國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中國(guó)資源綜合利用年度報(bào)告（2014）

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

編者按：近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《中國(guó)資源綜合利用年度報(bào)告（2014）》，全面反映了我國(guó)2013年以來(lái)各領(lǐng)域、各部門(mén)、各行業(yè)資源綜合利用工作開(kāi)展情況和取得成績(jī)。報(bào)告在上一版基礎(chǔ)上，新增了廢礦物油、廢氣、報(bào)廢汽車等3個(gè)領(lǐng)域，反映了我國(guó)共25類廢棄資源綜合利用情況。本刊連載刊出報(bào)告全文，以方便讀者學(xué)習(xí)、參考。

前言

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，客觀、全面反映我國(guó)各領(lǐng)域、各部門(mén)、各行業(yè)資源綜合利用工作開(kāi)展情況和取得成績(jī)，國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司組織有關(guān)方面編寫(xiě)本年度報(bào)告。

本報(bào)告匯總2013年以來(lái)，各部門(mén)組織開(kāi)展的本領(lǐng)域資源綜合利用工作情況，有關(guān)政策信息和數(shù)據(jù)得到了科學(xué)技術(shù)部（社發(fā)司）、工業(yè)和信息化部（節(jié)能司）、財(cái)政部（經(jīng)建司、稅政司）、國(guó)土資源部（規(guī)劃司）、環(huán)境保護(hù)部（污防司）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（節(jié)能科技司、城建司）、交通運(yùn)輸部（規(guī)劃司）、農(nóng)業(yè)部（科教司）、商務(wù)部（流通業(yè)發(fā)展司）、國(guó)家稅務(wù)總局（政法司）、國(guó)家質(zhì)檢總局（檢驗(yàn)監(jiān)管司）、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（能源司）、國(guó)家林業(yè)局（規(guī)財(cái)司）、國(guó)家能源局（科技司、煤炭司、新能源司）等單位的大力支持。

本報(bào)告發(fā)布截止到2013年的資源綜合利用數(shù)據(jù)，有關(guān)行業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得到了中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)造紙協(xié)會(huì)、中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)、中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)、中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)、中國(guó)輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會(huì)、中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)等單位的大力支持。

一、我國(guó)資源綜合利用總體情況

2013年以來(lái)，隨著我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐加快以及國(guó)家促進(jìn)資源綜合利用發(fā)展各項(xiàng)相關(guān)政策的出臺(tái)和落實(shí)，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，利用規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，利用水平不斷提升，資源環(huán)境效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（一）綜合利用規(guī)模逐步擴(kuò)大

2013年，我國(guó)礦產(chǎn)資源利用水平總體較好，部分重點(diǎn)大中型露天煤礦、露天鐵礦開(kāi)采回采率達(dá)到95%以上，部分礦山銅礦、鉛礦、鋅礦等有色金屬礦種的選礦回收率達(dá)到80%以上。工業(yè)固體廢物綜合利用量 20.59億t，利用率達(dá)到62.3%。農(nóng)作物秸稈年利用量約6.4億t。廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源回收總量達(dá)1.6億t，回收總值4 817億元，回收企業(yè)10萬(wàn)余家，行業(yè)從業(yè)人員1 800多萬(wàn)人。主要再生有色金屬產(chǎn)量占當(dāng)年10種有色金屬總產(chǎn)量的26.6%。

（二）綜合利用技術(shù)水平不斷提升

2013年，資源綜合利用領(lǐng)域國(guó)家科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃共立項(xiàng)4項(xiàng)，安排國(guó)撥經(jīng)費(fèi) 1.2億元，全面推進(jìn)資源綜合利用科技創(chuàng)新體系建設(shè)。863計(jì)劃項(xiàng)目典型尾礦資源清潔高效利用技術(shù)及裝備研究與示范取得了多項(xiàng)技術(shù)突破,全尾礦廢石骨料高性能混凝土預(yù)制件生產(chǎn)技術(shù)和全尾礦廢石骨料預(yù)拌泵送混凝土生產(chǎn)技術(shù)取得關(guān)鍵突破并大范圍推廣應(yīng)用。采用“預(yù)脫硅-堿石灰燒結(jié)法”利用高鋁粉煤灰提取氧化鋁20萬(wàn)t/a示范項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)。我國(guó)首條年產(chǎn)3 000 t廢舊服裝再生切片生產(chǎn)線穩(wěn)定運(yùn)行。釩鈦磁鐵礦、鐵-稀土多金屬共伴生資源得到綜合開(kāi)發(fā)，廢塑料、廢橡膠、廢舊金屬等再生資源綜合利用技術(shù)均取得產(chǎn)業(yè)化突破。

