羅小抗

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，農(nóng)村文化建設(shè)中作為新農(nóng)村建設(shè)中的軟力量，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑。

一、新農(nóng)村文化建設(shè)的作用

文化是一個民族的根、一個民族的魂。就社會主義新農(nóng)村建設(shè)而言，文化具有其他社會要素?zé)o法取代的作用，即凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重要的是需要農(nóng)村基層政權(quán)組織和廣大農(nóng)民在加快經(jīng)濟發(fā)展、改善自然和社會環(huán)境的同時，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀念。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習(xí)慣的層面上發(fā)揮其廣泛、穩(wěn)定而持久的影響。所以，必須以建設(shè)社會主義的新農(nóng)村為方向，以當(dāng)代的先進文化建設(shè)為主導(dǎo)，發(fā)展社會主義新農(nóng)村的先進文化建設(shè)。只有這樣，才能凝聚人心，進一步激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，為農(nóng)村的發(fā)展提供精神動力與智力支持。

（一）新農(nóng)村文化建設(shè)的精神動力。為社會發(fā)展提供精神動力是當(dāng)代先進文化建設(shè)的重要方面。由于傳統(tǒng)落后文化的影響，農(nóng)民在生活富裕后，滿足于小富及安，在經(jīng)濟上表現(xiàn)出不思進取，日常生活中封建迷信沉渣泛起，賭博現(xiàn)象隨處可見等。因此，發(fā)展社會主義新農(nóng)村的先進文化建設(shè)就是要在農(nóng)村建立新的生活方式方面發(fā)揮重要作用。除陳去舊，革除弊端，消除愚昧迷信的宿命論思想，以先進的思想為指導(dǎo)，用科學(xué)的理性思維改造農(nóng)民的頭腦，抵制腐朽文化的侵蝕與傳播，增強農(nóng)民進行農(nóng)村建設(shè)的精神動力，促使農(nóng)村發(fā)展緊跟現(xiàn)化化發(fā)展的潮流，變傳統(tǒng)意義上的舊式農(nóng)民為現(xiàn)代意義上的新式農(nóng)民。

（二）新農(nóng)村文化建設(shè)的智力支持。農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵在農(nóng)民，而農(nóng)民的發(fā)展關(guān)鍵在于自身素質(zhì)的提高。當(dāng)前我國農(nóng)村不僅教育水平比較低，而且缺乏對科學(xué)教育基礎(chǔ)性地位的認(rèn)識，認(rèn)為農(nóng)民反正是一輩子都離不開土地，就得靠山吃山、靠水吃水，只要風(fēng)調(diào)雨順就會有好收成，對科學(xué)知識的學(xué)習(xí)、運用與創(chuàng)造持不屑態(tài)度。而當(dāng)今社會是個科技的社會，科學(xué)技術(shù)日新月異，科技運用所產(chǎn)生的巨大效用已是有目共睹，世界的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)步入規(guī)模化、集約化的生產(chǎn)模式，若是中國農(nóng)民還是抱著舊觀念不放的話，則難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以，以農(nóng)村先進文化建設(shè)為契機，促進農(nóng)村教育的發(fā)展，提高農(nóng)民進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技知識、管理知識和適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的經(jīng)濟知識，培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求的新型農(nóng)民。這樣，就能以農(nóng)民文化知識的提高為鋪墊，促進整個農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

二、當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實困境

（一）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于各縣（市）區(qū)經(jīng)濟條件的制約、領(lǐng)導(dǎo)重視程度等原因，基層文化設(shè)施建設(shè)極不平衡。相對而言，經(jīng)濟發(fā)展水平好，文化傳統(tǒng)悠久，領(lǐng)導(dǎo)重視的地區(qū)文化設(shè)施比較健全，電視，電話，甚至電腦、網(wǎng)絡(luò)得到普及發(fā)展。而經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)民文化水平低的地區(qū)，文化設(shè)施就比較落后，農(nóng)民接受文化的渠道有限，從而影響了農(nóng)村文化的深入發(fā)展。

（二）廣大農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)滯后于城市。只有半數(shù)的行政村建有綜合活動室，其中大部分只有場地，沒有相應(yīng)的活動條件，缺乏正常的文化活動。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖保留文化陣地，但分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)各處，逐步蛻變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)內(nèi)部文化活動場所，喪失了作為基層文化活動中心的地位和作用。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地破落，沒有經(jīng)費整修。農(nóng)村文化活動項目單調(diào)，活動器材陳舊老化，對群眾吸引力不強。圖書室形同虛設(shè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室以前屬于萬冊圖書室，但多年未購進新書，圖書陳舊不堪，基本無人問津。

（三）文化產(chǎn)品質(zhì)量的滯后于人民群眾欣賞水平的提高。為農(nóng)民提供的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高。特別是全國文化系統(tǒng)藝術(shù)表演團體深入農(nóng)村演出場次越來越少。在基層，特別是在農(nóng)村，為農(nóng)民創(chuàng)作的作品實在很少。在許多地方出現(xiàn)了群眾文化需要不斷增長與公共文化服務(wù)不足的矛盾。群眾喜歡的、需要額文化服務(wù)，基層文化站不能提供；基層文化站提供的，群眾不喜歡。

