官、父母官與群眾、群眾路線

□ 吳俊林

在《說文解字》中，“官”有兩種辨義：1、上面一頂官帽，下面兩個“口”，一個“一”字貫穿，戴什么官帽就必須一以貫之的為其說話，我們共產黨的官頭頂上戴的是國徽，就必須一以貫之的為人民說話；2、一頂官帽下面，兩個“口”，上面的“口”代表領導（上級），下面的“口”代表百姓（群眾），當官的人上級的話（指示）要聽，老百姓的話（意見）也要聽，你這頂官帽才戴得穩(wěn)。（上面這頂官帽全靠下面這兩個口加個“一”串起來為支撐?。?/p>

“父母官”是舊時中國百姓對州、縣官的尊稱。這一稱呼是由何而來的呢？

《漢書·循史傳》載，西漢元帝時，南陽郡太守召信臣，字翁卿，九江壽春人?！捌渲我暶袢缱印?，勸民農桑，去末歸本，為政勤勉有計謀，“好為民興利”，盡力使百姓富起來。他親自指導農耕，常出入于田間，住宿在民家，很少有安閑的時候?！鞍傩諝w之，戶口增倍，盜賊獄訟衰止”?！袄裘裼H愛信臣”，尊他為“召父”。

說來也巧，時隔不足百年，至東漢武帝劉秀建武七年（公元31年），南陽郡百姓又幸運得遇新任太守杜詩。《后漢書·杜詩傳》載，杜詩，字君公，少有才能，擔任郡功曹時，愛民如子，事事替百姓作主，于是全郡百姓家家糧豐衣足。百姓拿他與以前的召信臣相比，說“前有召父，后有杜母”。自此“父母官”這一尊稱便廣傳后世。

從以上的辨析中，大家不難看出，當官要為民做主，要為群眾說話、辦事。歷朝歷代，人民群眾把為民務實清廉的好官冠以“父母官”的尊稱。這里“官”和“父母官”都是一個與群眾（老百姓）相對應的概念，也就是說是為老百姓或群眾謀福祉的一個特殊群體，那么什么是群眾？什么又是群眾路線呢？

《現(xiàn)代漢語詞典》對群眾的解釋有三層含義：一是泛指人民大眾，即與人民一詞同義；二是指未加入共產黨、共青團的人；三指不擔任領導職務的人。在政治學研究視野中，群眾是指具有政治利益表達訴求，有參與政治愿望的組織和個體；在社會學的研究視野中，群眾是指與國家力量相對應的社會結構實體和組織；在歷史學的研究視野中，群眾是指對社會發(fā)展起推動作用的力量。三個不同學科從不同的角度對群眾做了的解讀。

中國傳統(tǒng)意義上一些“民”的含義跟我們今天講的“群眾”不完全一樣，但是意思上有些接近。

群眾路線是指執(zhí)政黨處理自己和人民群眾關系的根本態(tài)度和工作方法。黨的十八大對黨章提出了修正案，修正后的黨章對黨的群眾路線是這樣表述的：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。”（簡稱：“兩個一切，一來一去一變?yōu)椤保?/p>

最早使用群眾路線概念的是李立三，他在1928年11月與江浙地區(qū)黨的負責人談話時使用了這個概念。1929年9月，周恩來在負責起草中央給紅四軍的指示信（黨的歷史上稱之為“九月來信”）的時候，涉及到了“群眾路線”這個概念。指示信說道：關于籌款工作，亦要經過群眾路線，不要由紅軍單獨去做。毛澤東指出，紅軍是一個執(zhí)行革命政治任務的武裝集團，紅軍絕不是單純打仗的，他除了有打仗消滅敵人的任務之外，還要擔負宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權的任務。毛澤東1929年在《關于糾正黨內的錯誤思想》里面談到了群眾路線問題，而且還談到了我們的戰(zhàn)術“分兵以發(fā)動群眾，集中以消滅敵人”這樣的觀點。1930年，毛澤東寫的《調查工作》明確表達了實事求是、群眾路線、獨立自主三個方面的根本觀點，初步形成了毛澤東思想活的靈魂。1943年6月毛澤東寫了《關于領導方法的若干問題》，提出了“從群眾中來，到群眾中去”的觀點。1945年黨的七大上毛澤東概括了我們黨的三大優(yōu)良作風：理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評。而三大作風之中第二條就是密切聯(lián)系群眾，把它作為三大作風之一，而且寫進了我們的黨章。黨的七大上少奇同志代表中央做修改黨章的報告，他強調：黨的群眾路線是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線。把群眾路線放在這樣的高度上予以定位，在我們黨的歷史上劉少奇同志是第一次。而且劉少奇同志把毛澤東思想的群眾路線概括為四個方面：一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學習的觀點。黨的八大對群眾路線做了進一步的表述，而且強調應當注意謙虛謹慎，戒驕戒躁，同脫離群眾、脫離實際生活的官僚主義做斗爭。1981年，十一屆六中全會的決議（《中共中央關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決議》）對群眾路線進行了高度的提煉和概括，決議的觀點是：群眾路線就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。這在黨的文獻中第一次從定義的角度對黨的群眾路線進行了高度概括。十二大黨章比十一屆六中全會歷史決議的表述少了“從群眾中來，到群眾中去”兩句話，但增加了“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”一句話。我們今天對群眾路線的概括就是五句話，前面四句話都是毛澤東高度提煉的，后面一句話是黨的十二大黨章提煉的。

當前，全黨正在開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，主要任務是聚焦作風建設，集中解決“四風”（形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風）問題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，進一步密切黨群、干群關系，要堅決防止把黨和人民群眾的“魚水關系”變成“油水關系”，甚至變成“水火關系”。

習近平總書記2013年11月26日視察山東荷澤市時，給在場的市、縣委書記們朗讀了懸掛在河南省南陽市內鄉(xiāng)縣衙的一副對聯(lián)：“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官”。念完后，他指出，這副對聯(lián)用淺顯的語言揭示了官民關系。封建時代的官史尚有這樣的認識，今天我們共產黨人應該比這個境界高得多！

習近平總書記語重心長的教誨，為我們扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，正確處理黨群關系，干群關系；正確處理榮與辱、得與失的辨證關系指明了方向，提出了要求，寄予了厚望，值得我們認真學習和思考。