（三）綜合利用效益顯著增長(zhǎng)

2013年，資源綜合利用產(chǎn)值達(dá)到1.3萬(wàn)億元。通過(guò)開(kāi)展資源綜合利用，減少固體廢物堆存占地9 333.3萬(wàn)m2以上。全國(guó)煤矸石、煤泥等低熱值燃料綜合利用發(fā)電機(jī)組總裝機(jī)容量達(dá)3 000萬(wàn)kW。生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到850萬(wàn)kW，年發(fā)電量370億kW·h。水泥混凝土行業(yè)利用廢渣量超過(guò)10億t。綜合利用廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源，與使用原生資源相比，可節(jié)約2.5億t標(biāo)準(zhǔn)煤，減少?gòu)U水排放170億t、二氧化碳排放6億t、固體廢棄物排放50億t。我國(guó)廢舊紡織品綜合利用量約為300萬(wàn)t，相當(dāng)于節(jié)約原油380萬(wàn)t，節(jié)約耕地22.7萬(wàn)hm2。充分利用國(guó)外資源，共進(jìn)口廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等廢物原料5 514萬(wàn)t，貨值337億美元。

二、礦產(chǎn)資源綜合利用

2013年，我國(guó)主要礦產(chǎn)資源綜合利用水平不斷提升，礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)綜合利用率穩(wěn)步提高。礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)得到快速推廣，重點(diǎn)礦山礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率（以下簡(jiǎn)稱“三率”）逐步成為礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的約束性指標(biāo)。礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本建立。

（一）共伴生礦產(chǎn)

1.共伴生礦產(chǎn)

2013年，我國(guó)部分礦山銅礦、鉛礦、鋅礦、鎳礦、鋁土礦、銻礦、鉬礦、鎢礦、錫礦等有色金屬礦種的選礦回收率達(dá)到80%以上，其中大型礦山的選礦回收率達(dá)到85%。部分重點(diǎn)大中型露天煤礦、部分露天鐵礦開(kāi)采回采率達(dá)到95%以上。大中型礦產(chǎn)共伴生元素利用不斷增多，金、銀、硫、鉬回收率分別達(dá)到66.7%、71.4%、76.7%和47.0%。

釩鈦磁鐵礦資源綜合利用、鐵-稀土多金屬共伴生資源綜合利用、鎳銅多金屬共伴生資源綜合利用、錫和鉛鋅銦等復(fù)雜多金屬共伴生資源綜合利用、非金屬礦資源高效綜合利用等方面均取得技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化突破，紅土鎳礦生產(chǎn)鎳鐵技術(shù)、中低品位高鎂磷礦直接生產(chǎn)高濃度磷復(fù)肥及資源化利用關(guān)鍵技術(shù)取得進(jìn)展。

國(guó)土資源部組織實(shí)施《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄》，提高資源開(kāi)發(fā)利用效率與水平。印發(fā)《關(guān)于推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》，分兩批公布了99項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄。首次將礦山企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源、“三率”情況納入礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用年度檢查內(nèi)容。全國(guó)油氣、煤炭、鐵等重要礦產(chǎn)資源“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)基本工作全面完成。

