吳瑾澤 劉嘉 高亞楠

▲▲一、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論及我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展慨況

在世界經(jīng)濟快速騰飛的刺激下，旅游業(yè)的發(fā)展尤為迅猛，而此時旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也顯得更加重要，所謂旅游可持續(xù)發(fā)展，其定義參考《我們共同的未來》提出的觀點可以解釋為，在保持和增強未來發(fā)展機會的同時滿足目前游客和旅游地居民當前的各種需求，其實質(zhì)是指旅游與自然、文化和人類的生存環(huán)境成為一個整體。

中國旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)自八十年代改革開放以來得到了迅猛的發(fā)展，而近幾年隨著中國人民生活水平和消費水平的提高，以及我國綜合國力和國際地位的上升，我國國內(nèi)旅游業(yè)和國際旅游業(yè)都進入了一個新的發(fā)展階段，旅游市場越來越大。根據(jù)PATA戰(zhàn)略情報中心發(fā)布的中文版本《2011年度旅游監(jiān)測報告（年初版）》，于2010年，中國已躍居第四大出境旅游消費國和全球第三大入境旅游接待國。根據(jù)《2012年國內(nèi)旅游市場發(fā)展綜述》統(tǒng)計顯示，2012年，全國國內(nèi)旅游人數(shù)為29.57億人次，比上年增長12.0%。全年實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入22706.2億元，比上年增長17.6%。其中國內(nèi)游客人均旅游花費為767.9元，同比增長4.9%。預計2013年國內(nèi)旅游人數(shù)將達到32.5億人次，比2012年增長10%；國內(nèi)旅游收入達2.55萬億元，比2012年增長12%。但是總體上說我國旅游業(yè)仍處于一個低消費、大眾化、低水平、的狀況。旅游基礎設施、服務設施建設發(fā)展雖然發(fā)展很快，但仍不能適應國內(nèi)旅游發(fā)展速度的要求。

▲▲二、從再造鳳凰談旅游的可持續(xù)發(fā)展

（一）再造鳳凰事件

鳳凰縣鳳凰古城位于湖南省境內(nèi)，自古以來一直是苗組和土家族的聚集地，其文化、建筑、飲食都有著鮮明的特色。鳳凰古城臨沱江而建，木質(zhì)的吊腳樓鱗次櫛比布滿河岸兩側(cè)，東、西城門樓在夜晚燈光的照應下顯得格外莊重，就是這樣一個古樸的小鎮(zhèn)，用其特有的風情吸引著無數(shù)的中外游客前來欣賞，然而旅游業(yè)的發(fā)展在帶動鳳凰古城前進的同時也將鳳凰推到了一個瓶頸，越來越多的游客使得這個核心區(qū)不足1平方公里的小鎮(zhèn)感到窒息。

面對這樣的發(fā)展瓶頸，古城有關部門于2012年9月發(fā)布了一條“擬投資55億元人民幣復制一座新城，完全模仿現(xiàn)在的鳳凰古城，取名“煙雨鳳凰”，通過建新鎮(zhèn)來保老城”的消息，此消息立即成為社會熱點話題，到底該不該建新城，如何通過合理手段保護古城，怎樣傳承古城的文化等問題再一次引來各界關注。

1、“再造鳳凰”區(qū)別

“再造鳳凰”與“復制鳳凰”

自2012年3月葉文智公開表示要建造“煙雨鳳凰”時起，網(wǎng)絡上關于鳳凰新城的傳聞不絕于耳?！耙粋€擬投資55億元人民幣，完全模仿湖南湘西自治州鳳凰古城而建的新鎮(zhèn)‘煙雨鳳凰將于年內(nèi)動工。”類似這樣的消息，一時間瘋傳于網(wǎng)絡。

“一座青山抱古城，一灣沱水繞城過，一條紅紅石板街……”這座小城因沈從文而在文學界聞名。層層疊疊的吊腳樓，蜿蜒的沱江水，雄壯的大石橋，沈從文、熊希齡的故居記錄了這座古城的點滴瑣碎，在雨后的迷霧里，在日落后的黃昏中，散發(fā)著古城的魅力。

