當(dāng)年，2014世界杯主辦權(quán)被巴西順利收入囊中，各界對于此次杯賽期望值極高。作為金磚國家之一，巴西經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展趨緩，標(biāo)準(zhǔn)普爾更是在今年3月底將巴西主權(quán)債務(wù)評級從BBB降到了BBB-。巴西政府無疑希望世界杯能夠?yàn)閲医?jīng)濟(jì)注入活力，但現(xiàn)在世界杯開幕在即，籌備狀況讓人擔(dān)憂。世界杯真的能如政府所期待，為民眾帶來足球的喜悅，同時也促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)嗎？

實(shí)現(xiàn)政府期望有難度

巴西瓦加斯基金會與安永咨詢公司在世界杯開幕前100天左右共同發(fā)布了一份名為《可持續(xù)的巴西：2014世界杯的經(jīng)濟(jì)社會沖擊》的報告。這份報告認(rèn)為：“一方面，世界杯為經(jīng)濟(jì)和社會許多部門帶來暫時或者長期、直接或者間接的利益；另一方面，也帶來風(fēng)險，需要公共和私營部門有效的運(yùn)營?！?/p>

巴西本地經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府部門根據(jù)這份報告列舉了世界杯可能會帶來的經(jīng)濟(jì)利益：如外國游客增加、經(jīng)濟(jì)總量增加、機(jī)場容量翻倍、中小企業(yè)收益、就業(yè)增加、稅收增加、國際形象提升等。

據(jù)巴西旅游部門估計(jì)，在今年6月和7月將有60萬外國游客來到巴西。旅游部門認(rèn)為這些游客的平均消費(fèi)將比平時增加42%，世界杯期間外國游客在巴西消費(fèi)將達(dá)到68.5億雷亞爾（1雷亞爾約合2.7元人民幣），而去年全年巴西外國游客消費(fèi)額為118億雷亞爾。此外，300萬本國游客也將為巴西經(jīng)濟(jì)帶來183.5億雷亞爾的內(nèi)需拉動。

根據(jù)安永咨詢公布的數(shù)字，由于世界杯效應(yīng)，旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)在2010至2014年間將為巴西經(jīng)濟(jì)賺取1420億雷亞爾，相當(dāng)于巴西去年國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.9%。巴西去年經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到2.3%，比2012年高出不少，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為這得益于世界杯的籌辦。不過，從往屆世界杯來看，賽事對主辦國的經(jīng)濟(jì)拉動并不是很突出：1994年美國經(jīng)濟(jì)增長1.4%，1998年法國經(jīng)濟(jì)增長1.3%，2002年韓國和日本經(jīng)濟(jì)增長分別為3.1%和0.3%，2006年德國經(jīng)濟(jì)增長1.7%。

為迎接世界杯，巴西對12座舉辦城市的機(jī)場進(jìn)行了擴(kuò)建或者裝修，雖然一些機(jī)場在世界杯開賽前無法完全竣工，但也在一定程度上改善了服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營能力。據(jù)巴西機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施管理局公布的數(shù)字，12座舉辦城市的機(jī)場運(yùn)營能力將翻倍，預(yù)計(jì)從2011年的8170萬旅客增加到1.67億旅客。

世界杯對于廣大巴西中小企業(yè)是個利好消息。巴西中小企業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)有著戰(zhàn)略意義，其盈利占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%，創(chuàng)造的就業(yè)占全國的60%。據(jù)測算，2010年中小企業(yè)為此實(shí)現(xiàn)的盈利額達(dá)到2.8億雷亞爾。巴西中小企業(yè)支持中心估計(jì)，到世界杯結(jié)束時，這些企業(yè)的盈利將達(dá)到5億雷亞爾。

不過，巴西中小企業(yè)并不是很買世界杯的賬。根據(jù)4月中旬的一份調(diào)查，63%的小型企業(yè)表示不會采取相應(yīng)措施投資世界杯，特別是投資擴(kuò)大庫存或者將企業(yè)用巴西國家隊(duì)的顏色對自己進(jìn)行包裝等。這主要是因?yàn)槿ツ曷?lián)合會杯時的經(jīng)驗(yàn)影響了企業(yè)主們的決定，因?yàn)樵?座聯(lián)合會杯舉辦城市中，55%的小企業(yè)主當(dāng)時為賽事做了一些投資，但是大部分結(jié)果都低于預(yù)期值。另外，不少企業(yè)主害怕世界杯期間的示威游行會給企業(yè)帶來影響，61%的受訪者說他們認(rèn)為肯定會爆發(fā)游行，而游行會嚴(yán)重影響他們的生意，可能會減少銷售額19.8%左右。