2.煤層氣

2013年，我國(guó)煤層氣（煤礦瓦斯）抽采量156億m3，利用量66億m3，分別同比增長(zhǎng)10.6%和13.8%。其中，井下瓦斯抽采量126億m3、利用量43億m3，利用率達(dá)34.1%；地面煤層氣產(chǎn)量30億m3、利用量23億m3，利用率達(dá)76.7%。截止到2013年年底,全國(guó)累計(jì)施工煤層氣井15 000口，形成產(chǎn)能85億m3，探明地質(zhì)儲(chǔ)量7 000億m3。煤礦瓦斯用戶近300萬(wàn)戶，瓦斯發(fā)電裝機(jī)容量130萬(wàn)kW，煤層氣燃料汽車10 000余輛。中低濃度瓦斯氧化利用成套技術(shù)、含氧煤層氣液化LNG技術(shù)和低濃度瓦斯發(fā)電技術(shù)取得突破。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采的意見(jiàn)》，針對(duì)制約煤層氣抽采利用的突出問(wèn)題，從加大政策扶持、完善體制機(jī)制、推進(jìn)科技創(chuàng)新、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)等方面進(jìn)一步明確了相關(guān)目標(biāo)任務(wù)和政策措施。國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》，明確了今后一個(gè)時(shí)期煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃布局、勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、資源協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)等方面的政策導(dǎo)向。

（二）尾礦及廢石

2013年，我國(guó)尾礦產(chǎn)生量 16.49億t，同比增長(zhǎng)1.73%，其中鐵尾礦8.39億t，銅尾礦3.19億t，黃金尾礦2.14億t，其他有色及稀貴金屬尾礦1.38億t，非金屬礦尾礦1.39億t。尾礦綜合利用量為3.12億t，同比增長(zhǎng)7.96%，綜合利用率為18.9%。截止到2013年底，我國(guó)尾礦累積堆存量達(dá)146億t，廢石堆存量達(dá)438億t。

表1 2009—2013年我國(guó)主要尾礦產(chǎn)生情況/億t

從尾礦中回收有價(jià)組分約占尾礦利用總量的3%，有價(jià)金屬資源回收量超過(guò)1 000萬(wàn)t，生產(chǎn)建筑材料約占尾礦利用總量的43%，充填礦山采空區(qū)約占尾礦利用總量的53%，其他途徑利用約占1%。

圖1 2009—2013年我國(guó)尾礦產(chǎn)生與利用情況

2013年，我國(guó)金屬礦采礦廢石總產(chǎn)生量為49.47億t，綜合利用量為4.68億t，尾礦和廢石綜合利用年產(chǎn)值達(dá)到936億元。有關(guān)方面開(kāi)展尾礦資源高效利用技術(shù)研究，全國(guó)尾礦綜合利用領(lǐng)域的發(fā)明專利共授權(quán)213項(xiàng)。在鐵錳尾礦有價(jià)組分提取、有色金屬尾礦有價(jià)組分高效分選回收、石墨尾礦有價(jià)組分回收、尾礦制備新型建筑材料等方面取得較大技術(shù)突破。完成尾礦大規(guī)模代替水泥原料用于制造水泥技術(shù)、錳尾礦硫酸和微生物聯(lián)合浸出技術(shù)中試；鉛鋅尾礦回收鉛、鋅、硫、鐵實(shí)驗(yàn)室研究取得突破。

圖2 我國(guó)尾礦綜合利用途徑

國(guó)土資源部頒布了《關(guān)于鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求（試行）的公告》，要求鐵尾礦綜合利用率不低于20%。國(guó)家安監(jiān)總局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《深入開(kāi)展尾礦庫(kù)綜合治理行動(dòng)方案》。有關(guān)部門(mén)頒布了《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50863-2013）和《尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB 50864-2013）等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

三、工業(yè)“三廢”綜合利用

2013年，我國(guó)工業(yè)固體廢物利用量達(dá)20.59億t、利用率達(dá)到62.3%。粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固廢資源綜合利用規(guī)模穩(wěn)步提高，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度、規(guī)模化和規(guī)范化程度明顯提高，科技創(chuàng)新取得一定成效。

（一）粉煤灰

2013年，我國(guó)的粉煤灰產(chǎn)生量約5.8億t，綜合利用量4.0億t，綜合利用率為69%。其中，用于生產(chǎn)水泥1.76億t，占利用總量的44%；用于生產(chǎn)商品混凝土6 400萬(wàn)t，占利用總量的16%；用于生產(chǎn)墻體材料1.12億t，占利用總量的28%，用于筑路、農(nóng)業(yè)和提取礦物等高附加值利用各占5%、3%和4%。

