甘建祥

摘 要：土建工程造價的有效控制是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，它集質(zhì)量施工、技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理于一體，因此如果要實(shí)現(xiàn)對土建工程造價的有效控制，就要從它的這幾個方面著手，從而達(dá)到對工期、質(zhì)量、資金的控制，最大限度的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益。

關(guān)鍵詞：工程造價；控制手段；研究分析

引言

土建工程造價，基本是這項(xiàng)建設(shè)工程的固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的活動與建設(shè)企業(yè)的無形資產(chǎn)以及流動資金的費(fèi)用總和。對土建工程的有效控制就是指用科學(xué)合理的方法有效地控制工程造價。有效地控制土建工程造價不但可以將工程造價控制在一定范圍之內(nèi)，還可以優(yōu)化工程的總體設(shè)計，另外還可以對各個項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分配管理，從而讓企業(yè)取得最大的利益。近些年來，土建工程行業(yè)的項(xiàng)目越來越多，隨著而來的是土建工程投資中的各種浪費(fèi)，因此，要使投資企業(yè)在工程中取得最大的利益，就應(yīng)該有效的控制土建工程造價。文章將從土建工程造價控制的重要性、特點(diǎn)、問題、措施四方面淺談自己的看法。

1 土建工程造價控制的重要性

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和我國土建行業(yè)的興盛，在土建行業(yè)不但已經(jīng)出現(xiàn)一套基本的管理體系，而且還在土建工程造價管理中體現(xiàn)了它的價值。由于我國改革開放政策的實(shí)行，我國的土建行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并行，因此建設(shè)企業(yè)加強(qiáng)工程造價控制，可以讓該企業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中常存于世。有效地控制土建工程造價，不僅可以促進(jìn)工程設(shè)計的優(yōu)化，更能準(zhǔn)確的編制投資估算，進(jìn)而把造價控制在建設(shè)企業(yè)能接受的范圍內(nèi)。同時，對土建工程造價的有效控制，能夠真正地把費(fèi)用用在各個項(xiàng)目中，并且可以實(shí)現(xiàn)對各個項(xiàng)目進(jìn)行平均分配，也能夠讓建設(shè)企業(yè)得到預(yù)期的利益?？偠灾?，有效地控制土建工程造價，不但對我國土建事業(yè)有重大幫助，也使建設(shè)企業(yè)得到了社會信譽(yù)與經(jīng)濟(jì)效益。

2 土建工程的造價特點(diǎn)

2.1 大額性

一項(xiàng)能夠發(fā)揮投資效用的土建工程一般都是造價數(shù)額巨大，基本是以億為單位的數(shù)字，工程實(shí)物的形體也非常龐大。由于土建工程造價高昂，因此它不僅對相關(guān)部門的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響，還會對我國宏觀經(jīng)濟(jì)和國計民生有一定的影響，因此這也就決定了土建工程造價的特點(diǎn)與重要性。

2.2 動態(tài)性

工程建設(shè)中工期的限定很重要，因?yàn)楣こ痰慕ㄔO(shè)周期一般都比較長，因此在施工前后具有很多不確定性因素導(dǎo)致土建工程造價不能夠很好的控制；另一點(diǎn)是在預(yù)計工期內(nèi)，一些影響土建工程的動態(tài)因素，例如：工資標(biāo)準(zhǔn)、材料價格、機(jī)械臺班的變動以及工程變更等，它們都會影響到土建工程造價的變動。最終使整個工程的造價都在不斷變化著，一直要等到工程完工后才知道整項(xiàng)工程的實(shí)際造價。

