農(nóng)村信息化服務模式及對策研究

徐菁　許紅飛

摘 要 隨著我國信息化進程的推進，我國的農(nóng)業(yè)信息服務體系已初具規(guī)模，但要使的我國農(nóng)村信息化服務模式取得長足的發(fā)展就必須結(jié)合不同地域農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)民特色，設計不同的服務模式，滿足農(nóng)民的特色需求。社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民對農(nóng)村信息化服務的需求也日益強烈。對農(nóng)村信息化的內(nèi)涵進行闡述，通過對農(nóng)村信息化服務體系的需求分析，參見國外先進農(nóng)業(yè)信息化服務模式及我國農(nóng)村信息化服務整體框架，構(gòu)建以信息服務主體為主線、具有農(nóng)村特色的農(nóng)業(yè)信息服務模式，以此來解決農(nóng)村信息化服務建設中出現(xiàn)的諸多問題。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村信息化 服務模式 需求 山西

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A

1農(nóng)村信息化內(nèi)涵

農(nóng)村信息化服務是指對有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、戰(zhàn)略決策和運行管理中涉及的農(nóng)村自然資源、經(jīng)濟、技術(shù)和社會信息進行收集、整理、加工、傳遞和利用的一切活動進行服務。服務內(nèi)容主要包括市場信息、技術(shù)推廣、政策法規(guī)、管理體制以及農(nóng)村社會生活等。在此過程中，信息化服務的基本要素有服務對象、服務主體、服務內(nèi)容和服務手段。農(nóng)村信息服務的對象包括農(nóng)村基層組織、基層干部、農(nóng)技人員、中小企業(yè)、中介組織、種植大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工和運銷大戶、批發(fā)市場以及廣大農(nóng)民等。農(nóng)村信息服務的內(nèi)容很廣，主要包括：前沿科技信息，先進的管理信息，市場行情信息，國家政策法規(guī)信息，就業(yè)信息，農(nóng)村生活消費、醫(yī)療信息等。

由于我國信息化服務模式的建立起步較晚，存在著不少問題。如信息資源整合與利用不夠、供求信息和價格針對性不強、缺乏預期性、缺乏共享性、系統(tǒng)內(nèi)服務效率低、服務人員缺乏積極性和創(chuàng)造性、農(nóng)業(yè)信息服務管理成本高等問題。導致真正使用農(nóng)村信息服務獲得收益的人少之又少，這急需政府及相關(guān)部門進一步根據(jù)實際情況進行改進。消費者與供求者信息不對稱，這是造成“谷賤傷農(nóng)”及“天價蔬菜”的主要原因。所以要想實現(xiàn)全面建設全面小康社會的目標，使農(nóng)民擺脫貧窮落后的現(xiàn)狀，就需要以政府為主導建立特色的信息服務系統(tǒng)。然而光靠政府的力量也是遠遠不夠的，國家應制定相關(guān)政策鼓勵支持更多大型企業(yè)參與信息服務模式的建立。在建立之前需要做大量的調(diào)查，以確定農(nóng)民不同的需求，建立真正能夠使農(nóng)民查詢到及時準確的市場信息，從而確定自己應該種植的農(nóng)產(chǎn)品，這樣才能實現(xiàn)真正的供需平衡。

2我國農(nóng)村信息化發(fā)展與政策分析

20世紀70年代中期，計算機應用技術(shù)開始進入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，我國農(nóng)業(yè)開始了應用現(xiàn)代信息技術(shù)的進程。80年代初期，國家成立“電子振興領(lǐng)導辦公室”，制訂了用計算機“改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進國民經(jīng)濟發(fā)展”和計算機事業(yè)要“抓應用，促發(fā)展”的方針，開始了農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)研究。進入90年代后，我國加緊建設農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的建設。2001年，科技部開始實施“星火計劃—農(nóng)村信息化行動”。2004年科技部信息中心正式成立，其職能之一就是主管科技部電子政務工作。2005年在全國20 各省市建立了188個各級農(nóng)技110服務中心。

農(nóng)村信息化建設的重要性不言而喻，國家也制定了一系列的政策支持其發(fā)展。2005年中央“一號”文件明確地提出了“加強國家基地的創(chuàng)新能力建設，加快信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究”，同時“要按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務等職能”，以及“盡快建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系等七大體系”的戰(zhàn)略方針。2006年中央“一號”文件中提出，“要積極推進農(nóng)業(yè)信息化建設，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強化面向農(nóng)村的廣播電視電信等信息服務，重點抓好‘金農(nóng)工程和農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺建設工程?！?007年中央“一號”文件中提出，“加快農(nóng)業(yè)信息化建設。用信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，對于加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有重要意義。2008 年中央一號文件為我們指明了發(fā)展途徑：“按照求實效、重服務、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農(nóng)村信息服務體系?！?009年的一號文件一共是五個方面28條，每一條都涉及到農(nóng)村信息化。2010年一號文件中提出，“推進農(nóng)村信息化，積極支持農(nóng)村電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設施建設，健全農(nóng)村綜合信息服務體系。農(nóng)村信息化作為國家戰(zhàn)略被提升至新的高度?！笔逡?guī)劃中也明確提出了農(nóng)業(yè)信息化建設工程。指出“要建設一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化示范基地和農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺，建立共享化農(nóng)業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡化信息服務支持系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范?！?/p>