圖3 2009—2013年我國(guó)粉煤灰產(chǎn)生與利用情況

圖4 粉煤灰主要利用途徑

近年來(lái)粉煤灰綜合利用不斷向精細(xì)化、高技術(shù)化發(fā)展，綜合利用量和利用率穩(wěn)步增長(zhǎng)，在我國(guó)東部部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)粉煤灰供不應(yīng)求局面。粉煤灰綜合利用方式開(kāi)始逐步從粗放型利用轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型利用。以粉煤灰為主要原料作為膠結(jié)充填采礦的主要材料取得關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。高鋁粉煤灰提取氧化鋁及尾渣深度綜合利用技術(shù)取得關(guān)鍵技術(shù)突破，為我國(guó)氧化鋁行業(yè)開(kāi)辟新的資源供給途徑。

2013年，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合頒布的《粉煤灰綜合利用管理辦法》正式實(shí)施，也是自1996年頒布該辦法以來(lái)的首次修訂。該辦法進(jìn)一步明確了粉煤灰綜合利用管理體制，與現(xiàn)有法律法規(guī)體系進(jìn)行了對(duì)接，清晰界定了粉煤灰的范圍，增加了全過(guò)程管理的要求，對(duì)在新的形勢(shì)下推動(dòng)粉煤灰綜合利用的有序健康發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

（二）煤矸石

2013年，我國(guó)煤矸石產(chǎn)生量約7.5億t，綜合利用量4.8億t，同比增長(zhǎng)7.6%。煤矸石綜合利用率為64%。煤矸石、煤泥等綜合利用發(fā)電機(jī)組總裝機(jī)容量達(dá)3000萬(wàn)kW，發(fā)電量超過(guò)1600億kW·h，年利用煤矸石、煤泥量1.5億t，占利用總量的32%；生產(chǎn)建材產(chǎn)品利用煤矸石5 600萬(wàn)t，占利用總量的12%；用于填坑筑路、土地復(fù)墾和塌陷區(qū)回填等途徑的煤矸石量達(dá)2.6億t，占利用總量的56%。

圖5 2009—2013年我國(guó)煤矸石產(chǎn)生與利用情況

圖6 我國(guó)煤矸石主要利用途徑

目前，我國(guó)煤矸石累計(jì)堆放量約為45億t，規(guī)模較大的煤矸石山達(dá)2 600多座。隨著單機(jī)600 MW超臨界循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組的投入運(yùn)行，為煤矸石、煤泥等綜合利用發(fā)電機(jī)組高參數(shù)、大型化奠定了基礎(chǔ)。135 MW及以上單機(jī)容量煤矸石發(fā)電機(jī)組已占煤矸石發(fā)電總裝機(jī)容量70%以上。構(gòu)建了煤矸石發(fā)電-高鋁粉煤灰深度脫硅-莫來(lái)石制備-白炭黑生產(chǎn)等特色資源化產(chǎn)業(yè)鏈。

國(guó)家發(fā)展改革委組織開(kāi)展了《煤矸石綜合利用管理辦法》修訂工作。國(guó)家能源局、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)了《煤礦充填開(kāi)采工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)煤炭行業(yè)以矸換煤技術(shù)的推廣和應(yīng)用。頒布實(shí)施了《煤矸石分類》（GB/T 29162-2012）和《煤矸石利用技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T 29163-2012）標(biāo)準(zhǔn)。

（三）工業(yè)副產(chǎn)石膏

2013年，我國(guó)工業(yè)副產(chǎn)石膏產(chǎn)生量1.84億t，其中磷石膏7 000萬(wàn)t，脫硫石膏7 550萬(wàn)t，其他工業(yè)副產(chǎn)石膏3 808萬(wàn)t。工業(yè)副產(chǎn)石膏年綜合利用量8 830萬(wàn)t，綜合利用率達(dá)到48.1%。同比增長(zhǎng)9.4%。其中磷石膏、脫硫石膏綜合利用率分別達(dá)到27%和72%。

