王立敏

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，地位越來(lái)越高，特別是作為交通運(yùn)輸主動(dòng)脈的高速公路，得到了迅速發(fā)展而且具有巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

高速公路作為收費(fèi)還貸的新型服務(wù)性行業(yè)，它的中心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，取得效益，保持較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。因此確保高速公路的安全、快捷、舒適、通暢，為使用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，是高速公路營(yíng)運(yùn)管理的總目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須充分挖掘高速公路“高速”潛能，以人為本，加強(qiáng)高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作力度，增強(qiáng)整體效率，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。本文從營(yíng)運(yùn)管理角度出發(fā)，就如何提高高速公路經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益談幾點(diǎn)拙見(jiàn)：

1 建立健全管理制度，通過(guò)建制度、抓制度、創(chuàng)效益

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)劇烈的當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)的生存及發(fā)展，規(guī)章制度是內(nèi)部必不可少的管理手段。古人云：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，“國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)”，做任何工作都必須有相應(yīng)的管理措施和規(guī)章制度來(lái)具體規(guī)范，保證其進(jìn)程順利進(jìn)行，高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作作為一個(gè)新型行業(yè)也不例外，除了建立健全管理組織機(jī)構(gòu)，還要制定與之相適應(yīng)的科學(xué)的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范行為，保證其組織機(jī)構(gòu)的嚴(yán)密性、科學(xué)性和權(quán)威性，使?fàn)I運(yùn)管理組織充滿活力，確保營(yíng)運(yùn)管理工作順利、規(guī)范進(jìn)行，保證高速公路收費(fèi)還貸的目的得以實(shí)現(xiàn)，為高速公路創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

2 深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，展示“窗口”風(fēng)采，從服務(wù)中出效益

優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量，帶來(lái)美好的服務(wù)形象，良好的服務(wù)形象，給人以美的聯(lián)想和享受，它是在一個(gè)“情感—理性—情感”的認(rèn)識(shí)過(guò)程中產(chǎn)生的。高速公路營(yíng)運(yùn)管理作為一個(gè)新型的服務(wù)行業(yè)，直接面向社會(huì)，面向群眾，不僅直接地為人民群眾的“出行服務(wù)”，而且還為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)物質(zhì)生活的需要提供運(yùn)輸保證，營(yíng)運(yùn)管理服務(wù)的好壞直接影響整個(gè)交通行業(yè)的形象。高速公路營(yíng)運(yùn)管理要為司乘人員、沿線廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、舒適、安全的高速公路環(huán)境，從而在廣大人民群眾心中樹(shù)立起良好的高速公路形象，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3 精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，挖潛增效，降低營(yíng)運(yùn)管理成本投入

在我國(guó)，由于高速公路投資主體多元化，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)運(yùn)工作缺乏統(tǒng)一的、有效的行業(yè)管理，造成機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，人員崗位泛濫，對(duì)人員、設(shè)備利用率偏低，影響效益的發(fā)揮，造成巨大浪費(fèi)。為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的、有效的高速公路營(yíng)運(yùn)管理，可以在省內(nèi)組建一個(gè)高速公路營(yíng)運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)省內(nèi)高速公路營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的行業(yè)管理。對(duì)一些能合并的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，能兼職的崗位進(jìn)行兼職，可要可不要的堅(jiān)決不要，切實(shí)把崗位、人員、機(jī)構(gòu)壓減下來(lái)。其次對(duì)養(yǎng)護(hù)、拯救等特殊專業(yè)推向市場(chǎng)化，引入競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，做到養(yǎng)路不養(yǎng)人。根據(jù)不同的要求，分道路養(yǎng)護(hù)、設(shè)備維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目和編制進(jìn)行招標(biāo)，是高速公路養(yǎng)護(hù)管理的新路子。對(duì)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)公司的班子推向社會(huì)化，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到能者上，平者讓，差者放，絕不能干好干壞、管好管壞一個(gè)樣。通過(guò)多種措施盤活固定資產(chǎn)，提高設(shè)備的使用率，降低負(fù)債經(jīng)營(yíng)率，降低營(yíng)運(yùn)管理成本的投入，確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。