3 土建工程造價控制上所存在的問題

3.1 市場競爭不規(guī)范

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)市場價格的高企，以及國家拉動內(nèi)需的政策導(dǎo)向，致使建筑市場隨之?dāng)U大，但這并沒有改變建筑市場僧多粥少的現(xiàn)象，建筑市場的供求關(guān)系依然不平衡，整個市場經(jīng)濟(jì)競爭越來越激烈。投資者一般都是考慮建設(shè)工程造價而不是關(guān)注中標(biāo)的價格高低；當(dāng)前，在所有大中型建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中，均設(shè)置施工企業(yè)資質(zhì)要求，并且都要求資質(zhì)等級較高，所以一些資質(zhì)低的企業(yè)為了追求高利潤就只能去掛靠資質(zhì)高的，一旦工程中標(biāo)就會不計成本，甚至是不擇手段來控制土建工程成本。因?yàn)閲鴥?nèi)土建市場上的只有最高限價無最低限價的無標(biāo)底招標(biāo)的中標(biāo)規(guī)則，使無序競爭火上添油，一些施工企業(yè)為了達(dá)到中標(biāo)的目的就人為去降低報價，因而導(dǎo)致報價失真，等到中標(biāo)之后就用更低的價格實(shí)行轉(zhuǎn)包，這樣就導(dǎo)致了工程承包報價與實(shí)際發(fā)生造價不相符。一部分的業(yè)主為了減少土建工程投資，就利用如今土建市場“僧多粥少”的狀況，使許多工程以不合理不科學(xué)的低價中標(biāo)，同時也給該項(xiàng)工程的質(zhì)量埋下隱患。

3.2 造價工程師素質(zhì)偏低

我國土建工程造價行業(yè)比較混亂，并且造價工程師的專業(yè)知識素養(yǎng)比較低，對工程造價的管理工作也沒有做專門的研究。當(dāng)前，造價工程師只按預(yù)算使用，僅僅停留在圖紙計量、翻閱天書、攝取材料價格、套取清單等機(jī)械工序之中，沒有起到造價工程師中工程師的作用。而土建工程造價管理不僅是一門具有復(fù)雜性與廣泛性的技術(shù)專業(yè)，造價工程師是集工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)復(fù)合型專業(yè)人才，在土建工程造價管理上，造價師必須要考慮到影響造價的方方面面，而這各個方面需要考驗(yàn)工程師的專業(yè)素養(yǎng)，因?yàn)槿绻こ處煹膶I(yè)素養(yǎng)較低，就不能保證土建工程造價的質(zhì)量。

3.3 設(shè)計變更頻繁發(fā)生，“三超”現(xiàn)象普遍存在

以往數(shù)據(jù)分析可知，土建工程項(xiàng)目的設(shè)計費(fèi)用一般只占工程的整投資額的百分之一，偏偏是這百分之一的費(fèi)用卻對整個工程造價起著至關(guān)重要的作用。在實(shí)際中，很多的建設(shè)企業(yè)對于設(shè)計階段的重要性視而不見，只管把目光放在施工階段以及決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。企業(yè)管理者急于對工程的建設(shè)，卻沒做好基礎(chǔ)工作，在把握投資額度和建筑的標(biāo)準(zhǔn)上都沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，在招標(biāo)文件與承包合同的合理度上也沒有仔細(xì)審查，因此在施工過程中會經(jīng)常改變施工設(shè)計，對土建工程施工的更改也沒有按照科學(xué)合理的方案進(jìn)行設(shè)計，并且還對更改設(shè)計所造成的損失沒有相對應(yīng)的懲處措施，特別是財政投資的工程，在超限10%的紅線面前，業(yè)主不得不將標(biāo)準(zhǔn)一降再降。

4 土建工程控制的有效手段

4.1 正確的決策是控制造價的前提

4.1.1 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模

決策階段的工程造價關(guān)鍵是建設(shè)規(guī)模的合理化程度，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與之匹配，例如房屋的結(jié)構(gòu)形式和車庫面積以及建設(shè)地區(qū)的綠化面積，不宜脫離國情，盲目追求大、高、漂亮，打著環(huán)保低碳的旗號，片面追求綠化率，甚至種植上十萬、百萬名貴樹種。