表2 2009—2013年工業(yè)副產(chǎn)石膏產(chǎn)生情況 萬(wàn)t

圖7 2009—2013年我國(guó)工業(yè)副產(chǎn)石膏產(chǎn)生與利用情況

目前，工業(yè)副產(chǎn)石膏主要用作水泥緩凝劑和生產(chǎn)紙面石膏板，二者消耗量約占工業(yè)副產(chǎn)石膏總利用量的96%。工業(yè)副產(chǎn)石膏生產(chǎn)高強(qiáng)石膏、石膏機(jī)噴抹灰砂漿、石膏模盒及免煅燒膠凝材料等技術(shù)得到快速推廣，市場(chǎng)增長(zhǎng)較快。2013年，水泥生產(chǎn)利用工業(yè)副產(chǎn)石膏6 000萬(wàn)t，紙面石膏板行業(yè)利用工業(yè)副產(chǎn)石膏2 430萬(wàn)t，墻體材料生產(chǎn)利用工業(yè)副產(chǎn)石膏400萬(wàn)t。

我國(guó)不同地域工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用情況差異較大。京津冀、珠三角及長(zhǎng)三角等地區(qū)工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用率高，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，而內(nèi)蒙古、西南、西北等地區(qū)綜合利用率相對(duì)較低，累計(jì)堆存量較大。由于我國(guó)不同地區(qū)磷礦成分變化較大，大型磷化工企業(yè)集中在西南地區(qū)等因素影響，導(dǎo)致磷石膏綜合利用率遠(yuǎn)低于脫硫石膏綜合利用率。

圖8 2009—2013年我國(guó)磷石膏產(chǎn)生與利用情況

圖9 2009—2013年我國(guó)脫硫石膏產(chǎn)生與利用情況

相關(guān)行業(yè)發(fā)布了《磷石膏安全處置及綜合利用“十二五”實(shí)施方案》，提出了“十二五”期間磷石膏綜合利用率達(dá)到30%，安全處置率超過(guò)90%的總體目標(biāo)。編制了《脫硫石膏污染控制技術(shù)規(guī)范》和《磷石膏渣場(chǎng)污染防治技術(shù)指南》。起草了《煙氣脫硫石膏》、《磷石膏土壤調(diào)理劑》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《磷石膏磚》、《石膏模盒》和《GRG玻璃纖維增強(qiáng)石膏制品》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）冶煉廢渣

1.鋼鐵行業(yè)冶煉廢渣

2013年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)冶煉廢渣產(chǎn)生量約4.16億t，其中高爐渣 2.41億t、鋼渣1.01億t、含鐵塵泥5 960萬(wàn)t、鐵合金渣1 390萬(wàn)t。

2013年，我國(guó)冶金渣綜合利用量為2.28億t，綜合利用率為67%，同比增長(zhǎng)6%。其中高爐渣綜合利用率為82%，同比增長(zhǎng)4%，鋼渣綜合利用率為30%，同比增長(zhǎng)8%。鋼鐵行業(yè)冶煉廢渣目前主要用于水泥、混凝土摻合料、路基料以及鋼渣磚、透水磚、免燒磚、砌塊等各種建材制品的生產(chǎn)。

圖10 我國(guó)鋼鐵行業(yè)冶煉廢渣產(chǎn)生情況

鋼鐵企業(yè)積極推進(jìn)冶煉廢渣資源化利用工作，建立了國(guó)內(nèi)首套全功能冶金除塵灰資源化裝置。鋼渣礦渣復(fù)合粉的生產(chǎn)和應(yīng)用取得關(guān)鍵技術(shù)突破，為鋼渣大規(guī)模用于建筑領(lǐng)域減少水泥用量奠定了新的基礎(chǔ)。全國(guó)重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)新增高爐渣和鋼渣粉生產(chǎn)線90余條，年處理高爐渣、鋼渣能力顯著提高。

有關(guān)部門(mén)頒布實(shí)施了《鋼鐵渣粉》（GB/T 28293-2012）、《鋼渣復(fù)合料》（GB/T 28294-2012）和《鋼渣處理工藝技術(shù)規(guī)范》（GB/T 29514-2013）等一系列冶金渣綜合利用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.有色行業(yè)冶煉廢渣

