深化改革是歷史和人民的必然選擇

傅康生 徐建飛

深化改革是歷史和人民的必然選擇

傅康生 徐建飛

在新的歷史條件下,中國(guó)的改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期、深水區(qū)。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于2013年11月9日至12日在北京隆重召開(kāi)。會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),全文約21000多字,分3板塊16個(gè)部分,涉及60個(gè)基本點(diǎn)。作為中國(guó)未來(lái)發(fā)展提綱挈領(lǐng)式的文件,《決定》科學(xué)指出：“改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命,是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色?！边@次會(huì)議總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出新的歷史起點(diǎn)深化改革的嶄新目標(biāo),明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制、國(guó)防和軍隊(duì)體制、黨的組織領(lǐng)導(dǎo)體制等方面的改革具體要求,對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、深化改革是順應(yīng)歷史發(fā)展的必然潮流

中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)是在改革中開(kāi)拓前進(jìn)的。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革的新征程。也就是從那一刻起,歷經(jīng)磨難的中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民以勇往直前的創(chuàng)新精神譜寫了中華民族雄偉壯麗的史篇?！案母镆呀?jīng)成就了舉世公認(rèn)的豐功偉績(jī)：當(dāng)年那個(gè)城市衰敗,農(nóng)村偏枯,封閉落后,國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的中國(guó)已經(jīng)完全改變了面貌。我國(guó)經(jīng)濟(jì)欣欣向榮,在工農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)速度、人民生活水平提高速度和對(duì)外開(kāi)放程度等方面都創(chuàng)造了新的世界紀(jì)錄?！盵1］(24-25)從十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì)這短短的30余年里,華夏大地發(fā)生了翻天覆地的變化。1978年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅有3645億元,2012年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為52萬(wàn)億元,是1978年的142倍；1978年我國(guó)進(jìn)出口總額為206億美元,2012年進(jìn)出口總額一躍而為38668億美元,是1978年的187倍；改革開(kāi)放初期,全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為343元,到2012年增加了70倍,達(dá)到24565元。此外,農(nóng)民人均純收入也飛速增長(zhǎng),1978年農(nóng)民人均收入僅有134元,到2012年農(nóng)民人均收入為7917元,是1978年的59倍。這些客觀的數(shù)字在見(jiàn)證中國(guó)快速發(fā)展的同時(shí),也讓我們深深感受到了改革給中國(guó)帶來(lái)的巨大紅利?！笆聦?shí)證明,改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶?！盵2］(1)

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史,我們很清楚地看到,從黨的十一屆三中全會(huì)到十八屆三中全會(huì),“改革”一直是時(shí)代永恒的主題。黨的十一屆三中全會(huì),中國(guó)共產(chǎn)黨把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的軌道上來(lái),開(kāi)啟了改革開(kāi)放的偉大航程；黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,部署了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革措施；黨的十三屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》,將改革的重點(diǎn)放在價(jià)格改革和企業(yè)改革上；黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》,引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入嶄新歷史時(shí)期；黨的十五屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》,將改革的領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了“三農(nóng)”；十六屆三中全會(huì)又進(jìn)一步提出了關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定；十七屆三中全會(huì)改革的主題又一次回到了農(nóng)村的改革和發(fā)展?？v觀上述6次三中全會(huì)通過(guò)的決定,不難發(fā)現(xiàn)改革是貫穿始終的時(shí)代主題,也是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。時(shí)代的發(fā)展為改革提出了新的命題,而改革的推進(jìn)又適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的主流。但在過(guò)去的30多年改革實(shí)踐中,改革的對(duì)象主要涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,幾乎都是專注于某一具體領(lǐng)域的微觀探索。而十八屆三中全會(huì)則大刀闊斧進(jìn)行全局性、整體性、系統(tǒng)性的改革,所涉及的領(lǐng)域除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,還包括了政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防、黨建等方面。其改革幅度之大、涉及領(lǐng)域之廣,前所未有。這是改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)改革部署最全面、最科學(xué)、最深刻的一次政策設(shè)計(jì),它必將成為中國(guó)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn),在人類發(fā)展史上再創(chuàng)輝煌。

二、深化改革是廣大人民群眾的共同期待

毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中指出：“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！盵3］(1031)這一論斷重點(diǎn)突出了人民群眾在社會(huì)發(fā)展中的重要地位。歷屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都重視人民群眾的力量。以鄧小平為首的第二代領(lǐng)導(dǎo)人在“三個(gè)有利于”思想中把“有利于提高人民的生活水平”作為工作是非得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)；以江澤民為首的第三代領(lǐng)導(dǎo)人則要求“中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表最廣大人民群眾的根本利益”；以胡錦濤為首的第四代領(lǐng)導(dǎo)集體則把“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的核心。當(dāng)下,以習(xí)近平為總書記的新的黨中央決定,用一年左右的時(shí)間開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。歷史和實(shí)踐早已證明,任何社會(huì)改革,抑或政策措施,得到人民群眾的擁護(hù),黨和國(guó)家事業(yè)就會(huì)迸發(fā)蓬勃生機(jī)；倘若失去了民心,得不到人民群眾的支持,就有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。改革是鮮明的時(shí)代特征,是引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的鮮艷旗幟,是全體人民的共同事業(yè)。新的歷史時(shí)期,社會(huì)的發(fā)展要求完善改革措施,經(jīng)濟(jì)的騰飛呼喚深化體制改革,人民群眾的利益期待推進(jìn)改革措施。改革是時(shí)代所指,大勢(shì)所趨,人心所向,改革不能停步,不能踏步,更不能退步。中國(guó)共產(chǎn)黨要樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),充分認(rèn)識(shí)人民群眾的訴求和意愿,改革與人民群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域,如改革收入分配體制,加大民生投入,讓人民都能共享改革開(kāi)放的豐碩成果；改革社會(huì)保障體制,探索社會(huì)保障制度的新路子,真正讓人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

