劉亞君

摘 要：我市公安隊伍思想建設(shè)主流是好的，戰(zhàn)斗力強，各級領(lǐng)導(dǎo)班子有凝聚力和向心力，成績是顯著的，但也存在一些不容忽視的問題。針對這些問題，從而采取有效對策。

關(guān)鍵詞：公安隊伍；思想建設(shè)；現(xiàn)狀；對策

我市公安隊伍的思想建設(shè)，是指黨組織為保持自己的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須在思想理論方面所開展的各項工作。當(dāng)前，我市公安機關(guān)各項工作來勢較好，各級班子的凝聚力進一步提升，民警的工作積極性空前高漲，在創(chuàng)先爭優(yōu)的活動中傳遞正能量。

一、我市公安隊伍思想建設(shè)成效顯著

一是各級班子思想團結(jié)。團結(jié)就是力量，領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)尤為重要。當(dāng)前我市公安機關(guān)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹民主集中制十六字方針，大事講原則，小事講風(fēng)格，坦誠相待，和諧共事。凡涉及重大事項都由黨委集體研究，不搞個人說了算；凡作出重要決策都要廣泛開展調(diào)查研究，聽取大家的意見，不搞盲目行動；凡有不同意見和思想認(rèn)識不一致，不搞背后議論，廣泛交心談心，力求思想認(rèn)識統(tǒng)一。這樣的團結(jié)和諧氣氛，為促進我市公安隊伍思想建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

二是公安隊伍穩(wěn)定發(fā)展。由于認(rèn)識統(tǒng)一，思想團結(jié)，積極倡導(dǎo)“治警必嚴(yán)，待警從優(yōu)”的隊伍管理理念，對執(zhí)勤崗位津貼單獨發(fā)放；對獨生子女父母退休后的獎勵改策落實到位；對民警辦公條件逐步改善，讓民警看到了希望，從而穩(wěn)定了公安隊伍。

三是隊伍管理規(guī)范有序。通過狠抓著裝上班，值班備勤制度的落實，組織廣大民警認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委、市委及公安部黨委、省公安廳黨委出臺的加強作風(fēng)建設(shè)等一系列規(guī)定，切實加強民警馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，并結(jié)合本局實際，出臺了加強作風(fēng)建設(shè)十項規(guī)定，進一步規(guī)范民警行為，規(guī)范隊伍管理。

四是民警形象明顯改善。我市把“樹形象、揚正氣”作為的一項重要工作來抓，置于局黨委的重要議事日程，注重加強正面輿論引導(dǎo)，堅持開門評警，通過適時組織重大涉警新聞發(fā)布會、社區(qū)民警向轄區(qū)居民公開述職、警營開放日、警營體驗周、警界英模巡回事跡報告等多種形式，邀請群眾走進警營，了解警察職業(yè)，體驗民警生活，讓社會各界和人民群眾看到公安機關(guān)正面的東西多了，理解支持的多了，負面的東西少了，形象得到了改善和提高，2013年我市公安民調(diào)創(chuàng)下歷史新高，躋身全省第一方陣。

五是文化育警有效提升。積極開展民警讀書月、演講比賽、體育競賽、書畫筆會、棋藝交流、文藝晚會等活動，提升民警文化素養(yǎng)，陶冶思想情操。特別是2013“衛(wèi)士之光”迎新春文藝晚會，得到了市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及公安機關(guān)英模、先進人物、老干部和民警的高度贊揚。整臺晚會全部由公安機關(guān)自行導(dǎo)演，公安民警及家屬代表自己演出，充分展示了衡陽公安隊伍的新形象，全面反映了衡陽公安民警不僅是讓犯罪分子聞風(fēng)喪膽的錚錚硬漢，更是人民群眾可親可愛的柔情兒女，并于春節(jié)期間在衡陽多家電視媒體播出，社會反響非常好。

二、我市公安隊伍思想建設(shè)存在的困難及原因分析

堅持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，就必須大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)。既要看到我市公安隊伍的思想建設(shè)取得的成績，也要看到當(dāng)前公安隊伍思想建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在以下三個方面：