2013年，有色行業(yè)冶煉廢渣產(chǎn)生量1.28億t，綜合利用量2240 14萬(wàn)t，綜合利用率17.5%。赤泥產(chǎn)生量約為7 300萬(wàn)t，利用量約290萬(wàn)t，利用率為4%左右。由于近年來(lái)鋁土礦的品位降低，導(dǎo)致拜耳法赤泥的產(chǎn)生量逐年增加，目前我國(guó)赤泥的累計(jì)堆存量已達(dá)3億t。銅渣、鉛鋅渣產(chǎn)生量分別為1 240萬(wàn)t、708萬(wàn)t，基本得到綜合利用。

環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《鉛鋅冶煉工業(yè)污染防治技術(shù)政策》。赤泥低成本處理及資源化利用關(guān)鍵技術(shù)及示范課題研究工作取得階段性進(jìn)展，年處理30萬(wàn)t赤泥砂化脫水制備水泥鐵質(zhì)校正劑中試完成。利用燃煤鍋爐酸性煙氣對(duì)拜耳法赤泥進(jìn)行脫堿取得初步突破。赤泥膠凝材料、赤泥基多孔蜂窩材料、赤泥固硫劑、赤泥塑料等技術(shù)均取得技術(shù)突破。

（五）化工廢渣

2013年，我國(guó)電石渣產(chǎn)生量 2 011萬(wàn)t，綜合利用率已達(dá)100%，主要用于生產(chǎn)水泥、碳化磚、粉煤灰磚、室內(nèi)裝飾材料等建材產(chǎn)品，近年來(lái)擴(kuò)展到用于工業(yè)脫硫及生產(chǎn)碳酸鈣、氯化鈣、硫酸鈣等化工產(chǎn)品。純堿白泥利用量300萬(wàn)t，利用率16%，主要用于工程土、鍋爐脫硫劑、建筑材料等領(lǐng)域，保險(xiǎn)粉殘?jiān)靡堰M(jìn)行中試。

2013年，我國(guó)鉻鹽廢渣（含鉻廢渣、含鉻鋁泥、含鉻芒硝）產(chǎn)生量90萬(wàn)t，綜合利用率100%，其中含鉻廢渣解毒后用于燒結(jié)煉鐵、水泥礦化劑，含鉻鋁泥在廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)鉻粉，含鉻芒硝用于生產(chǎn)硫化堿。黃磷渣產(chǎn)生量960萬(wàn)t，綜合利用率95%，主要用于生產(chǎn)水泥混合材、免燒磚、礦渣棉等。鋇業(yè)生產(chǎn)廢渣產(chǎn)生量48萬(wàn)t，綜合利用率20%左右。主要用于生產(chǎn)蒸壓磚、水泥添加磚等。

圖11 2009—2013年我國(guó)電石渣產(chǎn)生情況

（六）建筑垃圾

2013年，我國(guó)建筑垃圾產(chǎn)生量約為10億t，其中拆除建筑產(chǎn)生的建筑垃圾約7.4億t，建筑施工產(chǎn)生的建筑垃圾約為2.6億t。建筑垃圾綜合利用量5 000萬(wàn)t，其中利用建筑垃圾年生產(chǎn)再生骨料等建材制品約3 000萬(wàn)t，其他用途約2 000萬(wàn)t。目前，我國(guó)建筑垃圾資源化利用率僅為5%。

圖12 2009—2013年我國(guó)建筑垃圾產(chǎn)生情況

我國(guó)北京、上海等20多個(gè)省市均已開(kāi)展建筑垃圾資源化工作。吉林省、廣州市、青島市、昆明市、許昌市等省市相繼出臺(tái)了建筑垃圾綜合利用的條例和規(guī)章。已建成并具備年生產(chǎn)能力在100萬(wàn)t/a以上的生產(chǎn)線20余條。

交通運(yùn)輸部組織開(kāi)展利用建筑垃圾生產(chǎn)粗細(xì)骨料和再生填料工作，規(guī)?；\(yùn)用于路基填充、路面底基層、臨時(shí)設(shè)施等高速公路建設(shè)過(guò)程，目前已在陜西省西咸北高速公路實(shí)施了建筑垃圾循環(huán)利用示范工程。相關(guān)行業(yè)頒布實(shí)施了《工程施工廢棄物再生利用技術(shù)規(guī)范》（GB/T 50743-2012）。