三、深化改革是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)選擇

2012年11月29日,中共中央總書記習(xí)近平在國(guó)家博物館參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)首次提出“中國(guó)夢(mèng)”的概念。他認(rèn)為：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想?！彼麍?jiān)信,到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn),到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn),中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)?！懊鎸?duì)新形勢(shì)新任務(wù),全面建成小康社會(huì),進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革,不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信”[2］(2)。新的歷史條件下,我們要注重更高層次、更高水平的改革舉措,追求更加協(xié)同性、立體化、系統(tǒng)性的改革格局,以飽滿的政治熱情,以博學(xué)睿智的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí),以時(shí)不我待的時(shí)代緊迫感,大膽嘗試,頑強(qiáng)奮進(jìn),努力使經(jīng)濟(jì)更繁榮,政治更民主,法律更健全,科學(xué)更進(jìn)步,文化更繁榮,社會(huì)更和諧,生態(tài)更美好。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),在經(jīng)濟(jì)上要始終堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力,堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度,推進(jìn)國(guó)企的改革與重組,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,培育個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,完成現(xiàn)代市場(chǎng)體系,深化財(cái)稅體制改革,漸進(jìn)推進(jìn)市場(chǎng)利率化、國(guó)際化,構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,營(yíng)造寬松、和諧、充滿活力的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。同時(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變,努力推進(jìn)行政管理體制變革,協(xié)調(diào)政府與市場(chǎng)間的關(guān)系。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),在政治上要加快社會(huì)主義民主建設(shè),健全法治中國(guó),有效遏制腐敗行為,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),在文化上要推進(jìn)文化體制的改革和創(chuàng)新,傳承民族文化遺產(chǎn),吸收借鑒外來(lái)優(yōu)秀文化,實(shí)現(xiàn)文化繁榮和發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),在社會(huì)管理上要推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的改革,創(chuàng)新社會(huì)治理體制,完善社會(huì)保障體系建設(shè),人民群眾共享改革成果。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),在生態(tài)建設(shè)上要在可持續(xù)發(fā)展的理念下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快生態(tài)文明建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),在國(guó)防上要深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),在黨的建設(shè)上要加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),努力建設(shè)符合時(shí)代要求,滿足人民利益的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。

四、深化改革是化解社會(huì)矛盾的實(shí)然之舉

改革開(kāi)放35年來(lái),我們用改革的方式消除了社會(huì)主義發(fā)展的一系列障礙,解決了前進(jìn)過(guò)程中的諸多問(wèn)題。但是,人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程,是一個(gè)不斷反復(fù)、曲折艱辛的過(guò)程。改革不可能一蹴而就,也不可能一勞永逸,更不可能一帆風(fēng)順,舊的問(wèn)題解決了,新的問(wèn)題又來(lái)了。當(dāng)前雖然社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍持續(xù)快速發(fā)展,但是我們也應(yīng)該理性地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中所存在的一系列問(wèn)題。隱藏在社會(huì)發(fā)展中的深層次“詬病”逐漸“浮出水面”。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,物質(zhì)文明的發(fā)展依然以粗放型增長(zhǎng)方式為主,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴第二產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展動(dòng)力；行政機(jī)構(gòu)臃腫,職能與權(quán)責(zé)出現(xiàn)交叉重疊,辦事效率低下,腐敗現(xiàn)象蔓延；人口紅利逐步減少,青壯年勞動(dòng)力人口減少,人口老齡化速度加快,人口增長(zhǎng)放緩,社會(huì)面臨著越來(lái)越沉重的壓力；在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,無(wú)視客觀規(guī)律,浪費(fèi)資源,犧牲環(huán)境,導(dǎo)致生態(tài)失衡；過(guò)分追求效率,忽視調(diào)節(jié)分配,城鄉(xiāng)貧富差距拉大,區(qū)域發(fā)展不平衡越來(lái)越突出；民生問(wèn)題較多,人民群眾熱切期盼能早日解決上學(xué)難、看病難、住房難、就業(yè)難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。錯(cuò)綜復(fù)雜的各類矛盾致使改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū),必須以巨大的理論勇氣和政治膽略,沖破舊思想的束縛,擺脫習(xí)慣思維的障礙,沖破利益固化的藩籬,與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念、解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,全面深化改革,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展和繁榮注入新的活力和生機(jī),為早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)正本清源。

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》通篇彌漫著濃郁的改革氣息,彰顯新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)全面深化改革的自信?！稕Q定》以“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo),符合社會(huì)歷史發(fā)展潮流,貼近人民群眾的利益訴求?！稕Q定》是勾畫中國(guó)未來(lái)社會(huì)的“恢宏巨作”,是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是中國(guó)共產(chǎn)黨道路自信、理論自信、制度自信的生動(dòng)體現(xiàn),更是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富和發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制的改革深入,全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)指日可待。

[1］吳敬鏈.改革：我們正在過(guò)大關(guān)[M］.北京：生活·讀書·新知.三聯(lián)書店，2001.

[2］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[M］.北京：人民出版社，2013.

[3］毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M］.北京：人民出版社，1991.

（作者單位：南京師范大學(xué)）

責(zé)任編輯：彭安玉