【內(nèi)容提要】 當(dāng)前，一些基層黨員干部自身存在著理想信念動(dòng)搖、公仆意識(shí)淡化、庸懶散奢等不良風(fēng)氣。這些問題與一些地方和單位對(duì)黨員干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督密切相關(guān)。這些問題嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，任其發(fā)展非常危險(xiǎn)，必須把從嚴(yán)治黨貫徹和體現(xiàn)到從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)管理黨員隊(duì)伍、扎實(shí)做好基層工作、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活等各個(gè)方面。

【關(guān)鍵詞】 基層黨員干部 “四風(fēng)”問題 原因 對(duì)策

【作者簡(jiǎn)介】 廖興梅，華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院2012級(jí)研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。

【中圖分類號(hào)】 D262.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-5103（2014）12-0028-03

一、我國(guó)基層黨員干部作風(fēng)存在的問題

長(zhǎng)期以來，作風(fēng)建設(shè)始終是我們黨的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。黨的隊(duì)伍總體上是純潔的，黨的作風(fēng)主流是好的，但隨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)等問題日益凸顯。當(dāng)前我國(guó)基層黨員干部作風(fēng)問題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1. 理想信念的動(dòng)搖

在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的偉大理想而不斷奮斗。無數(shù)共產(chǎn)黨員始終堅(jiān)持人民、民族的利益高于自身利益，甘愿為了黨和人民的事業(yè)而無私奉獻(xiàn)、英勇犧牲。然而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)里，不斷有黨員干部淪為腐敗分子，墮入犯罪的深淵，其根源在于理想信念出了問題。事實(shí)表明，理想信念的動(dòng)搖才是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念的滑坡才是最危險(xiǎn)的滑坡。

2. 公仆意識(shí)的淡化

當(dāng)前，黨員干部隊(duì)伍中依然不乏“當(dāng)官”的陳腐思想，公仆意識(shí)呈淡化趨勢(shì)。比如在工作作風(fēng)方面存在形式主義和官僚主義，不注重工作實(shí)效，為了所謂“政績(jī)”不惜弄虛作假，以至于勞民傷財(cái)，突出表現(xiàn)所謂的“形象工程”。部分官員自認(rèn)為身份地位高于人民群眾，工作中慣于擺官架子、打官腔，不以群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)待群眾敷衍塞責(zé)，造成臉難看、事難辦的局面；對(duì)群眾的冷暖不聞不問，對(duì)群眾反映的問題久拖不決；偏重個(gè)人名利，為了一己之利可以罔顧人民群眾之切身利益，缺乏為群眾辦好事、辦實(shí)事的熱情和積極性，不愿深入群眾，工作不扎實(shí)，喜歡抓易出成績(jī)、見效快的事，不愿意做打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。

在生活作風(fēng)方面存在享樂主義和奢靡之風(fēng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)的充裕，一些干部過慣了優(yōu)越的生活，由儉入奢易、由奢入儉難，于是放松對(duì)自己的約束，更加放肆地追求更高品質(zhì)的生活享受。當(dāng)他們的享樂主義心態(tài)外化成實(shí)際行動(dòng)時(shí)，便是金表華服，豪車豪宅等奢靡之風(fēng)盛行。部分黨員干部講排場(chǎng)比闊氣，使有限的資金沒有能夠用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的方向上，用國(guó)家和人民的錢財(cái)為自己的物欲埋單，毫不吝惜，盡情揮霍。公車私用，公款吃喝的現(xiàn)象廣泛存在，成為進(jìn)行官官相護(hù)、權(quán)錢交易的潤(rùn)滑劑，要杜絕這些不良風(fēng)氣非常困難，時(shí)常是上有政策下有對(duì)策。

3. 自身素養(yǎng)的欠缺

廣大基層干部面對(duì)群眾，他們是干部，而且是代表了黨和政府形象的干部；面對(duì)黨和政府中高級(jí)干部，他們其實(shí)也是群眾。處在這樣一個(gè)特殊位置上，在改革發(fā)展的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，有大量的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)需要他們?nèi)?yīng)對(duì)，又有大量歷史遺留下來的老大難、硬骨頭需要他們?nèi)ァ翱小?。受客觀條件的制約，很多基層干部缺乏足夠的政治資源、經(jīng)濟(jì)資源和行政資源，沒有條件也沒有時(shí)間去培訓(xùn)、充電，使他們的基本能力難以適應(yīng)日新月異的發(fā)展環(huán)境下的各種挑戰(zhàn)。