（七）廢舊路面材料

2013年，我國(guó)國(guó)省道干線公路大中修工程年產(chǎn)生瀝青路面舊料達(dá)1.8億t，水泥路面舊料達(dá)4 000萬(wàn)t，綜合利用率約40%。

交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)公路路面材料循環(huán)利用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快路面材料循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)和推進(jìn)瀝青、水泥路面再生技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。頒布了《廠拌熱再生瀝青混合料生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》（DB53/T 507-2013）和《公路水泥混凝土路面再生利用技術(shù)細(xì)則》（JTG/T F31-2014）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（八）廢水

2013年，全國(guó)新增礦井水利用量2億m3，礦井水利用量達(dá)44億m3/a，利用率達(dá)65%。全國(guó)新增海水淡化能力16萬(wàn)t/d。全國(guó)工業(yè)廢水排放量為209.8億m3，再生水廣泛應(yīng)用于工業(yè)用水、市政用水和景觀用水。

圖13 2010—2013年我國(guó)礦井水涌水量與利用情況

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)了《礦井水利用發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)產(chǎn)煤礦區(qū)、大涌水量礦區(qū)和嚴(yán)重缺水礦區(qū)等重點(diǎn)礦區(qū)的礦井水利用工作，結(jié)合各地區(qū)礦井水資源及利用條件，提出了礦井水利用發(fā)展方向和重點(diǎn)。國(guó)家發(fā)展改革委公布海水淡化試點(diǎn)單位名單，深圳市等8家單位和青島市等2家單位分別被命名為第一批和第二批海水淡化試點(diǎn)單位。有關(guān)方面成立了國(guó)家海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（九）廢氣

1.鋼鐵行業(yè)廢氣

2013年，我國(guó)高爐煤氣綜合利用率達(dá)96.62%,同比提高1.39個(gè)百分點(diǎn)；轉(zhuǎn)爐煤氣綜合利用率達(dá)99.94%，同比提高1.35個(gè)百分點(diǎn)，噸鋼轉(zhuǎn)爐煤氣回收量 102 m3，同比增長(zhǎng)4.4%；焦?fàn)t煤氣綜合利用率達(dá)98.69%，同比降低0.76個(gè)百分點(diǎn)。

2.化工行業(yè)廢氣

2013年，全國(guó)黃磷尾氣排放量約 26億m3，利用率約50%。內(nèi)燃式電石爐生產(chǎn)電石排放廢氣12億m3，其中密閉式電石爐產(chǎn)生的爐氣全部得到綜合利用。

3.二氧化碳

2013年，我國(guó)二氧化碳回收利用產(chǎn)能近1 000萬(wàn)t，參與回收的企業(yè)近300家?；厥仗峒兊漠a(chǎn)品主要用于金屬加工、注井采油、食品添加劑、化工產(chǎn)品加工等。

圖14 我國(guó)二氧化碳回收利用情況（裝置能力）

（待續(xù)）

商務(wù)部：發(fā)展綠色流通引導(dǎo)綠色生產(chǎn)消費(fèi)

商務(wù)部日前發(fā)出通知，要求大力發(fā)展綠色流通，在流通全過(guò)程中推廣綠色低碳理念，應(yīng)用綠色節(jié)能技術(shù)，推動(dòng)流通企業(yè)節(jié)能減排，有效引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，促進(jìn)形成“新商品—二手商品—廢棄商品”循環(huán)流通的新型發(fā)展方式。

通知要求重點(diǎn)推動(dòng)流通企業(yè)綠色發(fā)展。在“百城千店”示范企業(yè)基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批集門(mén)店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售、廢棄物回收于一體的綠色商場(chǎng)。支持企業(yè)建立科學(xué)、規(guī)范、高效的綠色低碳運(yùn)營(yíng)管理流程和機(jī)制，培育綠色市場(chǎng)。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和制度，引導(dǎo)和推動(dòng)大眾化餐飲和經(jīng)濟(jì)型飯店發(fā)展，創(chuàng)建綠色飯店。

通知要求打造綠色商品供應(yīng)鏈。倡導(dǎo)綠色采購(gòu)，促進(jìn)綠色銷售，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，完善再生資源回收體系建設(shè)，加快報(bào)廢車回收企業(yè)、二手車市場(chǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)舊貨市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。