管典

廣電總局，一出手就是“大招”

6月24日，國家廣電總局下達(dá)“關(guān)閉函”，要求立即關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中違規(guī)視頻軟件下載通道，禁止電視盒預(yù)裝未經(jīng)審核的視頻APP，并要求相關(guān)電視盒子牌照方進(jìn)行整改。其中，華數(shù)傳媒的“天貓魔盒”和百視通的“小紅酷盒”被點名批評。

廣電總局在“關(guān)閉函”中詳細(xì)描述了發(fā)文的理由：這兩款盒子產(chǎn)品中安裝的《愛奇藝》、《搜狐視頻》和《優(yōu)酷》等視頻APP以及《電視貓》、《泰捷視頻》與《兔子視頻》等視頻聚合軟件和互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器軟件存在大量未經(jīng)國家批準(zhǔn)的境外影視劇及含有色情內(nèi)容的微電影及網(wǎng)絡(luò)劇等節(jié)目，為這些節(jié)目進(jìn)入電視機提供了技術(shù)支持通道，嚴(yán)重違反相關(guān)政策。除了點名批評之外，廣電總局還要求華數(shù)傳媒和百視通立即進(jìn)行整頓理。

其實，這次收到廣電總局發(fā)出“關(guān)閉函”的相關(guān)企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止華數(shù)傳媒和百視通兩家。據(jù)消息人士透露，實際上收到“關(guān)閉函”一共有5家。在收到“關(guān)閉函”之后，華數(shù)傳媒和百視通先后發(fā)表公告，稱在收到文件之后，都對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了清查梳理，并進(jìn)行了技術(shù)處理。

為什么要整頓？

其實，電視盒子類產(chǎn)品在2013年就已經(jīng)被炒得十分火熱，并呈現(xiàn)出了一種爆發(fā)式的增長。2013年，全國有大約1 000萬個電視盒子類產(chǎn)品被激活。及至今年更是有增無減，僅從上半年的數(shù)據(jù)來看，電視盒子類產(chǎn)品在全年將會達(dá)到兩三千萬的激活數(shù)量。為什么在電視盒子產(chǎn)品發(fā)展如此欣欣向榮的時期，廣電總局會發(fā)出這樣的文件呢？

其實，這次廣電總局發(fā)出的文件并不是什么新政策，只是對已有政策法規(guī)的執(zhí)行與強化。早在2009年，廣電總局就發(fā)布規(guī)定：通過互聯(lián)網(wǎng)連接電視機和機頂盒等向電視機終端用戶提供視聽節(jié)目服務(wù)的企業(yè)，必須取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》（也就是大家常說的互聯(lián)網(wǎng)電視牌照），電信企業(yè)和終端廠商都不具有合法提供電視節(jié)目內(nèi)容的資質(zhì)。之后的2010年，廣電總局發(fā)放了7張互聯(lián)網(wǎng)電視牌照，包括中國網(wǎng)絡(luò)電視臺、華數(shù)傳媒、百視通、南方傳媒、湖南電視臺、中國國際廣播電臺以及中央人民廣播電臺。在接下來的2011年，廣電總局下發(fā)了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)電視終端設(shè)備管理的181號文件，其中規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品必須通過具有牌照的互聯(lián)網(wǎng)電視播控平臺接入視頻內(nèi)容才算合法行為，但不能將公共互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容直接提供給用戶。

從這些法規(guī)中我們就可以看出，同樣的視頻內(nèi)容在電腦端、電視端或者手機端播放，分屬不同版權(quán)。電視盒子的出現(xiàn)為一些獲得了電腦端和手機端播放版權(quán)，但未獲得電視端播放版權(quán)的視頻網(wǎng)站提供了視頻內(nèi)容播放通道，實際這已經(jīng)涉嫌侵權(quán)。既然涉嫌侵權(quán)，作為監(jiān)管單位的廣電總局出手整頓就合情合理了。

行業(yè)將有巨變

這次整頓，從表面上看是警示正規(guī)牌照方，但從本質(zhì)上來說，其實也是給山寨盒子一個警告，并傳達(dá)出了一個積極的信號：國家將對混亂的電視盒子產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范。

事實上，作為互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)軍客廳市場最重要的入口，盒子從誕生之日起就伴隨著諸多質(zhì)疑。除了盈利模式模糊外，從山寨產(chǎn)品泛濫到盜版內(nèi)容頻現(xiàn)，一直都是不爭的事實。畢竟，作為一款主打視聽功能的產(chǎn)品，電視盒子類產(chǎn)品的內(nèi)容是否豐富對其用戶體驗的影響至關(guān)重要。但是，各種名目繁多的山寨盒子不需要花費巨額的資金去購買各種版權(quán)和授權(quán)，甚至可以自架服務(wù)器來提供181號文所禁止提供的互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容。這樣的整頓不僅會斬斷山寨產(chǎn)品的生路，同時還能有效地保護(hù)合法產(chǎn)品的生存空間，進(jìn)一步規(guī)范市場。

當(dāng)然，在規(guī)范市場的同時，這次整頓還會波及很多視頻網(wǎng)站的客廳戰(zhàn)略。近年來，國內(nèi)各大視頻網(wǎng)站在多渠道布局方面競爭激烈，隨著PC端視頻市場的日益飽和，視頻網(wǎng)站同時開始加大在移動端和電視端的布局，多屏融合正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。其中，在網(wǎng)絡(luò)電視方面，視頻網(wǎng)站的“客廳爭奪戰(zhàn)”也是愈演愈烈。而隨著廣電總局的清理整頓，電視盒子不能預(yù)裝未經(jīng)審核的視頻軟件客戶端，視頻網(wǎng)站進(jìn)軍客廳的戰(zhàn)略無疑將在此過程中受到極大的影響。

除了以上兩點之外，在整頓過程中，也會有受益方，而這受益方正好就是被點名批評的華數(shù)傳媒和百視通等牌照商。首先，雖然牌照商是合法且唯一的電視播控平臺，但以前由于市場混亂，牌照商對電視屏幕的管控能力實在不強。在整頓之后，國家再次強調(diào)了牌照商作為集成平臺的唯一性，其合法權(quán)益和合法地位會獲得更好的尊重，隨之而來的就是未來議價能力有望大幅攀升。與此同時，隨著牌照商地位的不斷提高，對電視盒子產(chǎn)業(yè)集中度的提升、競爭實力的增強也有重大影響。

這次整頓，對整個產(chǎn)業(yè)的影響十分巨大，那對普通消費者會有影響嗎？當(dāng)然是有的，那就是以后新買的電視盒子內(nèi)容會有所減少。因為按照相關(guān)規(guī)定，電視盒子只能播放與其合作的牌照商的內(nèi)容，而且不能下載第三方視頻軟件，內(nèi)容自然會減少。當(dāng)然，隨著版權(quán)費用的提高，以后的新盒子可能會漲價，不過這是后話，按下不提了。