鳳凰古城可謂是絕無僅有。厚重的歷史感，濃厚的民俗風情，積淀的文化底蘊，是游客選擇鳳凰的理由，也是鳳凰有別于其他旅游勝地的地方。建造者能做到的是模仿古城的外形，但古城的底蘊確是無法重塑的。即便它再“真實”，也只是個仿品，并不是游客們一心向往的那個歷史文化名城。而事實真的就像是網(wǎng)友們所說那樣，完全復制嗎？對于這一點，葉文智在2012年9月在一則采訪中表示：“文化是鳳凰古城的靈魂，也是支撐古城可持續(xù)發(fā)展的核心資源。這是可以復制的嗎？”除此之外，葉文智還反復的強調(diào)此次項目的目的是“建新鎮(zhèn)保古城”。

可見，鳳凰新城并不像是傳聞中的那樣，像個假古董般的完全復制。若不是復制的“贗品”，那么新城的圖景是怎樣的呢？葉文智稱，新城將會是一個集旅游、居住、度假、休閑、娛樂、文化于一體的民族文化生態(tài)保護示范區(qū)。除此之外，他還表示“一個沒有文化內(nèi)涵的煙雨鳳凰，最終只會是一堆建筑垃圾。

在我看來，鳳凰新城更像是鳳凰古城的一個輔助，將休閑娛樂部分搬入新城，分流游客，使得古城的接客壓力得到緩解，對鳳凰文化旅游產(chǎn)業(yè)起到提升質(zhì)量，擴大容量、轉(zhuǎn)型升級的作用?！盁熡犋P凰”將注重觀賞性，在設計中融入當?shù)孛褡屣L情符號和元素，把整座城變成藝術(shù)品。 從這一點來看，“煙雨鳳凰”又是鳳凰古城的一個視覺延伸，同樣可以起到游客分流作用。

（二）“煙雨鳳凰”的意義

1、緩解古城載客壓力

鳳凰古城已經(jīng)成為中國旅游業(yè)的一個文化符號，是無數(shù)海內(nèi)外游客向往的旅游勝地。然而近年來景區(qū)的火爆造成景區(qū)游客嚴重超標，人山人海的現(xiàn)象早已司空見慣，旅游系統(tǒng)一度癱瘓。

對古城而言，2011年古城游客接待總量為650萬，超過理想接待數(shù)量約200萬，大量的游客讓古城的環(huán)境受到了嚴峻的威脅。游客增多，酒店，臨江飯館隨著增多，而這些店面的廢水不經(jīng)任何處理的，肆無忌憚的排到沱江里。沱江水，現(xiàn)已成為綠色，漂浮著一次性飯盒、塑料袋等自然無法分解的垃圾，而在古城沒有開發(fā)前，沱江水養(yǎng)育著一代又一代的苗族人。另一方面，在古城兩千平方米的土地上，充斥著來自五湖四海的游客們，噪音、擁擠、空氣污染占據(jù)了整個小城，古城的靜謐則是早已不在，古城居民的生活質(zhì)量受到了極大的影響。從游客的角度講，快速增長的游客數(shù)量，使得古城的床位量顯得捉襟見肘，在品質(zhì)上也是難以滿足游客的基本需求。特別是在旅游高峰時，沒有提前預訂酒店的游客會出現(xiàn)游客玩在鳳凰住在吉首的現(xiàn)象。公共廁所少的問題在近年五月份相關部門新添置18個免費公廁后，終于得到緩解。而在之前公共廁所的數(shù)量一度只有6個，且其中四家向游客收取一定費用。