1、思想上有畏難情緒。一些民警認(rèn)為，現(xiàn)在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)日益提高，紀(jì)律要求日益嚴(yán)格，人民群眾法制意識不斷增強，社會媒體對公安機關(guān)執(zhí)法活動關(guān)注度高，加上執(zhí)法環(huán)境不令人滿意，暴力抗法、襲警等行為日益增多，民警自身防衛(wèi)裝備及維權(quán)制度缺失等，民警在中執(zhí)法中有畏難情緒。

2、社會主義核心價值觀有待加強。一些民警認(rèn)為，人民群眾對公安工作滿意度不高，人民群眾對公安工作不理解、不支持；一些民警不愿穿警服，不愿開警車，遇事不愿意承認(rèn)自己是警察；一些民警宗旨觀念淡化，將警察職業(yè)只當(dāng)作謀生工具，缺乏理想信念追求。

3、有的基層單位重業(yè)務(wù)輕思想政治工作。在一些民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的潛意識中，公安工作就是要業(yè)務(wù)建設(shè)第一，思想政治建設(shè)次之，不關(guān)心理論、不重視思想理論建設(shè)的問題依然存在，有的基層單位重業(yè)務(wù)輕思想政治工作，輕理論學(xué)習(xí)。表現(xiàn)在思想政治教育、談心交心制度流于形式，隊伍凝聚力下降；警營集體文化活動不多，民警之間情感交流較少，團隊協(xié)作精神不強；基層黨團組織功能弱化，核心戰(zhàn)斗堡壘作用減弱；基層所隊負責(zé)人管理隊伍能力有限，或靠簡單的物質(zhì)激勵，或靠個人感情籠絡(luò)，如何管理隊伍，如何加強思想政治教育缺乏創(chuàng)新精砷。

面對這些問題的出現(xiàn)，究其原因是什么？我認(rèn)為：

1、警力不足和素質(zhì)不高與執(zhí)法規(guī)范化高要求不適應(yīng)。表現(xiàn)為一是基層執(zhí)法單位有效警力不足，甚至出現(xiàn)一人問話一人出警或一位民警帶領(lǐng)協(xié)警辦案處警的現(xiàn)象，違反了執(zhí)法規(guī)范化要求；許多所隊長反映，一個所隊會調(diào)處矛盾糾紛、會執(zhí)法辦案的民警不到1/3；有的民警一接到報警電話就緊張，心跳就加快；一接到刑事案件就怕，怕破不了案、群眾罵；一遇到治安糾紛就慌，不知如何處理，兩邊得罪群眾。有的派出所值班只有2名民警，無法滿足接處警工作需要，加之有時一天多次出警，心情煩躁，服務(wù)態(tài)度打折扣，群眾不高興，上級領(lǐng)導(dǎo)也不滿意，這也是影響民調(diào)和警務(wù)調(diào)查成績不理想的主要原因之一。

2、從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警二者之間不協(xié)調(diào)。就是說從嚴(yán)治警是正確的必須的，但從優(yōu)待警不令人滿意。表現(xiàn)為從嚴(yán)治警措施硬、力度強，有的民警認(rèn)為，現(xiàn)在紀(jì)律約束嚴(yán)，各項禁令多，怕執(zhí)法出現(xiàn)問題；公安機關(guān)內(nèi)部紀(jì)檢、督察等部門片面強調(diào)內(nèi)部督察職能，而忽視維護民警合法權(quán)益；特別是有些領(lǐng)導(dǎo)只要接到群眾舉報和投訴，不問青紅皂白，也不管是不是民警的錯誤，首先批示就是嚴(yán)肅查處，接著就是紀(jì)檢督察大兵壓陣，造成基層人心惶惶，民警反感較大。而從優(yōu)待警沒有具體化，沒有針對性，不細不實，沒有實際內(nèi)容。在具體操作上往往用“從嚴(yán)治警就是最大的從優(yōu)待警”來掩蓋從優(yōu)待警的重要性和必要性。沒有針對民警的實際困難解決問題，如家屬就業(yè)、子女就學(xué)等問題。