少數(shù)基層黨員干部對(duì)執(zhí)行上級(jí)的決定、對(duì)政策理論的學(xué)習(xí)抱著一種無所謂的態(tài)度，造成了實(shí)際的文化水平與其學(xué)歷應(yīng)具備的知識(shí)水平和工作能力相脫節(jié)的現(xiàn)象。在工作中難以接受新觀念、新辦法，墨守陳規(guī)；遇到新情況、新問題時(shí)懶于思考，習(xí)慣于聽上級(jí)指示，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。自身政治、文化、道德、素質(zhì)不高，卻又不肯學(xué)習(xí)，不善于學(xué)習(xí)，運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的思路不寬，辦法不多，缺乏政治敏銳性，缺乏對(duì)上級(jí)方針政策的深刻理解。

二、造成基層黨員干部作風(fēng)問題出現(xiàn)的原因

出現(xiàn)上述問題的原因，主要是一些基層黨員干部平時(shí)放松了自我學(xué)習(xí)和自我提高，放松了黨性修養(yǎng)培育，缺乏對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的深刻認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)為人民服務(wù)根本宗旨的正確理解，缺乏正確的政績(jī)觀、價(jià)值觀、人生觀，在對(duì)待權(quán)力與責(zé)任的認(rèn)識(shí)上嚴(yán)重錯(cuò)位。除此以外，在客觀原因中，有來自外界環(huán)境的原因，還有政治體制的制度原因。

1. 思想教育不到位

基層單位受條件的限制，對(duì)教育投入不夠多，對(duì)上級(jí)規(guī)定開展的黨員干部教育活動(dòng)只是應(yīng)付，基本上也是流于形式；教育方法也比較單一，缺乏創(chuàng)新，沒有因人而異地開展針對(duì)性教育；教育效果缺少檢驗(yàn)手段，基層黨員干部的法規(guī)政策理論水平、法規(guī)知識(shí)掌握程度無從知曉，使得基層黨員干部厭學(xué)、逃學(xué)成常態(tài)，達(dá)不到預(yù)期效果。

2. 考核管理不到位

對(duì)基層黨員干部的組織學(xué)習(xí)和自學(xué)沒有建立起嚴(yán)格的考核機(jī)制，平時(shí)缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的深入了解，重一次性集中考核，輕經(jīng)常性、跟蹤性考核；重靜態(tài)考核，輕動(dòng)態(tài)考核；重個(gè)人述職述廉、民主測(cè)評(píng)，輕實(shí)地調(diào)查、聽取各方意見和群眾的呼聲，群眾參與評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍較窄。

3. 監(jiān)督約束不到位

目前還沒有很好地發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，沒有建立一套以基層群眾為主體、真正行之有效的監(jiān)督機(jī)制，群眾的監(jiān)督渠道還不很暢通，對(duì)基層黨員干部作風(fēng)監(jiān)督最直接、最有效的監(jiān)督資源沒有得到充分利用。同時(shí)，對(duì)一些基層黨員干部存在群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)問題也采取“教育”的方式加以處理，沒有正確認(rèn)識(shí)到處罰在某種程度上是最好的教育，是治療基層黨員干部作風(fēng)問題的一副良藥。

三、我國(guó)基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策

以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是我黨對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)下黨執(zhí)政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深化和總結(jié)，也是當(dāng)前干部黨性教育與作風(fēng)建設(shè)的本質(zhì)要求，更是擺在我們基層黨員干部面前的一項(xiàng)重要課題。

1. 堅(jiān)持群眾路線，強(qiáng)化黨員干部公仆意識(shí)

共產(chǎn)黨是沒有私利的，我們的革命、建設(shè)和改革之所以在經(jīng)過挫折后仍然能取得勝利，就在于黨始終是群眾利益的代表，一切都為了群眾。黨和群眾是魚與水的關(guān)系，是血與肉聯(lián)系，是土地與種子的關(guān)系。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，帶著感情和責(zé)任深入了解群眾疾苦，才能及時(shí)掌握群眾的所思、所想、所盼，把群眾的呼聲作為工作的第一信號(hào)，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾。習(xí)近平總書記鄭重指出：馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾，脫離群眾的種種問題，主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中。他還強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部“要真正悟透群眾是真正的英雄”。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是要在黨員干部中樹立心系群眾、服務(wù)人民的良好風(fēng)氣。

基層黨員干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做好新形勢(shì)下的群眾工作，首先要牢固樹立群眾觀念，懂得人心向背是關(guān)系黨生死存亡的重大問題，不管外界環(huán)境和條件如何，為人民服務(wù)的宗旨始終不能變，群眾觀點(diǎn)和群眾路線始終不能忘，緊密聯(lián)系和緊緊依靠群眾的優(yōu)勢(shì)始終不能丟。要通過教育，促使黨員干部正確處理對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，增強(qiáng)聯(lián)系群眾和為人民群眾服務(wù)的自覺性，腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事，堅(jiān)決不做損害黨的形象的事情。黨員干部一定要自重、自省、自警、自勵(lì)，全心全意為人民服務(wù)，樹立良好的人民公仆形象。