3農(nóng)村信息化服務模式構(gòu)建

如圖1，以農(nóng)村信息系統(tǒng)框架的各個主體為主線，構(gòu)建農(nóng)村信息化服務體系。

3.1政府加大政策資金支持度，做好宣傳工作

政府作為農(nóng)村信息化服務的主導力量，應加大農(nóng)村信息化政策支持力度，為山西農(nóng)村信息化營造良好的發(fā)展環(huán)境。山西省各級政府應盡快結(jié)合本地農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需求研究、制定和出臺推進社會主義新農(nóng)村信息化建設的政策法規(guī)，構(gòu)建一個完善的農(nóng)村信息化推進政策法規(guī)體系。

由于基層服務體系投資力度不夠，一度造成農(nóng)村信息化服務“最后一公里”建設進展困難。政府應給予足夠的重視，通過建立農(nóng)村信息化專項資金，使現(xiàn)有的農(nóng)村科技計劃向農(nóng)村信息化方面傾斜。同時引導社會資金、風險資金參與農(nóng)村信息化投入力度，形成多元化投資機制。

3.2企業(yè)提供特色服務，改進市場交易方式

企業(yè)具有強大的生命力，在技術(shù)、設備、人員、資金等方面擁有優(yōu)勢，可為有關(guān)政府部門和其他農(nóng)村信息用戶設計、建設網(wǎng)絡中心、網(wǎng)站、網(wǎng)頁，研發(fā)、出售相應的軟件，幫助培訓人員，并且把信息服務與開展技術(shù)咨詢、出售相應軟件和收購、銷售農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合，為農(nóng)民提供更加配套的服務。

隨著電子商務的發(fā)展，網(wǎng)絡銷售也被逐漸應用到農(nóng)產(chǎn)品銷售方面。企業(yè)可構(gòu)建電子商務拍賣平臺，為大量分布廣泛的交易者提供網(wǎng)上零距離的溝通和交流，提供從拍賣申請、招標競價、電子支付、配送服務等一條龍服務。

3.3公共機構(gòu)培養(yǎng)大批人才，提供研究成果

公共機構(gòu)中的農(nóng)業(yè)院校通過中等職業(yè)教育、高等院校教育和結(jié)合三農(nóng)的實踐有計劃的開展分專業(yè)、分層次培訓，造就一批知識技術(shù)比較全面、勇于創(chuàng)新、能勝任農(nóng)村信息化服務及其管理、宣傳、推廣工作的人才。

農(nóng)業(yè)科研院所中的專家隊伍應通過技術(shù)研發(fā)，滿足農(nóng)村信息需求調(diào)研與評估、信息資源開發(fā)與分析處理、農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場貿(mào)易的預測預警等方面的需求，同時為政府提供咨詢意見和建議，提高政府決策水平。

3.4鄉(xiāng)村合作組織提供統(tǒng)一服務，拓寬銷售渠道

鄉(xiāng)村合作組織來源于農(nóng)民，服務于農(nóng)民，應實現(xiàn)以下職能：

（1）通過上網(wǎng)、手機短信、電話咨詢或電視、廣播、報刊等媒體，為會員收集、布信息。（2）建立統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品銷售合作聯(lián)盟，使農(nóng)戶生產(chǎn)與市場對接。（3）與批發(fā)市場、外地運銷商建立固定聯(lián)系，在外地設專門推銷本地產(chǎn)品的銷售點和信息窗口，引導會員產(chǎn)銷。

3.5個人增強農(nóng)村信息化意識，創(chuàng)新銷售方式

個人作為農(nóng)村信息服務系統(tǒng)的最終服務對象，應該積極參與農(nóng)村信息化培訓，增強農(nóng)村信息化意識，同時應用農(nóng)村信息化服務系統(tǒng)，確定農(nóng)產(chǎn)品需求情況，參照專家預測建議進行下一期農(nóng)產(chǎn)品合理種植。農(nóng)民傳統(tǒng)的銷售方式不是自己直接去市場上銷售，就是農(nóng)產(chǎn)品大量被收購。第一種方式需要大量的人力，第二種方式收購價格過低，都不能滿足農(nóng)們的需求。農(nóng)民應借鑒現(xiàn)代技術(shù)和新的傳播途徑，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售方式。

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