4 以人為本，全面引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是搞好高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是高速公路營(yíng)運(yùn)管理增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的重要條件。從眾多的高速公路管理單位的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，現(xiàn)代化的高速公路管理應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)代管理的動(dòng)力原則，突出人本中心，最大限度激發(fā)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。為了能充分調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，必須引進(jìn)健康的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立正?；?、規(guī)范化、市場(chǎng)化的聘用制度，著重抓好科學(xué)設(shè)崗、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同管理、嚴(yán)格考核等環(huán)節(jié)，規(guī)范聘用操作程序，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砟Ｊ?。在企業(yè)內(nèi)部形成“比、學(xué)、趕、超”的風(fēng)氣，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)并形成能者上庸者下的競(jìng)爭(zhēng)氛圍、使競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制成為員工奮發(fā)向上的動(dòng)力，最大程度地發(fā)揮員工的潛在能力，為企業(yè)增創(chuàng)更多效益。在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和小生產(chǎn)意識(shí)的影響，部分員工“鐵飯碗”的思想根深蒂固，這在高速公路行業(yè)也有一定的表現(xiàn)。營(yíng)運(yùn)收入穩(wěn)定性使一些同志抱著工作上過(guò)得去，學(xué)習(xí)上應(yīng)付了事，既無(wú)動(dòng)力也無(wú)壓力的態(tài)度，做一天和尚撞一天鐘，得過(guò)且過(guò)。一些年輕干部，優(yōu)越感較強(qiáng)，自恃學(xué)歷高、崗位好，如一潭死水，波瀾不興，有才者無(wú)施展之所，庸才踞位不愿讓賢。要打破這個(gè)悶局，就必須引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，注入新的血液，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)行能上能下的制度，憑真才實(shí)學(xué)，憑工作成績(jī)、憑良好的政治思想素質(zhì)上崗，唯才是舉，給每一位員工施展才能的機(jī)會(huì)，做到人盡其才，才盡其用，最大限度的挖掘員工的潛能，提高高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作的活力，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化和社會(huì)效益的最優(yōu)化。

5 實(shí)現(xiàn)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，提高高速公路通行效率

隨著高速公路的不斷發(fā)展，要達(dá)到“一卡在手，走遍天下”，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)將成必然。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)提升公路管理水平，實(shí)現(xiàn)高速公路營(yíng)運(yùn)管理現(xiàn)代化，保障公路交通安全暢通的有效措施。它將最大限度地減少路橋收費(fèi)站數(shù)量，規(guī)范收費(fèi)行為，杜絕收費(fèi)人員貪污作弊的漏洞，降低營(yíng)運(yùn)管理成本，提高物流、人流效率，方便人民群眾，具有很好的提高高速公路社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

6 加強(qiáng)高速公路沿線副業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，不斷尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

高速公路沿線副業(yè)主要有服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)、廣告經(jīng)營(yíng)等。高速公路的服務(wù)區(qū)（SA）是指設(shè)置在高速公路上，主要為車輛、司乘人員提供餐飲、休息、加油、維修、通信、停車、洗車及醫(yī)療救助等服務(wù)的設(shè)施，因?yàn)楦咚俟返摹胺忾]性”保證了橫向無(wú)干擾、行車速度快、通行能力大，從而實(shí)現(xiàn)它高效、安全、節(jié)時(shí)、舒適的優(yōu)勢(shì)性，但另一方面，它人為地阻隔了車輛和司乘人員與外界聯(lián)系，給部分旅客和車輛帶來(lái)了不便和困難。旅客和駕駛員在旅途中食宿、購(gòu)物、通訊、加油、維修車輛等都不能與社會(huì)直接聯(lián)系，接受服務(wù)，這就必須借助于高速公路內(nèi)部的有關(guān)服務(wù)設(shè)施提供。因此，發(fā)揮高速公路服務(wù)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，做好服務(wù)區(qū)的“品牌”文章，加強(qiáng)對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理，完善服務(wù)設(shè)施和內(nèi)容，美化服務(wù)環(huán)境，為車輛和司乘人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是高速公路一個(gè)不可忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

總之，在營(yíng)運(yùn)管理工作中，實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)效益的最大化和社會(huì)效益的最優(yōu)化的途徑、方式、方法有很多，這就有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗫偨Y(jié)，不斷探索，不斷尋求更多好辦法、好點(diǎn)子，實(shí)現(xiàn)高速公路營(yíng)運(yùn)管理的總目標(biāo)。