秦芳菊

摘要：產(chǎn)權(quán)改革作為國有中小企業(yè)改革過程中的重中之重，其有效的產(chǎn)權(quán)交易市場也受到了極度的重視。但是在現(xiàn)實中非證券化的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場仍然是無序的，所以這就加強(qiáng)了構(gòu)建中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動場所和機(jī)制的決心。本研究從中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場中遇到的問題出發(fā)，分析和探討了建立產(chǎn)權(quán)交易市場的必要性及其配套措施。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)交易市場 問題 必要性 措施

▲▲一、中小產(chǎn)權(quán)交易市場存在的主要問題

1、在交易中缺乏宏觀的指導(dǎo)和系統(tǒng)的規(guī)劃

在我國，現(xiàn)在有著數(shù)目眾多的各種類型的產(chǎn)權(quán)交易市場，但其中相當(dāng)多的部分面臨著市場混亂的尷尬局面。就目前的產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)程來看，迄今為止所進(jìn)行的企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)重組活動基本上還限于微觀層面，即僅僅從企業(yè)自身的發(fā)展來展開，極少有宏觀層面的規(guī)范性舉措。由于國家和各省市尚未制動明晰的產(chǎn)權(quán)交易和可操作性的資產(chǎn)重組的產(chǎn)業(yè)政策。這就導(dǎo)致了中小企業(yè)指導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策的缺失，從而使得整個的產(chǎn)權(quán)交易市場缺乏宏觀的指導(dǎo)和系統(tǒng)的規(guī)劃。

2、要素重組困難重重

在發(fā)達(dá)國家中，參與流動和轉(zhuǎn)讓的是一組產(chǎn)權(quán)，這組產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)并購過程中，就形成了一個完整的產(chǎn)權(quán)流動體系。實務(wù)全力轉(zhuǎn)讓就是指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的對象是企業(yè)的部分或全部實物資產(chǎn)。另一種是持股權(quán)利的交易。這是產(chǎn)權(quán)交易中流動量最大、成本最低的一種交易方式。還有一種是債權(quán)的流動和重組。但是就目前而言，這幾種產(chǎn)權(quán)方式的流動和重組受到種種的限制，這種限制不僅有體制、制度的限制，還有來自技術(shù)性障礙的限制。有些企業(yè)因為產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不明晰，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)的歸屬性難以判斷，這都是目前產(chǎn)權(quán)交易糾紛的重要原因，這樣就使得中小企業(yè)就必須加強(qiáng)制度的完善。

3、技術(shù)性的障礙比較大

我國的產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)展還不是很健全，其本身就存在較大的局限性和抑制性。而技術(shù)性障礙更是對產(chǎn)權(quán)交易活動產(chǎn)生了明顯的不利影響，這樣就會使得進(jìn)入市場的產(chǎn)權(quán)、股權(quán)本身的價值評判合理與否難以保證，從而引起產(chǎn)權(quán)交易的糾紛。這些技術(shù)性障礙需要中介機(jī)構(gòu)所承擔(dān)責(zé)任的加重、中介服務(wù)人員公正素質(zhì)的提高和參與交易活動的人員自身素養(yǎng)的完善來保障和克服，以避免市場上價格與價值嚴(yán)重偏離，產(chǎn)生過多市場泡沫，導(dǎo)致投資者利益受損和全社會經(jīng)濟(jì)效益的降低。

▲▲二、建立中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場的必要性

1、經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展需要多層次的資本市場

由于我過經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重不平衡性，完善的資本市場體系是滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中不同類型的需求。由于在中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，不同發(fā)展階段企業(yè)會導(dǎo)致融資需求不同，區(qū)域性的小型資產(chǎn)市場是不可或缺的，所以地方政府就需要承擔(dān)起其重要的職責(zé)，這寫職責(zé)包括：發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會。研究表明，區(qū)域性的產(chǎn)權(quán)交易市場可以在一定程度上滿足地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持和不同層次的投資需求。