3、從警理想與公安現(xiàn)實之間不對稱。表現(xiàn)在新招錄民警期望高，好高騖遠，對基層公安工作的清苦沒有思想準(zhǔn)備，一門心思想考走；有的民警認(rèn)為公安隊伍發(fā)展有限，想方設(shè)法調(diào)往其他黨政機關(guān)；有的派出所民警感到政治前途無望，向往輕松的工作崗位，甚至提出社區(qū)民警輪流做。少數(shù)民警在具體工作中，思想狹隘，集體榮譽感不強，沒有站在全局的高度考慮問題，缺乏大局意識，缺乏整體協(xié)作能力，平時工作比較喜歡搞各自為戰(zhàn)，講究小團體、小集體利益，造成工作開展被動。

4、公安業(yè)務(wù)工作與思想政治建設(shè)不同步。有的領(lǐng)導(dǎo)在工作布置上注重業(yè)務(wù)工作輕思想政治工作，有的認(rèn)為業(yè)務(wù)工作有指標(biāo)、有考核、有評比、有獎勵，能體現(xiàn)業(yè)績；而思想政治工作是無形的、務(wù)虛的，看不見摸不著，也沒有成就感；有的基層單位一年難得組織一次學(xué)習(xí)，有的領(lǐng)導(dǎo)一年難得找民警談一次心，雖然有每周例會制度，但基本上是談具體業(yè)務(wù)工作，很少涉及民警的思想政治教育。

三、加強我市公安隊伍思想建設(shè)的對策

在當(dāng)前警力不可能大幅度增加的情況下，要解決當(dāng)前隊伍存在的主要問題，就是要把思想理論建設(shè)作為我市公安隊伍黨的建設(shè)新的偉大工程中最根本、最重要的工作，緊密結(jié)合不斷變化的新形勢，新任務(wù)，始終把黨的思想建設(shè)放在首位，只有這樣，才能鞏固已取得的成效，才能有效克服思想上和工作中存在的不足，才能不斷增強我市公安隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力。

1、牢固樹立思想建設(shè)首位意識，推進公安隊伍思想政治建設(shè)

思想政治建設(shè)建是公安隊伍建設(shè)的靈魂和永恒的主題。只有不斷強化政治建警，才能確保黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，才能永葆“人民公安為人民”的政治本色，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，確保我市長治久安。一是要堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，對民警進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的教育，保證黨的基本路線的順刊貫徹執(zhí)行。黨的思想建設(shè)的實質(zhì)是堅持馬克思主義的思想領(lǐng)導(dǎo)，保持全黨在思想上政治上的高度一致和黨的先進性。要組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神。按照中央、省、市委的統(tǒng)一部署和要求，通過個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題討論、辦班培訓(xùn)、專家學(xué)者講座等多種形式，有組織、有計劃地把學(xué)習(xí)活動引向深入。特別是各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭用，把全體民警的思想統(tǒng)一到黨的十八大和十八屆三中全會精神上來，凝聚警心，激勵斗志，為我市全面建成小康社會提供穩(wěn)定的社會政治、治安環(huán)境。二是抓實經(jīng)常性思想政治教育。要貫徹落實《基層公安機關(guān)思想政治工作規(guī)范》，充分發(fā)揮戰(zhàn)時思想政治工作的強大優(yōu)勢，把思想政治工作貫穿于各項公安業(yè)務(wù)工作的始終。要堅持每月開展談心交心，每季度開展隊伍調(diào)研活動，準(zhǔn)確把握民警思想脈搏，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性、傾向性問題。有針對性地開展思想政治教育，幫助民警解決思想、工作、生活上存在的問題和困難，努力化解矛盾，保持隊伍健康有序發(fā)展。三是要通過政治理論學(xué)習(xí)，幫助廣大民警樹立正確的理想信念和人生觀、價值觀，提升廣大民警執(zhí)法執(zhí)勤能力和水平，創(chuàng)新工作方法和技能，通過交流思想，增進了解，強化團隊意識、集體意識，提升凝聚力。

2、堅持以警為本、從優(yōu)待警的激勵機制，不斷增強我市公安隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力

