朱宏達(dá)

摘要：服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段的重要標(biāo)志，是一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力的重要體現(xiàn)，是提高中國對(duì)外貿(mào)易水平、參與國際分工能力的重要舉措。加入世貿(mào)以來，中國的服務(wù)貿(mào)易高速增長，成為新興經(jīng)濟(jì)體中的佼佼者。然而，無論是與美國等發(fā)達(dá)國家還是和印度等發(fā)展中國家相比，中國服務(wù)貿(mào)易總體上仍“大而不強(qiáng)”。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，更需要借助服務(wù)貿(mào)易參與國際競爭，擺脫加工業(yè)下滑的困境。本文從中國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀出發(fā)，提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易 分析 措施

▲▲一、我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

（一） 我國服務(wù)貿(mào)易的總量分析

2011年，中國服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)4191億美元，居世界第四位，其中出口居世界第四，進(jìn)口居世界第三。2012年，中國服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)4706億美元，比上年增長12.3%。其中，出口1905億美元，同比增長4.6%；進(jìn)口2801億美元，同比增長18.2%。

但中國服務(wù)貿(mào)易一直保持逆差，而且逆差規(guī)模有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。2010年，逆差為220億美元。2011年，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總值為4191億美元，其中進(jìn)口2370億美元，出口1821億美元，逆差549億美元，逆差占出口比重30%多。2012年全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易逆差897億美元，同比增長1.6倍。逆差主要集中在運(yùn)輸服務(wù)、旅游、保險(xiǎn)服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)領(lǐng)域。中國服務(wù)貿(mào)易占國內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的43%，而發(fā)達(dá)國際一般都要70%左右。

（二）我國服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)分析

就服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)而言，旅游、運(yùn)輸、其他商業(yè)服務(wù)是中國服務(wù)。

貿(mào)易出口的三大主要部門。2012年，傳統(tǒng)服務(wù)運(yùn)輸和旅游在服務(wù)進(jìn)出口總額中的占比達(dá)58.8%，比上年增加2.2個(gè)百分點(diǎn)。旅游進(jìn)出口總額首破1500億美元，居各類服務(wù)之首，同比增長25.6%；運(yùn)輸進(jìn)出口總額達(dá)1248億美元，位居第二，同比增長7.5%。其他服務(wù)部門出口比重較低。

從進(jìn)口結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)在傳統(tǒng)服務(wù)進(jìn)口變化不大，新興服務(wù)進(jìn)口增長迅速。2012年，服務(wù)進(jìn)口比重最大的項(xiàng)目為旅游服務(wù)，進(jìn)口額達(dá)到1020億元，達(dá)到了近一般的比重，然后是運(yùn)輸服務(wù)859億元，咨詢服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等也占了較大的比重，其他一些金融服務(wù)都在5%以下。

（三）我國服務(wù)貿(mào)易競爭力分析

和美國等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的服務(wù)貿(mào)易相比，中國的服務(wù)貿(mào)易集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域里，其中以旅游服務(wù)居首位，排在第二、第三的是運(yùn)輸服務(wù)和咨詢服務(wù)。這三項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易所創(chuàng)造的產(chǎn)值占了整個(gè)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)值的近60%。和世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的服務(wù)貿(mào)易相比，中國服務(wù)貿(mào)易在保險(xiǎn)、通信、管理輸出等技術(shù)和知識(shí)密集行業(yè)里，依然處在初級(jí)階段。中國的服務(wù)貿(mào)易依然處在提供勞動(dòng)力的原始階段，在資本和技術(shù)領(lǐng)域劣勢(shì)明顯。

另外，只有旅游和其他商業(yè)服務(wù)的貿(mào)易競爭力指數(shù)一直保持在正數(shù)狀態(tài)，運(yùn)輸服務(wù)的貿(mào)易競爭力指數(shù)卻一直呈負(fù)數(shù)狀態(tài)。建筑服務(wù)的貿(mào)易競爭力指數(shù)近5年來才有所改善，這主要是由于中國建筑行業(yè)勞動(dòng)力資源豐富且勞動(dòng)力成本低。通信服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)大多時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)出正數(shù)狀態(tài)，主要是靠國家政策性壟斷和服務(wù)外包的發(fā)展。在保險(xiǎn)、金融、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢和電影音像等高附加值的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，貿(mào)易競爭力指數(shù)絕大多數(shù)為負(fù)數(shù)，反映出中國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力水平比較低。

▲▲二、我國服務(wù)貿(mào)易面臨的問題

（一）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口長期以運(yùn)輸、旅游、建筑工程承包和勞動(dòng)力輸出等勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目為主，而新興的資本、技術(shù)和知識(shí)密集型行業(yè)尚處在初級(jí)階段，盡管出口增長迅猛，但規(guī)模太小。近年來，全球國際服務(wù)結(jié)構(gòu)也發(fā)生著巨大的變化，逐漸向金融、保險(xiǎn)、通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)使用等新型服務(wù)部門轉(zhuǎn)變，我國的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法適應(yīng)世界的潮流。

我國知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，保險(xiǎn)服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)呈現(xiàn)較大逆差，明顯缺乏競爭優(yōu)勢(shì)。 金融服務(wù)占服務(wù)貿(mào)易比重小，2012年僅為0.73%，加入WTO后，我國的金融機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)駐海外，開辦海外分支機(jī)構(gòu)與辦事處，但受體制、政策等因素制約，金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展仍步步維艱。

