王毅外長在“2013中國與世界”研討會(huì)上的演講，內(nèi)容豐富，語言鮮明，給人的突出感覺是一個(gè)“新”字。

一是對國際形勢新動(dòng)向的把握。最近幾年，在國際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)和地區(qū)動(dòng)蕩的背景下，國際社會(huì)普遍擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)損害國際貿(mào)易秩序，擔(dān)心濫用武力造成更加難以消化的惡果，擔(dān)心地區(qū)沖突引發(fā)更多人道主義災(zāi)難。但王毅外長著重強(qiáng)調(diào)了2013年國際形勢的四個(gè)重要變化，即敘利亞化武問題納入政治解決軌道、伊核談判達(dá)成階段性協(xié)議、朝鮮半島從劍拔弩張到相對緩和、世貿(mào)組織成立18年來達(dá)成首個(gè)貿(mào)易協(xié)定。這些都是具有轉(zhuǎn)折性意義的積極變化，讓人們看到了國際形勢中對話與合作因素上升的新動(dòng)向，感到了如果有關(guān)各方繼續(xù)務(wù)實(shí)和建設(shè)性互動(dòng)，這也許就是若干國際難題政治解決的轉(zhuǎn)機(jī)。

二是對中國外交新征程的開啟。王毅外長以“開啟中國外交新征程”為主題發(fā)表演講不是偶然的。這是從全國人民在新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)下邁上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”征程的歷史新階段著眼，為中國外交確立了新任務(wù)，即為“兩個(gè)百年目標(biāo)”保駕護(hù)航。這也是中國外交的一個(gè)新征程。要開啟好這樣一個(gè)新的征程，中國外交就必須在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新與進(jìn)取。王毅外長在講話中使用的“主動(dòng)謀劃、積極進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)、開拓創(chuàng)新、更寬視野、更富進(jìn)取”等鮮明語言，給人留下了深刻的印象。關(guān)注中國外交的人都可以注意到，中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體非常注重外交的主動(dòng)謀劃，強(qiáng)調(diào)“頂層設(shè)計(jì)”，注重“底線思維”。頂層設(shè)計(jì)是指大局的謀劃，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理每次出訪分別到訪哪些國家、會(huì)見什么領(lǐng)導(dǎo)人、參觀什么項(xiàng)目、提出什么主張，都從長遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略眼光來進(jìn)行設(shè)計(jì)，短短幾個(gè)月，一個(gè)氣勢恢宏的外交大局已勃然呈現(xiàn)。底線思維指我們在處理復(fù)雜的國際關(guān)系和周邊局勢時(shí)，既向最好的方向努力，也準(zhǔn)備應(yīng)付最壞的局面，即要敢于擔(dān)當(dāng)。只有這樣，國家才有發(fā)展空間，外交才有回旋余地。我們在2013年的中國外交實(shí)踐中多次看到了頂層設(shè)計(jì)和底線思維的運(yùn)用，看到了奮發(fā)有為和富于進(jìn)取的開拓。

三是對新政府外交新政的概括。中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體形成后，全中國人民和整個(gè)國際社會(huì)都明顯感覺到了中國外交新政迭出，新風(fēng)撲面。王外長用“新理念”、“新倡議”、“新局面”從理論、實(shí)踐和效果方面概括了這一外交新政?！爸袊鴫簟薄ⅰ靶滦痛髧P(guān)系”、“正確義利觀”、“命運(yùn)共同體”、“親、誠、惠、容”等許多新理念的提出，為中國走和平發(fā)展道路、謀求各方共贏提供了堅(jiān)實(shí)的價(jià)值觀基礎(chǔ)?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”、“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”、“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”、“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”等一系列新倡議的提出，為中國與世界各國共同發(fā)展提供了可操作的方案。領(lǐng)導(dǎo)人密集而高效的外交活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)了大國關(guān)系，穩(wěn)定了周邊局勢，鞏固了與發(fā)展中國家關(guān)系的基礎(chǔ)，提高了在國際體系中的話語權(quán)和影響力，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了更好的國際條件。