激勵原則是現(xiàn)代思想政治教育的基本原則之一。它是指思想政治教育必須科學(xué)地運用各種激勵手段，使它們有機結(jié)合，從而最大限度地激發(fā)公安民警在工作和學(xué)習(xí)中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵她們發(fā)奮努力，為確保我市經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定多作貢獻。按照美國社會心理學(xué)家亞伯拉罕.馬斯洛需要層次理論，人的需要是從低到高的內(nèi)在邏輯性，即生理的需要、安全的需要、社交或情感的需要、尊重的需要、自我實現(xiàn)的需要五個層次。就是說要關(guān)心民警生活中的衣食住行，婚姻、家庭，自身安全，情感交流，關(guān)心愛護，體貼尊重，自我價值實現(xiàn)。堅持正面引導(dǎo)，發(fā)揚榜樣示范作用，用身邊的人教育民警，用身邊的事激勵民警，弘揚正氣，激發(fā)活力，增強民警的職業(yè)認(rèn)同感和自豪感；必須加強對民警基本情況，思想狀況的了解，做到“五必知”，即知民警性格愛好、知民警思想動態(tài)、知民警家庭情況、知民警經(jīng)濟狀況、知民警主要社會關(guān)系等等。對素質(zhì)高、能力強或有一定特長的民警要注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)，安排到適合的崗位上揚其所長，以激發(fā)民警的上進心；健全獎勤罰懶機制以激發(fā)民警的工作成就感；對民警個人面臨或發(fā)生的重大事情，如家庭變故、特殊困難等要及時幫助解決或妥善處理；建立輪崗交流和機關(guān)進人公開選拔制度，建立健全警種與警種、基層與機關(guān)、熱崗與冷崗之間的崗位輪換、警種交流機制和機關(guān)進人公開選拔制；從優(yōu)待警是加強公安隊伍思想建設(shè)基本要求，只有落實從優(yōu)待警，才能激勵斗志，凝聚警心，形成合力，才能增強民警的職業(yè)認(rèn)同感；要認(rèn)真落實市局出臺的從優(yōu)待警十六項規(guī)定，讓廣大民警切切實實得到實惠；努力改善民警工作生活環(huán)境，辦好民警食堂，讓民警干有目標(biāo)、行有奔頭，從而激發(fā)民警工作熱情。

3、堅持發(fā)揮文化育警助推器作用，不斷激化我市公安隊伍活力

先進文化，是指以馬克思主義為指導(dǎo)，以培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的四有公民為目標(biāo)，“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的”，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。認(rèn)真抓好先進文化主題教育活動，把 “忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀教育實踐活動融入文化育警工作中去，通過互學(xué)、互比、互評、互動等方式，強化以人化人、立德教育，充分發(fā)揮文化對人的思想引導(dǎo)、精神鼓舞、潛移默化和價值觀塑造作用，以文化和道德的力量來規(guī)范和約束民警行為，以正確的價值觀念引導(dǎo)民警，實現(xiàn)民警的自我完善和發(fā)展；籌建警官藝術(shù)團、公安文聯(lián)、文體俱樂部等社團機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批文化骨干力量，為各項活動的開展提供組織保障；開展“擦亮警徽”活動，著力打造所隊“文化活動區(qū)”，以豐富的文化凝聚警心；開展“月讀一書”活動，每月推薦一批讀書目錄，并通過組織“讀書沙龍”、“筆友會”、“讀書心得交流會”等活動，引導(dǎo)全警讀書，用文化的力量潛移默化地影響和塑造民警；籌辦“警察文化節(jié)”，通過警營書畫攝影作品展，影視資料展播、文藝表演、警察運動會、最美警察評選等多元方式，在豐富民警業(yè)余文化生活；開展“警民懇談”、“警民聯(lián)歡”等活動，完善警民共建、警企共建制度；強化“公安心靈家園”、警察文化論壇、“我的警隊我的家”QQ群、公安微博建設(shè)，營造虛擬空間的警隊精神文化家園，構(gòu)建警民文化交流平臺，拓寬警民交流渠道，讓群眾切身了解和感受警營生活，實現(xiàn)警察文化與群眾文化的火花碰撞，密切警民關(guān)系。

[參考文獻]

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