調(diào)查顯示，愿意增加投資的主要是餐飲業(yè)的企業(yè)主，他們會雇傭更多服務(wù)員接待球迷，同時，一些球隊(duì)下榻城市里的餐廳菜單也都要翻譯成相應(yīng)的外語。

巴西2013年聯(lián)合會杯場館的建設(shè)共創(chuàng)造2.45萬個職位，世界杯餐飲計(jì)劃還將創(chuàng)造1.2萬個臨時職位，同時政府還將對9萬人進(jìn)行旅游、服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)。不過世界杯總體創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會數(shù)額并不明確，2010年，瓦加斯基金會預(yù)計(jì)到2014年共創(chuàng)造1400萬個直接和間接職位，而巴西政府估計(jì)這一時段創(chuàng)造的職位僅為33.2萬個永久職位和38.1萬個臨時職位。

雖然國際足聯(lián)和一些贊助商享受免稅待遇，但巴西政府仍然可以通過世界杯增加稅收。瓦加斯基金會和安永咨詢都指出，旅游業(yè)的增長、就業(yè)機(jī)會的創(chuàng)造和消費(fèi)的增加都會為經(jīng)濟(jì)帶來活力。因此聯(lián)邦政府、各州和各市政府的稅收可能會增加181億雷亞爾；不過巴西體育部2010年發(fā)布的預(yù)測卻沒有這么樂觀，認(rèn)為稅收將增加161億雷亞爾。

國際上很多研究都認(rèn)為世界杯等大型賽事都將產(chǎn)生一些不可測的影響，比如人民的自尊、國家的對外形象等，這些都會對今后一些年的旅游產(chǎn)生后續(xù)影響。瓦加斯基金會和安永咨詢的報告指出：“賽事的成功可以給國家形象帶來積極影響，在今后很多年內(nèi)都可以受益。良好的形象將帶來旅游業(yè)的增長、外國投資增加、國際上更大的知名度和可信度等?！?/p>

但是巴西國內(nèi)對世界杯的支持率下降可能會對上述利益產(chǎn)生負(fù)面影響。最近一份民調(diào)顯示，52%的巴西民眾支持舉辦世界杯，但在2003年6月時對舉辦世界杯的支持率為65%，2008年時是79%；這期間，反對世界杯的民眾從10%上升到了38%。

民眾自己的小算盤

雖然政府不允許賓館、航空公司借世界杯之機(jī)哄抬物價，贊助商們的運(yùn)作也越來越不積極，但是巴西人還是有自己的小算盤。

世界杯時，48歲的市場咨詢師安娜·弗拉維亞家里將迎來不少外國朋友，她家里有兩間空房，在一家網(wǎng)站上張貼了租房廣告。她說：“我本來并不在乎長時間還是短時間租用，但現(xiàn)在到了世界杯，家里一下子就滿了。我家有10組人預(yù)訂，有夫妻、朋友，還有全家來旅行的。我不得不找個本子記下來哪天誰到達(dá)哪天誰離開，我正在想是不是應(yīng)該像飯店一樣弄個‘接待’和‘結(jié)算’的時間表。”

在安娜·弗拉維亞家住一晚的價格是155雷亞爾一間房，無論住幾天都收取120雷亞爾的清潔費(fèi)。安娜·弗拉維亞在自己出門上班前會給客人準(zhǔn)備好早餐，她還準(zhǔn)備了攻略小冊子，里面有在圣保羅的一些有趣事情。她說：“敞開房門接待客人就是要與他們分享這里的文化，我并不擔(dān)心世界杯時人滿為患，因?yàn)槲壹铱偸怯泻芏嗯笥??！痹谝呀?jīng)確認(rèn)的客人中，有一對加拿大夫婦、一名克羅地亞女孩、兩個比利時好友、一對美國夫婦、一個印度家庭、一名哥倫比亞女孩和一群來自英國和美國的朋友?！澳芙哟@么多人不是很值得嗎？”弗拉維亞認(rèn)為，世界杯期間與自己平時生活唯一不同的，就是需要每天起得更早些，為客人準(zhǔn)備早餐。

不過，也不是所有租房網(wǎng)站上的房間價格都這么厚道，有些房間廣告打得很響，專門以世界杯為由頭，比如位于開幕球場的伊塔蓋拉區(qū)，房子帶有烤肉區(qū)和游泳池等娛樂設(shè)施等。這里的價格每天可能會超過7000雷亞爾，而且如果主人那段時間不在家，價格可能更高。