四是對過去一年外交新成就的總結(jié)。王毅外長用六個(gè)新字總結(jié)了2013年的外交成就，即中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提升到新階段、中美進(jìn)入共同構(gòu)建新型大國關(guān)系的新時(shí)期、中國周邊外交開創(chuàng)出新局面、中國同廣大發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作邁上新臺(tái)階、中國的負(fù)責(zé)任大國作用得到新體現(xiàn)、中國在維護(hù)國家利益方面的努力取得新成果。在這些成果中，我們既看到了中國外交“大國—周邊—發(fā)展中國家—多邊”的傳統(tǒng)布局和在每一個(gè)領(lǐng)域都取得的新成就，更看到了周邊外交在外交全局中地位的突出和重要性的上升。王外長特別提到了2013年10月召開的中央周邊外交工作座談會(huì)，指出這是建國以來首次召開這樣的會(huì)議。中央政治局全體常委、中央政府各部委和省市自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都出席了這次會(huì)議，會(huì)議層次之高引起全球關(guān)注，凸顯中國新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對周邊外交工作的重視。在談到“個(gè)別國家侵犯我國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的非法行徑”時(shí)，王毅外長使用了“有力遏制”這樣的鮮明措辭。回顧這一年的外交實(shí)踐，相信每一個(gè)中國人都體會(huì)到了這四個(gè)字的深刻內(nèi)涵，也相信企圖覬覦中國領(lǐng)土主權(quán)的任何國家也感受到了這四個(gè)字沉甸甸的分量。中國在有力遏制個(gè)別國家侵權(quán)的同時(shí)，也積極通過對話和談判尋找妥善解決辦法。王毅外長提到的中國與東盟國家在落實(shí)《南海各方行為宣言》框架下啟動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”磋商、中國同文萊和越南海上共同開發(fā)協(xié)議的達(dá)成，都是中國維護(hù)南海穩(wěn)定所取得的進(jìn)展。這些，都讓人感覺到了中國在東海和南海地區(qū)維權(quán)與維穩(wěn)的高度結(jié)合，維護(hù)主權(quán)不影響地區(qū)穩(wěn)定，維護(hù)穩(wěn)定不損害領(lǐng)土權(quán)利。

五是對新一年外交新任務(wù)的展望。王毅部長對2014年中國外交新任務(wù)的展望，有許多非常實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。關(guān)于大國關(guān)系，王部長提到要“用更多合作成果不斷充實(shí)中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵”，這里體現(xiàn)了通過深化合作來增加共同利益，管控分歧的辯證思想；要“確保中俄關(guān)系始終在高水平上運(yùn)行”，這里體現(xiàn)的是中俄關(guān)系在中國外交中的獨(dú)特重要性；要“落實(shí)《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》”，這里強(qiáng)調(diào)的是把中國“第一個(gè)百年目標(biāo)”與“歐洲2020發(fā)展規(guī)劃”相結(jié)合，尋求共同發(fā)展的機(jī)會(huì)；要“提升同發(fā)展中大國關(guān)系水平”，可以想象，在新的一年中，中國與更多發(fā)展中大國的關(guān)系會(huì)提升到“全面戰(zhàn)略伙伴”水平。

關(guān)于2014年的周邊外交工作，王毅部長強(qiáng)調(diào)的最核心內(nèi)容是把中央周邊外交工作座談會(huì)的精神落到實(shí)處，基本指導(dǎo)思想是要“打造緊密的周邊命運(yùn)共同體”，不僅要堅(jiān)決捍衛(wèi)主權(quán)和尊嚴(yán)，而且要在緩和地區(qū)沖突、推動(dòng)地區(qū)對話進(jìn)程等多方面發(fā)揮作用。關(guān)于與發(fā)展中國家的關(guān)系，王部長指出要在正確義利觀這面旗幟的指導(dǎo)下，全方位推進(jìn)中國與非洲、中國與阿拉伯國家、中國與拉美的關(guān)系。特別是要“推動(dòng)建立中拉合作論壇”，可以期待，中拉合作論壇的建立，會(huì)像中非合作論壇對中非關(guān)系的推動(dòng)一樣，對中國與拉美國家的合作也會(huì)發(fā)揮巨大的拉動(dòng)和提升作用，這或許將是2014年中國與發(fā)展中國家關(guān)系的又一個(gè)亮點(diǎn)。

王毅部長在談到經(jīng)濟(jì)外交時(shí)，給人印象深刻的是“加快推進(jìn)多雙邊自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”，不僅要著力推動(dòng)中澳、中韓、中國東盟、中日韓等多種自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，而且要“以開放心態(tài)面對跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”等各種區(qū)域及跨區(qū)域自貿(mào)倡議。這里的“開放心態(tài)”充滿了中國的外交自信和經(jīng)濟(jì)自信。今天中國貿(mào)易在全球貿(mào)易中所占的分量，已經(jīng)達(dá)到了任何自貿(mào)區(qū)安排如果忽略了中國就必將影響其自身運(yùn)行的地步。對于《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP）、《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》（TTIP）等有排他性意圖的自貿(mào)安排，中國將以順其自然的方式?jīng)Q定何時(shí)參與，如果有關(guān)國家因?qū)χ袊幸蓱]而排斥中國，最終它會(huì)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)失的是搭上中國新一輪改革開放經(jīng)濟(jì)快車的機(jī)遇，損害的最終是自己的利益。

在談到2014年外交時(shí)，王毅部長還用了一個(gè)過去不常用的新詞，即“主場外交”。2014年將在中國舉行亞信上海峰會(huì)和APEC北京峰會(huì)，這是分別討論政治安全和經(jīng)濟(jì)合作的兩個(gè)重要論壇，屆時(shí)各國首腦將云集中國，是中國提升國際規(guī)則制定權(quán)、國際話語權(quán)、提升中國軟實(shí)力的大好機(jī)會(huì)。我們可以預(yù)測，2014年一定會(huì)是在2013年展開的布局和形成的格局基礎(chǔ)之上的又一個(gè)精彩紛呈的中國外交之年。

（作者為中國國際問題研究所所長）