針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行艱苦奮斗、居安思危、始終保持同人民群眾血肉聯(lián)系的教育。按照胡錦濤同志的要求，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，清醒地看到激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，磨煉意志，提高境界，保持情操，牢固樹立為黨和人民的事業(yè)長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想。教育黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，正確處理個(gè)人利益與黨和人民利益的關(guān)系。

2. 加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)定黨員干部理想信念

從思想上入手，加強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于堅(jiān)定黨員干部理想信念來說至關(guān)重要。具體而言，就是要堅(jiān)持不懈地組織黨員干部繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨章，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)定不移地以馬克思主義的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作，解決好部分黨員干部政治觀念淡漠的問題；堅(jiān)持不懈地深入開展黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)教育、黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，教育和引導(dǎo)黨員干部真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。

另外，還需要不斷地改進(jìn)教育方法，針對(duì)黨員干部在學(xué)習(xí)、工作、生活中暴露出來的突出問題，運(yùn)用正反兩方面的典型來增強(qiáng)教育的實(shí)效性。充分發(fā)揮黨內(nèi)宣傳教育機(jī)構(gòu)的作用，整合各部門的宣傳教育資源，形成思想道德教育的合力，為黨員干部健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。通過教育使黨員干部清醒認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的歷史重任，使各種非馬克思主義、反馬克思主義思想和消極腐敗的東西無機(jī)可乘。

3. 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高黨員干部綜合素質(zhì)

面對(duì)新的形勢(shì)，要教育廣大干部樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，爭(zhēng)做“學(xué)習(xí)型”干部。要轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)觀念，提升工作本領(lǐng)，基層黨員干部應(yīng)本著“提高知識(shí)水平，增強(qiáng)工作能力，樹立良好形象”的原則，強(qiáng)化“必須學(xué)”意識(shí)。切實(shí)在工作生活中做到“真學(xué)、求真”，靜下心來，多讀書，讀好書，勤于思考，勇于創(chuàng)新，著力優(yōu)化提高自身綜合素質(zhì)，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。既要加強(qiáng)對(duì)履行當(dāng)前崗位職責(zé)所必需的專門知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，又要廣泛涉獵多方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)今世界文明進(jìn)步的新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，并把這些方面的學(xué)習(xí)同加深領(lǐng)會(huì)和靈活運(yùn)用馬克思主義理論緊密結(jié)合起來，做到“?！迸c“博”相結(jié)合，求知與修身共進(jìn)步，使知識(shí)結(jié)構(gòu)更加合理，個(gè)人素質(zhì)全面提高。要教育黨員干部增強(qiáng)市場(chǎng)觀念，掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法解決問題的能力；增強(qiáng)現(xiàn)代科技知識(shí)，加強(qiáng)法律知識(shí)的教育學(xué)習(xí)，形成強(qiáng)烈的法治觀念，正確理解和認(rèn)識(shí)黨與法、權(quán)與法的關(guān)系，增強(qiáng)法律意識(shí)，防止出現(xiàn)以權(quán)代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象，做到依法行政；加強(qiáng)歷史知識(shí)教育學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，從中把握發(fā)展大勢(shì)。

4. 加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部自覺性

黨的十八大報(bào)告中提出，要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。這是再次對(duì)于加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督而提出的明確要求。通過不斷的建立健全監(jiān)督的機(jī)制，確保黨內(nèi)的監(jiān)督及群眾的監(jiān)督有效進(jìn)行。進(jìn)一步的建立健全干部的選拔、考核、管理等相關(guān)的制度，加強(qiáng)對(duì)年輕而又德才兼?zhèn)涞幕鶎痈刹康呐囵B(yǎng)，將他們放到重要崗位上去為民服務(wù)，積極塑造充滿活力又為民、親民的基層干部形象。這樣，才能更快速地加快社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)，才能使基層干部的作風(fēng)得到改進(jìn)，有效地維護(hù)黨和國(guó)家形象。

總之，黨內(nèi)基層黨員干部的思想作風(fēng)問題廣泛存在，因此要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，不論什么人，不論其職務(wù)有多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都應(yīng)受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。在黨內(nèi)必須加強(qiáng)思想建設(shè)和制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化他們?yōu)槊穹?wù)的意識(shí)，堅(jiān)定他們的理想信念，提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們的自覺性，才能更好地根治基層黨員干部思想作風(fēng)問題。

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責(zé)任編輯：周 俊