受到“敲詐”的不只有游客，還有不少行業(yè)工會的工人都趁機(jī)“敲”自己的雇主一筆。世界杯已經(jīng)逐漸成為工人要求增加工資改善福利的借口，以罷工威脅業(yè)主加薪的情況時有發(fā)生。目前已有16個行業(yè)代表近400萬勞動者的工會準(zhǔn)備在世界杯期間發(fā)動游行，要求改善權(quán)益。這些游行有的在工業(yè)園區(qū)、有的在機(jī)場，還有的就在12座舉辦城市的大街小巷。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2011年起，負(fù)責(zé)施工建設(shè)世界杯舉辦球場和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建筑工人就開始游行，在2011年和2013年間共有25次游行，累計(jì)停工1165小時。他們的要求是工資高于全國和行業(yè)的平均水平。

食品行業(yè)工人的口號是：“如果我們不殺牛，世界杯期間就沒有烤肉吃。如果卡車不從啤酒廠開出，世界杯的酒吧里就沒有啤酒。”旅館業(yè)的標(biāo)語是：“工資和權(quán)利也要國際足聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)！”

為了減少工人罷工情況的發(fā)生，一些企業(yè)主盡量滿足他們提出的要求，比如旅游業(yè)業(yè)主聯(lián)合會負(fù)責(zé)人稱，他們與員工在2013年時就已達(dá)成協(xié)議，保證員工的工作至少到8月底。不過有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，業(yè)主在與員工討價還價的過程中也要特別小心，因?yàn)楝F(xiàn)在的加薪還會帶來解雇時的高遣散費(fèi)。

國際上不被看好

目前世界杯門票銷售火爆，在第三階段銷售結(jié)束后已經(jīng)售出257萬張，而4月15日最后一個階段銷售開始僅4小時就售出超過12萬張門票。不過，世界杯的很大一部分收入要?dú)w國際足聯(lián)，比賽場館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所耗費(fèi)的巨大公共資金能否得到回報，確實(shí)很難說。同時，巴西全國范圍內(nèi)的大規(guī)模游行示威估計(jì)在世界杯期間還會繼續(xù)，也會給觀賽者、旅游者、甚至全球觀眾看到不少巴西的負(fù)面因素。

在2014年世界杯申辦剛剛成功時，國際和巴西國內(nèi)各大企業(yè)爭當(dāng)贊助商，而現(xiàn)在，不少贊助商卻將他們原計(jì)劃在路邊的宣傳活動取消，因?yàn)楹ε率澜绫陂g會出現(xiàn)去年聯(lián)合會杯時的游行示威活動。比如去年聯(lián)合會杯期間，可口可樂公司不得不將他們在馬拉卡納大球場外的攤位遮蓋起來。

由于害怕再次發(fā)生聯(lián)合會杯期間的事件，一些贊助商一直在推遲他們的宣傳活動，因?yàn)檫@些活動造價高昂，但卻最容易成為游行者攻擊的目標(biāo)。目前贊助商最喜歡使用的宣傳方式是贈票活動，因?yàn)檫@不用在大街上進(jìn)行，或者說風(fēng)險相對較小，而室外的展板、廣告就需要謹(jǐn)慎了。

標(biāo)準(zhǔn)普爾在世界杯前就降低了在巴西的投資級別。標(biāo)普還說，巴西財政不僅當(dāng)前困難，而且在未來幾年內(nèi)也難以有所改善。此外，10月份大選之前巴西政策還有很多不確定性，因此，不排除大選后再次降低巴西信用等級的可能。

另一家國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)的分析師日前在巴西北部巴伊亞州召開的美洲發(fā)展銀行年會上說，惠譽(yù)將在今年7月世界杯結(jié)束之后重審巴西的投資環(huán)境，她預(yù)計(jì)不會是積極的結(jié)果。

同為四大國際評級機(jī)構(gòu)之一的穆迪也對巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)布了報告，穆迪的報告認(rèn)為，雖然一些特殊部門在世界杯期間盈利將增加，但是賽事并不能給巴西經(jīng)濟(jì)帶來長久性的推動。

穆迪公司分析，餐飲、住宿、汽車租賃、廣告和電視轉(zhuǎn)播等部門在世界杯期間將獲益最多。穆迪的副總裁、分析師芭芭拉·馬托斯在報告中說：“這項(xiàng)32天的賽事將在短期內(nèi)使銷售增加，但不會對利潤形成重大影響，而且，交通混亂、過多人力消耗和工作日的減少，都將給貿(mào)易造成負(fù)面影響?！?/p>

報告強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃中用來改善場館、機(jī)場、碼頭、城市交通等的260億雷亞爾投資對地方基礎(chǔ)設(shè)施有積極作用，但這些僅占巴西2010年至2014年總計(jì)劃投資的0.7%，而且大部分影響力已經(jīng)顯現(xiàn)。

穆迪還認(rèn)為，雖然世界杯將給巴西一個在國際上展示自己的機(jī)會，但舉辦世界杯也不是沒有風(fēng)險的，特別是去年聯(lián)合會杯期間的社會動蕩以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緩慢，都給巴西的國家形象造成了一定傷害。