（二）服務(wù)業(yè)缺少國際競爭優(yōu)勢(shì)

在傳統(tǒng)的國際服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中越來越多地運(yùn)用了高新技術(shù)來提高服務(wù)貿(mào)易的效率和質(zhì)量，使國際服務(wù)貿(mào)易得到了大幅度增長。我國服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)在于運(yùn)輸，旅游，勞務(wù)輸出等低技術(shù)水平的勞動(dòng)密集型服務(wù)上，項(xiàng)目種類少，規(guī)模小，附加值低。而其他幾種服務(wù)貿(mào)易提供方式方面的優(yōu)勢(shì)不足，相對(duì)于發(fā)達(dá)國家以高新技術(shù)為主要手段的服務(wù)業(yè)，我國的優(yōu)勢(shì)更是微乎其微。

（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力是有國內(nèi)服務(wù)業(yè)的水平高低決定的。在我國的經(jīng)濟(jì)總量中，傳統(tǒng)出口加工業(yè)占據(jù)主力位置，以服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致我國服務(wù)業(yè)水平落后。因此， 我國要改變目前服務(wù)業(yè)水平低下的局面，就必須突破國內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低下的狀況。

（四）服務(wù)貿(mào)易開放程度低

服務(wù)業(yè)的開放程度也影響著服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展程度。目前，我國149個(gè)服務(wù)部門中，對(duì)82個(gè)做出了約束承諾。銀行、保險(xiǎn)、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等依然是實(shí)行國家壟斷經(jīng)營，雖然逐漸在開放，但程度依舊很低，使得我國服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度較低，學(xué)不到先進(jìn)國家的經(jīng)營管理方式，阻礙了服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度。例如，金融服務(wù)業(yè)和電影音像服務(wù)業(yè)，由于過度的產(chǎn)業(yè)保護(hù)，極低的開放程度，導(dǎo)致其服務(wù)貿(mào)易當(dāng)中的比重僅為0.7%和0.1%。

（五）國家缺乏對(duì)服務(wù)業(yè)法律管理

由于國家只重視工業(yè)發(fā)展，對(duì)服務(wù)業(yè)的輕視導(dǎo)致管理落后，缺少法律規(guī)定。我國法律對(duì)服務(wù)業(yè)的規(guī)定大多集中在金融業(yè)，對(duì)于服務(wù)業(yè)的其他行業(yè).沒有一個(gè)關(guān)于服 務(wù)業(yè)的一般法律，基本都是靠行業(yè)規(guī)則和臨時(shí)出臺(tái)的管理辦法來進(jìn)行管理。這種管理手段不僅立法層次低，而且缺乏公平和透明。

▲▲三、提高中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的措施

（一）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

要發(fā)展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易，首要的就是發(fā)展國內(nèi)的服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的實(shí)力。中國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，最大的制約因素就是中國第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低。為此，必須提高服務(wù)業(yè)的比重，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高服務(wù)消費(fèi)比重。加快完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新。

（二）加大服務(wù)貿(mào)易投入 ，確立服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略地位

加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易的投入，國內(nèi)銀行要配合進(jìn)出口服務(wù)企業(yè)，盡量給以多的優(yōu)惠。放寬服務(wù)企業(yè)境外投資的用匯限制，簡化境外投資外匯審核程序。同時(shí)，在現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才。不僅要在國內(nèi)發(fā)展一批專業(yè)的貿(mào)易人才，還要大力引進(jìn)國外優(yōu)秀的專業(yè)人才。同時(shí)，政府必須高度重視，將服務(wù)貿(mào)易擺在重要的戰(zhàn)略高度，參考周邊國家和地區(qū)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，均是與政府的重視及戰(zhàn)略原則的選擇分不開的。

（三）加快服務(wù)立法

建立完善的服務(wù)貿(mào)易體系。國家要盡快在法律方面和國際接軌。國際上還存在各種服務(wù)貿(mào)易的壁壘，嚴(yán)重?fù)p害了我國的服務(wù)貿(mào)易，為此必須要以法律來武裝自己。首先要研究國際法規(guī)，按國際規(guī)則建立健全符合我國整體發(fā)展目標(biāo)的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易法律體系。其次，在立法方面，要盡快制定服務(wù)貿(mào)易基本法來規(guī)范行業(yè)發(fā)展。第三，立法程序要加快，在服務(wù)業(yè)建立成熟的法律體系。

（四）擴(kuò)大服務(wù)市場的開放程度

要增強(qiáng)我國服務(wù)業(yè)的競爭力，必須擴(kuò)大市場自由度，減少市場準(zhǔn)入的限制，使我國服務(wù)市場處在競爭體制內(nèi)，靠競爭保持活力。目前，我國服務(wù)業(yè)市場還處于國家壟斷之中，效率和活力都很低。必須打破壟斷，讓市場環(huán)境對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)服務(wù)水平地提高，也更能促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場和國際接軌。我國應(yīng)逐步放寬進(jìn)入條件，擴(kuò)大對(duì)外、對(duì)內(nèi)開放領(lǐng)域，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的專業(yè)化進(jìn)程。

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