第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速2.6個(gè)和4.0個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增速慢于第二產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致同期服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的相對(duì)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。按照2010年人民幣不變價(jià)格計(jì)算，2009年我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)的79.8%，2016年下降到66.2%。進(jìn)一步來(lái)看，服務(wù)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)差距的擴(kuò)大，也以工業(yè)為重。如按2010年美元不變價(jià)格計(jì)算，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)差距擴(kuò)大，主要發(fā)生在2009年尤其是2013年以來(lái)。2008年我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相當(dāng)于工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的80.5%，2009年和2012年分別下降到79.6%和78.6%，2013年和2015年分別下降到73.4%和66.4%。

3.服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大，與美國(guó)的絕對(duì)差距仍在擴(kuò)大

如果用勞均增加值代表勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加值按2010年美元不變價(jià)格計(jì)算，那么自20世紀(jì)90年代末期以來(lái)，就總體而言，我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)快于美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，導(dǎo)致我國(guó)同美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的相對(duì)差距有所縮小。同期，我國(guó)同日本服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的絕對(duì)差距也在波動(dòng)中趨于縮小，但同美國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的絕對(duì)差距仍呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)（見(jiàn)圖3）。當(dāng)然，無(wú)論是同美國(guó)還是同日本相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的相對(duì)差距在總體上仍然較大，并且服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的相對(duì)差距明顯大于工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的相對(duì)差距。如2007年，我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率分別相當(dāng)于美國(guó)的4.7%、日本的4.4%，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率分別相當(dāng)于美國(guó)的5.7%和6.1%。到2015年，我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率分別相當(dāng)于美國(guó)的12.1%、日本的13.0%，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率分別相當(dāng)于美國(guó)的16.2%和18.1%。（見(jiàn)圖4）

表1 近年來(lái)我國(guó)各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較上年增速的變化 （單位：%）

當(dāng)前服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率及其增長(zhǎng)特點(diǎn)的影響

1.制約全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，影響城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)

隨著服務(wù)業(yè)占比的提高和第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)占比的下降，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響顯著加大。服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低于第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)；服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)慢于第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的狀況，制約全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。如自2014年以來(lái)各年中，盡管第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高速度較前兩年有所加快，但由于服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度較之前降幅較大，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度仍較之前有明顯下降（見(jiàn)表1）。通常，在其他條件保持不變的前提下，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高是居民收入增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)放緩，與服務(wù)業(yè)占比提高和服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低于第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)慢于第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)有很大關(guān)系（見(jiàn)圖5）。從近年來(lái)農(nóng)民工就業(yè)和人均月收入增長(zhǎng)情況的比較，也可以清晰地看出這一點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃對(duì)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和居民人均可支配收入兩個(gè)指標(biāo)設(shè)立的預(yù)期目標(biāo)分別為年均增長(zhǎng)6.6%和6.5%以上。如不注意引導(dǎo)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力，在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)的難度都不可小視。

2.影響服務(wù)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力的提升，妨礙創(chuàng)新能力的成長(zhǎng)

服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力的成長(zhǎng)和質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)力的提升，有利于提高服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，也在很大程度上反映和影響著服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力的成長(zhǎng)。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低于第二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)慢于第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)，這種狀況如果長(zhǎng)期得不到改變，必將通過(guò)影響服務(wù)業(yè)企業(yè)或從業(yè)人員的收入，影響服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)要素的吸引力，進(jìn)而制約服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力的成長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力成長(zhǎng)緩慢，又會(huì)反過(guò)來(lái)制約服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，影響服務(wù)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。不僅如此，隨著服務(wù)業(yè)占比的提高和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的推進(jìn)，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、增長(zhǎng)慢對(duì)服務(wù)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，以及對(duì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力的影響，又會(huì)通過(guò)服務(wù)業(yè)同工業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)相互影響的深化，傳導(dǎo)到工業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)力的提升以及創(chuàng)新能力的成長(zhǎng)。

3.加劇服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大

推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放已經(jīng)成為全球服務(wù)業(yè)發(fā)展的潮流。按照黨的十九大確立的“推動(dòng)形成全面開放新格局”的要求，深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開放已經(jīng)日益從發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行動(dòng)。在此背景下，服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化將日益深化，在各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)的自由貿(mào)易港、各類擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)城市等服務(wù)業(yè)開放平臺(tái)，國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。如不注意加快培育國(guó)際服務(wù)業(yè)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，我國(guó)多數(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)將迅速凸顯。

