宋凝

摘要：改革開放以來，尤其是市場經(jīng)濟(jì)體制的確立使得我國金融業(yè)快速發(fā)展，各級金融統(tǒng)計(jì)制度也逐步完善。金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也已成為政府經(jīng)濟(jì)決策的重要參考和國民經(jīng)濟(jì)的晴雨表之一，因而成為為更廣泛的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)及個(gè)人所關(guān)注。本文以我國基層金融統(tǒng)計(jì)為主題，闡述了當(dāng)前我國基層金融統(tǒng)計(jì)的新形勢、新特點(diǎn)及存在的主要問題，分并據(jù)此提出了一些改進(jìn)和完善我國基層金融統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的對策和建議。

關(guān)鍵詞：基層 金融統(tǒng)計(jì) 制度 信息 數(shù)據(jù)

金融統(tǒng)計(jì)是中國人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)部門對各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的情況和資料進(jìn)行調(diào)查收集、整理和分析，提供統(tǒng)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，實(shí)行信息交流與共享，進(jìn)行金融統(tǒng)計(jì)管理和監(jiān)管的一系列活動(dòng)?；鶎咏鹑诮y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量直接反應(yīng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，關(guān)乎政府政策制定，影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而基層金融統(tǒng)計(jì)的重要性不言而喻。

▲▲一、我國基層金融統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢與新特點(diǎn)

（一）金融統(tǒng)計(jì)工作面臨的新形勢

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國于2009年對人民銀行金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)應(yīng)用進(jìn)行一系列改變，主要表現(xiàn)為：一是金融創(chuàng)新機(jī)制伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及金融全球化的發(fā)展而逐步建立，諸如互聯(lián)網(wǎng)金融、小額信貸、城商行、民營銀行等新型金融機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，金融創(chuàng)新不斷深化，深圳、溫州等各地金融改革大幕也逐步拉開，這對金融統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性、真實(shí)性和全面性也提出了更高的要求。二是央行逐步加大對金融統(tǒng)計(jì)制度的改善力度，大力推進(jìn)金融統(tǒng)計(jì)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、全覆蓋。三是金融機(jī)構(gòu)對金融統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識和管理有弱化趨向，如縣級以下分支機(jī)構(gòu)普遍沒有明確金融統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任人。四是競爭使得金融部門對基層員工的考核細(xì)、全、嚴(yán)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)分任務(wù)，收入與任務(wù)掛鉤。

（二）基層金融統(tǒng)計(jì)工作面臨的新特點(diǎn)

我國基層金融統(tǒng)計(jì)模式也逐步隨著全國銀行數(shù)據(jù)集中業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)的建立而發(fā)生較大變化，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)新特點(diǎn)：一是基層金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源進(jìn)一步多元化；二是金融信息數(shù)據(jù)采集方式由傳統(tǒng)的自下而上層層匯報(bào)變?yōu)橥ㄟ^總行數(shù)據(jù)系統(tǒng)由上而下、分級傳達(dá)；三是金融統(tǒng)計(jì)信息交流與共享機(jī)制逐步建立；四是基層金融統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)數(shù)量及人員大幅縮減，金融機(jī)構(gòu)體系扁平化改革后許多地市級及以下級別的分行沒有設(shè)立專門的金融統(tǒng)計(jì)部門和職員。

▲▲二、當(dāng)前我國基層金融統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問題

（一）金融統(tǒng)計(jì)面較窄，指標(biāo)設(shè)置不完善，不能完整客觀反映金融整體運(yùn)行情況

據(jù)資料顯示，我國基層金融統(tǒng)計(jì)范圍只限于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，而證券、期貨、擔(dān)保公司及財(cái)務(wù)公司等大量的非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)并未納入基層金融統(tǒng)計(jì)。另外，目前我國基層統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是針對存貸款等常規(guī)業(yè)務(wù)，而不是根據(jù)效益中心原則來科學(xué)設(shè)置金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。這就客觀造成基層金融統(tǒng)計(jì)覆蓋面較窄，數(shù)據(jù)采集不全，整體風(fēng)險(xiǎn)難以客觀反映，因而不能完整全面客觀的反映金融整體運(yùn)行情況。

（二）技術(shù)及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理存在問題

這主要反映在以下幾點(diǎn)：一是許多基層金融統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的計(jì)算機(jī)硬件逐步老化，更新較慢，金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)難，客觀上制約了金融統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。二是有些金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)存在和人行系統(tǒng)接口不匹配的問題。三是金融統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員變動(dòng)頻繁，新統(tǒng)計(jì)員主要靠老統(tǒng)計(jì)員幫帶，培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，也面臨著無規(guī)范的行為操作程序的尷尬局面，這自然影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（三）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，現(xiàn)行管理體制和監(jiān)督機(jī)制缺陷導(dǎo)致金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真

當(dāng)前我國很多基層金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員較少，沒有專職統(tǒng)計(jì)人員且統(tǒng)計(jì)手段較為落后，這極易影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，也不利于原始記錄的管理。另外，當(dāng)前針對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不夠健全，造成部分人員通過違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)做假賬、設(shè)帳外賬及虛報(bào)經(jīng)營成果來謀取私利，這都使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。

▲▲三、完善我國基層金融統(tǒng)計(jì)體系的對策與建議

（一）充分重視金融統(tǒng)計(jì)工作的重要性，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)

筆者認(rèn)為，各級負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識到金融統(tǒng)計(jì)工作對于經(jīng)濟(jì)的重要性和迫切性，切實(shí)采取各種措施，完善激勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制，嚴(yán)格管理賬外賬、瞞報(bào)或者虛報(bào)經(jīng)營成果等違法違紀(jì)現(xiàn)象，并抓好統(tǒng)計(jì)人員配置及內(nèi)部審計(jì)，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，各類金融機(jī)構(gòu)也要加大對基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，尤其是要對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行微機(jī)操作、政策理論、數(shù)據(jù)分析等方面的培訓(xùn)。

（二）完善現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加快基層金融統(tǒng)計(jì)工作電子化進(jìn)程

要根據(jù)效益中心原則來科學(xué)設(shè)置金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，使之更能全面客觀的反映金融、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況。指標(biāo)設(shè)置可以調(diào)整與補(bǔ)充相結(jié)合，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分析的預(yù)測預(yù)警功能，并建立會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)制度。另外，也要根據(jù)實(shí)際情況完善更新基層金融統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)信息工作管理模式，完善信息共享機(jī)制，加強(qiáng)日常管理，建立起科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送制度。同時(shí)要制定會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換規(guī)范，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，盡量減少數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送的隨意性，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]章文彬，劉福師.現(xiàn)行基層金融統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題與建議[J].內(nèi)蒙古金融研究，2012（9）

[2]李宏偉，徐韶穎.提高縣域金融統(tǒng)計(jì)質(zhì)量應(yīng)從四個(gè)方面入手[J].吉林金融研究，2009（9）

[3]郭金利.影響基層金融統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的幾個(gè)因素[J].統(tǒng)計(jì)與咨詢，2003（4）

[4]郭競營.規(guī)范基層金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作的思考[J].中國城鄉(xiāng)金融報(bào)，2011（9）