（四）農(nóng)村文化建設(shè)的體制不順、機制不活?，F(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分發(fā)揮。文化館、文化站業(yè)務(wù)經(jīng)費和活動經(jīng)費得不到保障，縣級圖書館購書費用占經(jīng)費總支出的比重逐年下降。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者待遇問題難落實，隊伍不穩(wěn)定。對于文化建設(shè)，偏重于一時一地文化活動的開展和文化設(shè)施、文化工具的簡單建設(shè)和配發(fā)，缺乏農(nóng)村文化工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃，僅僅使文化成為農(nóng)村工作中“錦上添花”的擺設(shè)。

三、加強新農(nóng)村文化建設(shè)的措施

（一）加強文化硬件設(shè)施建設(shè)。要以中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè)，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)、改進管理。深入開展全民閱讀、全民健身活動，推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動經(jīng)?；?。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)。鼓勵文化單位面向農(nóng)村提供流動服務(wù)、網(wǎng)點服務(wù)，推動媒體辦好農(nóng)村版和農(nóng)村頻率頻道，做好主要黨報黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈閱工作。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點建設(shè)，推動電影院線、演出院線向市縣延伸，支持演藝團體深入基層和農(nóng)村演出。

（二）發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性。廣泛開展群眾性文化活動，提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等建設(shè)水平，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。積極搭建公益性文化活動平臺，依托重大節(jié)慶和民族民間文化資源，組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。支持群眾依法興辦文化團體，精心培育植根群眾、服務(wù)群眾的文化載體。及時總結(jié)來自群眾、生動鮮活的文化創(chuàng)新經(jīng)驗，推廣大眾文化優(yōu)秀成果，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮。加強文化硬件設(shè)施的建設(shè)。硬件設(shè)施的健全是發(fā)展農(nóng)村文化的物質(zhì)保障，改革開放的經(jīng)濟建設(shè)成就，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為加大文化建設(shè)提供了物質(zhì)保障。首先，要把文化基礎(chǔ)性建設(shè)的重點由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，在不斷加大政府投入、完善公共財政體系的前提下，把文化資源向農(nóng)村傾斜，進一步加強鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。要堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動場所，形成農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村公共服務(wù)體系中，要大力推進廣播電視進村、電影放映以及文化信息資源共享工程，建設(shè)一批滿足農(nóng)民群眾文化生活的文化站、圖書室、文體活動中心，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。其次，要在農(nóng)村文化建設(shè)中引進市場機制，發(fā)揮市場機制的利益趨動功能，引導(dǎo)社會資金投入到鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，為農(nóng)村提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化雙向互動長效機制，使雙方共贏發(fā)展。

（三）開展文化活動，豐富農(nóng)村文化生活。要滿足群眾日趨多樣化的精神文化需求，采取一系列行之有效的措施，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設(shè)的熱情。以組織大型文化活動為抓手。定期舉辦群眾文化節(jié)、農(nóng)民文藝匯演、農(nóng)民運動會等大型文體活動，文化、婦聯(lián)、體育等部門經(jīng)常組織民間藝術(shù)展、家庭文化展、棋類比賽等系列創(chuàng)建活動。發(fā)動市直機關(guān)為農(nóng)民送文化。根據(jù)“三下鄉(xiāng)”要求，常年組織文化下鄉(xiāng)活動，通過舉辦培訓(xùn)、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料、組織演出等形式，為農(nóng)民送去科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生知識和文藝節(jié)目。鼓勵農(nóng)民自編自演。讓群眾登臺唱主角、當(dāng)明星。

（四）加強人才隊伍建設(shè)，提高文化管理的水平與效能。新農(nóng)村文化建設(shè)是一項系統(tǒng)的建設(shè)工程，需要社會各方面參與其中，這就要求在具體實踐中，具有先進文化管理理念的人才協(xié)調(diào)管理文化工作，提高農(nóng)村文化的建設(shè)水平。一方面，加強教育工作的組織管理，協(xié)調(diào)、組織、管理農(nóng)村的教育資源，開展多種形式的文化普及活動，發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有教育資源的效能。另一方面，建立起文化間的交流協(xié)調(diào)機制。中國農(nóng)村新文化的建立，需要在以現(xiàn)代化文化為背景下，通過先進文化的改造，實現(xiàn)農(nóng)村文化的創(chuàng)新、飛躍，真正發(fā)揮農(nóng)村文化管理者的主體意識，從適合本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實情況出發(fā)來吸納發(fā)達地區(qū)，發(fā)達領(lǐng)域的先進文化，在文化交流中實現(xiàn)不同地區(qū)文化的最優(yōu)化融合。

（五）加強法制建設(shè)，確保農(nóng)村文化建設(shè)有法可依。農(nóng)村文化建設(shè)必須納入到法治化的軌道上來，才能確保文化建設(shè)能夠健康、有序的發(fā)展。在農(nóng)村新文化的建立中，我們應(yīng)當(dāng)把中央關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的一系列方針、政策法制化、規(guī)范化，為農(nóng)村文化的發(fā)展、交流提供法律保障。同時，在農(nóng)村教育中，要加強法制教育，提高農(nóng)民群眾的法律意識，使他們自覺的運用法律武器來保障自身的文化權(quán)益。