2、產(chǎn)權(quán)交易市場是市場發(fā)展的必然需要

由于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，這給產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。目前雖然大多數(shù)的省市建立了產(chǎn)權(quán)交易市場，但是由于缺乏法律的支持和創(chuàng)新業(yè)務(wù)受到限制，再加上缺乏行業(yè)自律和風(fēng)險防范機(jī)制等因素的制約，所以未來的發(fā)展也存在不確定性。因此這就需要完善的產(chǎn)權(quán)交易市場來解決這些問題。產(chǎn)權(quán)交易市場有助于提高市場經(jīng)濟(jì)，是市場發(fā)展的必然需要。

▲▲三、提高中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場的有效措施

1、培育高素質(zhì)的經(jīng)紀(jì)人中介機(jī)構(gòu)是十分必要的

依法建立法人組織是中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場中介機(jī)構(gòu)必須具有的保證，只有這樣才能為為企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易提供信息、法律、財會多種服務(wù)的機(jī)構(gòu)。在諸多的中介組織中，經(jīng)紀(jì)人是重點培育的對象。提高中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場效率的條件是經(jīng)紀(jì)人之間的競爭，所以這就要求經(jīng)紀(jì)人市場不能形成獨家的壟斷。經(jīng)紀(jì)人要以一定的盈利為目的，從而為產(chǎn)權(quán)交易帶來收益和服務(wù)。

2、與產(chǎn)權(quán)交易對應(yīng)的系統(tǒng)配套工程的建立

首先，要建立社會保障配套。就目前的經(jīng)濟(jì)而言，多層次、健全的失業(yè)保障制度一時一刻無法建立起來。但是現(xiàn)階段提出的“職工就業(yè)基金”或“中小企業(yè)扶持基金”計劃，這樣一方面可以使企業(yè)職工在離開企業(yè)時可以得到一筆就業(yè)補(bǔ)償。另外，還使企業(yè)收購方減輕了負(fù)擔(dān)，使其可以放手改造企業(yè)，注入新的活力。其次，是法律配套。只有通過對中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易活動進(jìn)行立法，才能使企業(yè)一方面可以避免來自政府部門的干擾和束縛，另一方面還可以使政府有法可依。最后是國企產(chǎn)權(quán)改革配套。

3、 網(wǎng)絡(luò)信息的配套是中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場的基礎(chǔ)

網(wǎng)絡(luò)信息可以使地區(qū)間市場的壁壘打破、實現(xiàn)區(qū)域性的信息資源共享。政府的工作就是提供完整的產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)，而各中小企業(yè)應(yīng)積極將自己的材料上網(wǎng)，中介機(jī)構(gòu)則將這些材料匯集、整理，形成一個個產(chǎn)權(quán)信息交流中心。完整的大型數(shù)據(jù)信息庫的建設(shè)是一個漫長的過程，但是除了加強(qiáng)企業(yè)自身的意識之外，還應(yīng)存在長期維護(hù)與擴(kuò)充產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)的專門機(jī)構(gòu)。

▲▲四、結(jié)語

產(chǎn)權(quán)市場具有信息集聚輻射、市場價格表現(xiàn)、資源優(yōu)化配置、市場中介服務(wù)和市場監(jiān)管理五大功能。但是實踐中非證券化的中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易存在一系列難以克服的困難。雖然我國的中小型產(chǎn)權(quán)交易市場還存在很多問題，但是只要參與方做好國家宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃的優(yōu)化配置，加強(qiáng)現(xiàn)有的法律約束，施行重要的要素重組，提高產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)中的技術(shù)質(zhì)量。此外，還更應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)交易市場的規(guī)模化管理，為我國的中小型企業(yè)交易市場的推動和重組做出重要的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]江蘇省政府研究室、省經(jīng)信委（小微企業(yè)局）專題調(diào)研組.加快提升江蘇小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚水平[J].群眾，2012；04

[2]顧麗敏，顧為東.基于集群視角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化——以江蘇為例[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2010；2