文/潘麗媛

人大在推進(jìn)依法治國(guó)中的兩個(gè)“夯實(shí)”

文/潘麗媛

黨的十八屆四中全會(huì)以全面推進(jìn)依法治國(guó)為主題，吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)軍號(hào)。在我們黨的歷史上，用全會(huì)的形式專題研究依法治國(guó)問題，這是第一次，反映出執(zhí)政黨在全面深化改革關(guān)鍵時(shí)期的重大政策考量，為我們國(guó)家今后的法治建設(shè)指明了方向，具有里程碑式的重要意義。

全會(huì)通過的關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作出了全面部署，直面法治領(lǐng)域突出問題，回應(yīng)人民群眾迫切期待，提出對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同意志，是指導(dǎo)和推動(dòng)全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的綱領(lǐng)性文件。

地方人大及其常委會(huì)，在推進(jìn)法治建設(shè)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。要從自身職責(zé)出發(fā)，把推進(jìn)依法治國(guó)、依法治市、依法治區(qū)作為人大工作的重中之重，為全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法治保障。

在全面推進(jìn)依法治國(guó)過程中，人大需要做的工作很多，但是至少有兩類工作是基礎(chǔ)性工作，必須夯實(shí)，才能推動(dòng)人大工作順利前行。

首先是夯實(shí)體現(xiàn)人民主體地位的工作。全面推進(jìn)依法治國(guó)，說到底還是要靠人民法治觀念的提升，靠人民的法治行動(dòng)。而其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最終還是惠及民生。

一是致力弘揚(yáng)法治精神，樹立法治信仰。法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)首要的是弘揚(yáng)法治精神，營(yíng)造良好的學(xué)法、守法和用法氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。人大要認(rèn)真指導(dǎo)和督促抓好普法工作，特別要加強(qiáng)對(duì)“六五”普法工作的監(jiān)督，督促各級(jí)普法部門和機(jī)構(gòu)開展法治文化活動(dòng),形成遵法守法的社會(huì)風(fēng)尚。

二是致力推進(jìn)法治惠民，維護(hù)公平正義。法治建設(shè)的根本目的是要以人為本，維護(hù)群眾利益，促進(jìn)和諧社會(huì)。要推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新,形成實(shí)事工程督辦機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)民生改善。要尊重代表主體地位，發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，暢通社情民意表達(dá)渠道。要關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn),深入推進(jìn)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，助力社會(huì)公平正義。

其次是夯實(shí)監(jiān)督工作。相比較而言，監(jiān)督工作是人大工作中相對(duì)薄弱的工作，而權(quán)力尋租又是群眾深惡痛絕的，因此必須強(qiáng)化監(jiān)督工作。

一是致力推進(jìn)法律實(shí)施，維護(hù)法制統(tǒng)一。法律的生命力在于實(shí)施，地方人大肩負(fù)著保證憲法和法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)有效實(shí)施的使命。要從地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，著重加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的檢查監(jiān)督，積極推進(jìn)詢問常態(tài)化，探索開展質(zhì)詢，增強(qiáng)人大監(jiān)督的權(quán)威性、針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，完善規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯。

二是致力強(qiáng)化依法監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。防止權(quán)力的恣意濫用，促進(jìn)權(quán)力的公開透明，是法治社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵所在。要著力規(guī)范人大自身權(quán)力，要加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)，積極主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督。要全面貫徹落實(shí)監(jiān)督法，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督，對(duì)涉及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目主動(dòng)審議決定，支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。要積極探索在司法體制改革新要求下人大依法行使監(jiān)督權(quán)的新思路、新舉措，推動(dòng)建立公正、高效、權(quán)威、廉潔的社會(huì)主義司法制度。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸?！比舜笾贫纫呀?jīng)走過了60年不平凡的征程，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們期待，在未來全面推進(jìn)依法治國(guó)的道路上，人大可以有更大作為。