新城將分為行政新區(qū)、居民新區(qū)、游客新區(qū)，空間的延展和劃分會使古城原住民安靜、閑適的生活方式得到保護，現(xiàn)代化的家庭設施及居住環(huán)境給予當?shù)鼐用袷孢m感和安全感；對于游客來講，在新城可以體驗到更多的旅游項目，享受更好的服務待遇，高水平的消費需求得到滿足；另外，分流到新城的游客勢必減輕了古城的接待壓力，減少了對古城的破壞，古城的風貌得以維護。還有，以鳳凰新城完善的排水系統(tǒng)為例的現(xiàn)代化硬件設備還會降低鳳凰地區(qū)環(huán)境污染水平。

2、打造國際化旅游目的地

國際上旅游業(yè)發(fā)達國家就旅游發(fā)展趨勢認為旅游是一種“生活方式”。并且新型的旅游形態(tài)是結(jié)合現(xiàn)代都市、生態(tài)旅游為一體的自助式的休閑藝術(shù)體驗，其特點強調(diào)的是個性化和差異化。從鳳凰古城來看，其文化和歷史的獨特可以說是它的個性化，但從差異化角度來看，卻略顯不足，具體來講，差異化體現(xiàn)在三個方面：目的地形象差異化、旅游產(chǎn)品差異化、旅游服務差異化，而煙雨鳳凰的興建會在一定程度上彌補差異化這一不足。

鳳凰新城則會在保護老城的基礎上，建有酒吧、客棧、旅游紀念品商店、會議型和度假型酒店等，知名品牌香格里拉、凱賓斯基、悅榕莊等都將會入駐新城?！氨９懦墙ㄐ鲁恰钡淖龇ㄕ怯狭瞬町惢@一特點，新城時尚的創(chuàng)意設計，旅游產(chǎn)品的改良以及酒店配套提升的服務質(zhì)量會與古城的年代感，古樸與悠久感相碰撞，使鳳凰極富個性與魅力。這種差異化滿足了現(xiàn)代旅游消費者隨著收入的增加、生活水平的提高而多樣化的需求理念，而滿足游客需求的本身正是發(fā)展現(xiàn)代旅游的根本。

3、發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟

按照規(guī)劃，鳳凰新城的選址距離古城4.6公里，面積為古城的三倍，從空間上來講，新城將會是對古城的一次延展，在這次的煙雨鳳凰項目中，古鎮(zhèn)的商戶將會外遷到新城，商戶分布面積要比之前更廣闊，游客在分散購物的同時，也帶動了鳳凰古城景區(qū)周圍的商業(yè)發(fā)展。

從新城的發(fā)展規(guī)劃來看，新城增添了更多功能的酒店，會議型，度假型等。游客在觀光之余，除了民宅、客棧之外，有更多選擇的余地。會議型的酒店更是讓古城走上了國際化的路線，當然會議也會因為舉辦地的歷史文化給世人留下深刻的印象，而這些效果都是我們在舉辦會議之初所期盼的。相較之下，在建煙雨鳳凰之前，古城的日接待量高峰達到8萬人次，而古城區(qū)內(nèi)的賓館床位數(shù)僅為2.5萬張，這也就不難解釋沒有預定上酒店的游客玩在鳳凰住在吉首，或是干脆躺在車里將就一晚的現(xiàn)象了。無論煙雨鳳凰是否存在，酒店業(yè)的發(fā)展是個必然的趨勢，對經(jīng)濟的影響也是巨大的。

在消費水平上，無論是上面提到的酒店業(yè)還是旅游紀念品店，新城的建設注重了產(chǎn)品和服務質(zhì)量的升級，而這是游客們所渴求的。在工作之余，和家人朋友的旅行中，游客們心中期待著的往往都是放下身上的包袱，享受優(yōu)質(zhì)的服務，在精神和身體上都得到放松。在收入增長的背后，大眾的消費需求也是相應上升的。與省錢相比，人們更傾向于在節(jié)假日的時候，把金錢兌換成享受，所以說消費升級不愁沒市場。

據(jù)估計，煙雨鳳凰建成后，直接帶來就業(yè)20000人，帶動當?shù)芈糜卧鲩L20%至30%，為當?shù)刎斦?chuàng)收2億元，而在2011年鳳凰縣的財政收入僅為3.45億元?？梢?，煙雨鳳凰項目成功落實對鳳凰縣經(jīng)濟影響是不可小覷的。