圖3 中國(guó)與美國(guó)、日本服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的絕對(duì)差距

圖4 中國(guó)同美國(guó)、日本在工業(yè)、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率上的相對(duì)差距

近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低于發(fā)達(dá)國(guó)家的狀況逐步改變，但我國(guó)同發(fā)達(dá)國(guó)家之間在服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率上的絕對(duì)差距和相對(duì)差距仍然很大。這種狀況很容易導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)中陷入被動(dòng)，導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)業(yè)部分行業(yè)被跨國(guó)公司兼并收購(gòu)、部分服務(wù)業(yè)市場(chǎng)被跨國(guó)公司壟斷的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加，甚至加劇國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“被邊緣化”的風(fēng)險(xiǎn)。人才是服務(wù)業(yè)發(fā)展的生命線，也是提升服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大及服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，人才短缺對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約日趨突出。但當(dāng)前國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的巨大差距，不僅會(huì)顯著加大我國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)吸引人才的難度，甚至很可能導(dǎo)致我國(guó)許多服務(wù)業(yè)企業(yè)人才外流的問(wèn)題不斷加重，削弱我國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的根基。我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，還容易導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易逆差居高難下，甚至在部分領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。近年來(lái)我國(guó)旅行、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，這是重要原因。

結(jié)論與啟示

基于前文分析，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率已經(jīng)日趨緊迫。這不僅是推進(jìn)服務(wù)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的迫切需要。隨著服務(wù)業(yè)占比及其在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中相對(duì)地位的提高，提高服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)提高城鄉(xiāng)居民收入的重要性更加凸顯。這不僅是決勝全面建成小康社會(huì)的緊迫任務(wù)，也是關(guān)系到之后全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略課題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，特別是隨著“推動(dòng)形成全面開放新格局”的提速，通過(guò)提高服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還有利于我國(guó)更好地贏得參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，提升更好利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”、實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展的能力。

從當(dāng)前和今后一段時(shí)期的趨勢(shì)來(lái)看，提高服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，要以推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大服務(wù)業(yè)改革、開放和制度創(chuàng)新的力度，積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展，努力激發(fā)制度紅利對(duì)提升服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的促進(jìn)作用。如建議加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)等現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、集成和推廣工作，為更好地發(fā)揮先行經(jīng)驗(yàn)對(duì)推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用創(chuàng)造條件，完善服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、服務(wù)信息化促進(jìn)機(jī)制。建議加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)開放國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的研究和借鑒。這不僅有利于更好地營(yíng)造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，還有利于更好地發(fā)揮開放對(duì)改革、改革對(duì)發(fā)展的促進(jìn)作用，激發(fā)服務(wù)業(yè)外資和服務(wù)貿(mào)易對(duì)服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的“鯰魚效應(yīng)”，從而有利于拓展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新的視野，更好地促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。如在巴西的電信改革模式中，對(duì)電信行業(yè)的新進(jìn)入者和在位者實(shí)行不對(duì)稱的監(jiān)管措施，有些職責(zé)在位者必須承擔(dān)，但新進(jìn)入者則不需要。這有利于幫助新進(jìn)入者對(duì)抗在位者的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和壟斷地位，促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，增進(jìn)服務(wù)消費(fèi)者的福利。注意借鑒利用類似國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，有利于更好地推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

在推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革、開放提檔升級(jí)的過(guò)程中，要注意統(tǒng)籌考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的短期影響和長(zhǎng)期效果，將培育服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展能力與加強(qiáng)服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制研究結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)不同類型服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展、共贏發(fā)展和整體升級(jí)。要注意科學(xué)把握服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)并因勢(shì)利導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮服務(wù)業(yè)特定行業(yè)改革開放發(fā)展舉措對(duì)服務(wù)業(yè)整體乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合影響，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體躍升。尤其要注意統(tǒng)籌考慮傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求，創(chuàng)新新興服務(wù)業(yè)監(jiān)管方式、完善服務(wù)業(yè)行業(yè)治理。這有利于更好地激發(fā)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮新興服務(wù)業(yè)對(duì)提高服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的引擎作用。

圖5 近年來(lái)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)率與全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)