文/晉 墨

“努力成為群眾利益的代言人、平衡器、守護(hù)神”
——記虹口區(qū)人大代表方國(guó)華

文/晉 墨

11年前，他放棄國(guó)企的優(yōu)厚待遇，投身居委工作，成了一名“小巷總理”；5年前，他來(lái)到矛盾紛繁復(fù)雜、歷史遺留問(wèn)題較多的曲陽(yáng)路街道運(yùn)二居民區(qū)擔(dān)任黨總支書(shū)記。因深得群眾擁護(hù)，被評(píng)為“虹口區(qū)最美社區(qū)基層干部”，并于2011年當(dāng)選為虹口區(qū)第十五屆人大代表?！叭舜蟠聿⒉皇菢s譽(yù)，而是一份沉甸甸的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。多辦實(shí)事、少說(shuō)空話，努力成為群眾利益的代言人、平衡器、守護(hù)神?！狈絿?guó)華代表，他用樸實(shí)的語(yǔ)言、務(wù)實(shí)的行動(dòng)，詮釋著一位基層人大代表的應(yīng)有作為。

“群眾利益我代言”

一疊厚厚的居民來(lái)信，是方國(guó)華到某居民區(qū)上班的“見(jiàn)面禮”。來(lái)信反映，小區(qū)垃圾小壓站啟用后出現(xiàn)臟亂臭問(wèn)題，嚴(yán)重影響群眾生活，居民意見(jiàn)很大。面對(duì)來(lái)信，他仿佛看到一張張焦急的臉，當(dāng)即去現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)意見(jiàn)。經(jīng)反復(fù)勘察和了解得知，該小區(qū)周邊沒(méi)有其他垃圾處理設(shè)施，要拆除已無(wú)可能。怎么辦？憑著多年經(jīng)驗(yàn)，他設(shè)想通過(guò)“盡量減少垃圾處理量、垃圾處理規(guī)范化操作”等辦法來(lái)解決。于是，他多次走訪環(huán)衛(wèi)部門(mén)、小區(qū)物業(yè)，經(jīng)反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，終于得到他們支持：答應(yīng)控制外來(lái)小區(qū)垃圾數(shù)量。之后，他又召開(kāi)居民代表會(huì)議，與大家坦誠(chéng)交流，取得理解。同時(shí)，動(dòng)員小區(qū)黨員骨干組成環(huán)境志愿者隊(duì)伍，全程監(jiān)督垃圾處理情況。經(jīng)多方努力，這一老大難問(wèn)題終于妥善解決。面對(duì)居民贊揚(yáng)，他淡定地說(shuō)，“我是人大代表，也是基層干部，遇到居民有苦衷，我們必須站出來(lái)，為老百姓說(shuō)話?！?/p>

為了當(dāng)好“代言人”，他常常利用業(yè)余時(shí)間走訪居民、收集一手材料。當(dāng)選至今三年多來(lái)，他先后提交了近10份高質(zhì)量的書(shū)面意見(jiàn)，內(nèi)容涉及老年人權(quán)益保護(hù)、社會(huì)保障、物業(yè)管理、居委會(huì)工作等，均來(lái)源于群眾反映。每次他都認(rèn)真傾聽(tīng)、詳細(xì)記錄，對(duì)有些情況還到實(shí)地調(diào)研勘察，然后撰寫(xiě)代表書(shū)面意見(jiàn)，大部分被采納解決。2014年初虹口區(qū)人代會(huì)上，他還就養(yǎng)老問(wèn)題作專(zhuān)題發(fā)言，為政府部門(mén)提供了有價(jià)值的參考建議。

“努力平衡群眾利益訴求”

一方要鍛煉、一方卻要休息，一方要跳舞、一方卻要安靜，居民間常因不同的利益訴求而使矛盾“一觸即發(fā)”。比如，某小區(qū)物業(yè)公司考慮到居民的健身需要，經(jīng)精心選址，正準(zhǔn)備安裝健身設(shè)施時(shí)，幾個(gè)年輕人以影響休息為由阻止安裝，而幾位老人卻支持安裝,雙方互不相讓。面對(duì)“兩難”，方國(guó)華找到小區(qū)里群眾威信較高的街道優(yōu)秀志愿者陸寶妹，通過(guò)她協(xié)調(diào)溝通，終于化解難題。又如，某老式小區(qū)居民常到隔壁高檔小區(qū)廣場(chǎng)上跳舞，喧鬧的音樂(lè)使周邊居民難以忍受。于是，方國(guó)華找到廣場(chǎng)舞“大媽們”，建議她們調(diào)整時(shí)間、降低音量，并主動(dòng)為其找到更合適的鍛煉場(chǎng)地。他還組織納涼晚會(huì)等，邀請(qǐng)兩個(gè)小區(qū)居民參加，不僅消除了誤會(huì)，不少居民還主動(dòng)加入了廣場(chǎng)舞和早鍛煉隊(duì)伍。

方國(guó)華感慨，“人大代表不僅要熟悉法律和政策，還要善于平衡各方利益，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)把矛盾化解在基層。”平時(shí)，他認(rèn)真參加市和區(qū)人大組織的代表履職學(xué)習(xí)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、集中視察等，將代表工作與本職工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。他常說(shuō)，“面對(duì)現(xiàn)實(shí)的社情和多元的民情，要做到‘不動(dòng)手、不松手、不放手’，即：目標(biāo)沒(méi)看清不動(dòng)手，工作推進(jìn)中不松手，目標(biāo)未達(dá)到不放手?！?/p>

“力爭(zhēng)成為群眾利益的保護(hù)神”

2013年盛夏的一天清晨，某小區(qū)約140戶(hù)居民家中自來(lái)水都斷了。自來(lái)水公司實(shí)地查看后認(rèn)為是水泵故障，應(yīng)由物業(yè)解決，而該小區(qū)產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，尚無(wú)統(tǒng)一的物業(yè)管理。方國(guó)華得知此事后，覺(jué)得要立即解決難度很大，但高溫天長(zhǎng)時(shí)間斷水可能引發(fā)新的矛盾。于是，他第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，立即組織安裝了兩處臨時(shí)取水點(diǎn)。在曲陽(yáng)路街道和有關(guān)部門(mén)共同努力下，終于在次日凌晨1：40恢復(fù)供水。一位老伯動(dòng)情地說(shuō)：“方代表，介熱額天嘸自來(lái)水，阿拉急煞了。但看到儂，阿拉心里就勿慌了！”方國(guó)華后來(lái)在提及此事時(shí)說(shuō)，“我們不就是要在群眾最無(wú)助、最困難時(shí)，成為群眾的主心骨嗎？”就是這樣一名普通的基層人大代表，雖沒(méi)有很高的職位，卻有很實(shí)的作為，用行動(dòng)讓群眾感受到新時(shí)期人大代表的務(wù)實(shí)親民形象。今年初，人民網(wǎng)與上海黨建網(wǎng)還專(zhuān)門(mén)介紹了方國(guó)華的事跡。

方國(guó)華代表身上所體現(xiàn)出的品質(zhì)，是本市基層人大代表群體精神的一個(gè)縮影。人大代表是人民代表大會(huì)的主體，尤其是扎實(shí)基層的人大代表，能第一時(shí)間感知群眾的喜怒哀樂(lè)，在推動(dòng)基層治理法治化、促進(jìn)基層民主政治建設(shè)等方面，將發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。