（三）“再造鳳凰”存在的問題

1、遺失古城原有風貌

鳳凰古城以其悠久的歷史聞名于世，這座靜謐的古城孕育了沈從文、黃永玉、熊希齡等文化名人，而其富有特色的建筑——吊腳樓也吸引了中外游客前來參觀，然而走在如今的鳳凰古城，人們已經(jīng)很難領略到那份特有的湘西文化，流淌在這座古城中，更多的是商業(yè)化的現(xiàn)代品，是已經(jīng)扭曲了的當?shù)厝说纳?。而正在醞釀的“煙雨鳳凰”本就少了原有的歷史底蘊，難道它能更好的傳承連鳳凰古城都已經(jīng)遺失的古韻么？新的“煙雨鳳凰”到底是否能還古城一份寧靜，我們暫無定論，但是文化是旅游的靈魂，不管是“煙雨鳳凰”還是老鳳凰古城，都要把文化與旅游深度融合起來，讓古城更有古韻，讓新城更有魅力。

2、負面輿論多導致吸引力下降

自2012年宣布再造鳳凰古城起，網(wǎng)絡上下關于再造鳳凰古城的議論從未停歇，主辦方抱著對新城的憧憬和希望憤步向前，而鳳凰古城內(nèi)外關心古城的人們卻無時無刻不在質(zhì)疑著、擔心著古城的保護和發(fā)展。

正如上面提到的，古城的內(nèi)涵在于其古，來自五湖四海的游客不厭其煩、不嫌其遠、時不時的來看看這座書中提到的“最美的古城”，呼吸著沉寂的空氣，摸一摸古城墻，閉上眼睛試著體會這就是一代文人沈從文住過的地方，是《變成》故事誕生的地方，這是一次穿越時空的體驗，一次心靈之旅。試想一下，在新城做出這樣的舉動，不免會被認為是荒謬之舉。心靈之旅是新城的軀殼所不能給予的。這也是游客們最擔心的一點，新城再怎么建，也是新城，那么就不要折騰了，勞民傷財。

此外，當?shù)氐纳特溡彩秦撁孑浾摰膩碓粗?，伴隨著今年五月份的售票制度，古城的商販們逐漸被轉(zhuǎn)移到古城之外的新城當中，雖說按照經(jīng)營性質(zhì)劃分為不同的商戶類型，并根據(jù)不同的政策給予補助或是相應的免租，但這難以消除商販對新城生意不景氣的疑慮。出于民眾對再造鳳凰的期望值不高，商販在搬遷的過程中也未體現(xiàn)出積極的姿態(tài)。商販的不支持又會反作用于新城的建設，影響著新城的活力和吸引力。

（四）通過“再造鳳凰”事件為可持續(xù)發(fā)展提出的解決辦法

1、轉(zhuǎn)變當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合

在開發(fā)古城旅游資源時，秉承保護為主的原則，適度開發(fā)當?shù)厣鷳B(tài)游，并且充分考慮開發(fā)古城對當?shù)匕傩丈钋闆r的影響。將掠奪式的開發(fā)模式升級為規(guī)?；⒏咝б娴陌l(fā)展，注重服務質(zhì)量的優(yōu)化以及環(huán)境質(zhì)量的改善。

另一方面，加強與其他產(chǎn)業(yè)的融合，像是當?shù)氐氖止I(yè)，苗族的挑花、織錦、刺繡、剪紙、蠟染；美食業(yè)，蕨菜炒隔年臘肉、鳳凰姜糖、湘西糍粑。鳳凰有著古老的歷史，當?shù)氐姆棥⒐?jié)日、美食、生活習慣都是很好的旅游資源，蘊含著古老的文化，在開發(fā)的同時應注重古城的原汁原味，過度的商業(yè)化會使古城失去原有的味道從而喪失對游客的吸引力。

除此之外，還可以針對當?shù)氐穆糜翁厣_發(fā)旅游線路，一點：鳳凰古城區(qū)、一江：沱江、一線：鳳凰古城南方長城黃絲橋古城，打造三大特色品牌：名人名城、楚巫文化和民俗風情二、結(jié)合當?shù)刭Y源，升級消費模式

就目前的消費模式來講，較為單一，且較為基礎。應做到注重當?shù)厥止I(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)個體的整合或是工會形式，注重質(zhì)量把關和手藝的傳承，保證工藝品的質(zhì)感和文化感。結(jié)合當?shù)氐墓?jié)日文化及生活方式開展別具一格的旅游活動，像是歌舞表演，建筑欣賞等。

3、注重旅游行業(yè)從業(yè)人才的培養(yǎng)

導游人才是傳輸鳳凰文化的一大關鍵。因此，應該注重導游人才能力素質(zhì)的培養(yǎng)，保證做到對當?shù)匚幕猩羁痰牧私?，讓游客從導游那里領略到苗族居民的神韻，從自己眼中感受苗族居民的風采。

4、古城的延伸——“煙雨鳳凰”

“煙雨鳳凰”的出生，將會是鳳凰古城面積的一次延展，是一次消費的升級，最重要的是，進一步帶動古城附近一帶經(jīng)濟的發(fā)展。但實現(xiàn)這一目的的前提是，“煙雨鳳凰”足夠具有吸引力。鳳凰古城之所以能夠招致大量的游客，其重要原因是鳳凰的“古”，“古”中蘊含著鳳凰的歷史，以及歲月滌蕩出的人文，而這些是任何急功近利的“新建，再造”不能完成的。而“煙雨鳳凰”的動人之處，在于其能滿足游客因收入增加而上漲的消費水平，然而它真的動人到足以吸引大量的游客嗎？取決于它是否能做到古城與新城的過渡，新的不那么扎眼，古的不那么失真，其間還能感受到文化的創(chuàng)新與流動。

▲▲三、發(fā)達國家旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對我國的啟示

（一）科學制定旅游業(yè)規(guī)劃，合理管理旅游業(yè)

旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要依靠有連貫性及一致性的旅游規(guī)劃指導。旅游業(yè)的發(fā)展要考慮到自然資源和人文資源的可持續(xù)發(fā)展，要將保護和利用有機的結(jié)合。

旅游開發(fā)不僅僅是旅游部門的事，更應該包括生態(tài)、歷史等各個部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，我國在管理方面存在許多管理重復，互推責任或管理空白，無人問津的情況，有些當?shù)芈糜尾块T僅考慮經(jīng)濟利益，未能尊重專家及游客的意見，使得旅游規(guī)劃缺乏科學性，合理性。

（二）建立第三方監(jiān)督

我國長期以來是以政府主導控制旅游業(yè)的發(fā)展，地方政府在當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展中位于支配地位，無論是旅游規(guī)劃的制定還是旅游項目的審批，撥款都由其一手包辦，這將不可避免的產(chǎn)生一些低效貪污等現(xiàn)象，所以在其發(fā)展過程中應建立一個有效的監(jiān)督部門，并建立一個暢通無阻的上訪通道，采集各方意見，完善和監(jiān)督各項旅游規(guī)劃的實施

（三）發(fā)展旅游信息化建設

我國旅游信息化建設較發(fā)達國家比，仍處于初級階段，無論在旅游營銷，環(huán)境保護，旅游宣傳等方面我國都需要進一步的向發(fā)達國家學習。隨著近兩年來網(wǎng)絡的發(fā)展，人們更樂于在網(wǎng)絡平臺上分享旅游經(jīng)驗，旅游趣聞，這對旅游信息化建設來說是個很好的契機，相關部門應該利用好網(wǎng)絡資源，可以將當?shù)氐娘L景名勝，實時信息，管理法規(guī)，優(yōu)惠政策都通過微博或微信等平臺公布，以吸引更多的游客。