4.1.2 項(xiàng)目的建設(shè)水平和技術(shù)裝備

建設(shè)項(xiàng)目主要分為建設(shè)的規(guī)模、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)施工的配套工程以及技術(shù)設(shè)備。項(xiàng)目可行性研究以及建設(shè)施工的投資估算的主要依據(jù)就是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因此建筑工程是否科學(xué)是否合理對工程造價的有效控制具有重大作用。而建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)則要堅持符合國情一切從實(shí)際出發(fā)的原則，標(biāo)準(zhǔn)如果定低了，就達(dá)不到高效合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對科技進(jìn)步不利；一旦定的過高，就將工程造價提高了，造成不必要的浪費(fèi)。

4.2 合理的設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵

在土建工程的實(shí)際施工中，項(xiàng)目建設(shè)的施工階段一般都是造價控制的側(cè)重點(diǎn)，而工程的設(shè)計階段的造價卻經(jīng)常被忽視，這樣變成了被動控制了。

由表1可知，設(shè)計階段的造價控制對建筑工程具有極其重大的影響。因此需要做到以下幾點(diǎn)：（1）做好工程地質(zhì)勘察報告、物探報告、天氣預(yù)報資料的收集、鄰近建筑物了解地質(zhì)勘察對工程設(shè)計方面的造價控制有很重要的作用，對后期的土建工程施工也起著重要的指導(dǎo)意義。例如：土壤的類別、地下水位的深淺以及土層的承載力度等。物探報告查明地下管網(wǎng)，提前計劃及時遷移，為土建工程建設(shè)填出空間和時間。注意收集近幾年的天氣預(yù)報，全面分析本地區(qū)的雨季臺風(fēng)季節(jié)，總結(jié)周期，合理安排開工時間，避開雨季進(jìn)行土方大開挖，以贏得時間。鄰近建筑物的基本情況的深入了解，如周邊建筑物的埋深、基礎(chǔ)設(shè)置，深入論證新舊建筑物之間的相互影響關(guān)系，提前做好周邊建筑物的保護(hù)工作。如某大學(xué)經(jīng)適房工程，地處廣州市白云區(qū)某大學(xué)院內(nèi)，總建筑面積13.5萬平方米，占地3.6萬平方米，地下兩層，塔樓5棟，高30層。拆除紅線內(nèi)原六七十年代五層六棟建筑物，紅線外東面20米有6棟近似建筑物，其中有一所幼兒園，拆除舊建筑后，土方未開挖時，東面建筑開始發(fā)生不均勻沉降，導(dǎo)致需要對東面建筑物要進(jìn)行加固，幼兒園要在正常的上課時間停課。由于事前沒有預(yù)測和應(yīng)對措施，延誤了4個月的工期，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和不必要社會影響，而這些如果工作做得細(xì)致，提前有措施，是可以避免的。（2）做好工程設(shè)計控制，做到限額設(shè)計。工程的整體設(shè)計師對項(xiàng)目的全面規(guī)劃和施工的安排，它不僅是整個項(xiàng)目的靈魂所在，更是處理經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的關(guān)鍵的關(guān)鍵，因此工程設(shè)計對控制工程造價重大作用。

表1告訴我們，一旦設(shè)計確定，一切都能解決，因此必須在設(shè)計上下足文章。以廣州珠江新城南國某工程為例，該工程地處珠江新城N9地塊，建筑面積16.7萬平方米，地下三層，占地3.2萬平方米，均為地下室，在塔樓核心外底板（負(fù)15.4米）處，縱橫每隔1米均設(shè)置抗浮錨管，為直徑150，3條直徑28的鋼筋，設(shè)計長度15米。這是一個普通的做法，翻開每個工程的抗浮錨管，基本一樣。承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、造價工程師等人認(rèn)為鋼筋過多過密，水泥漿灌注都會受到影響，通過計算認(rèn)為完全可以取消1根28的鋼筋，于是走訪華南理工大學(xué)的結(jié)構(gòu)專家，取得支持，說服設(shè)計和業(yè)主，改為2根直徑28的鋼筋，僅鋼筋一項(xiàng)就節(jié)約了231噸（共3200條錨管），共120萬元，由于業(yè)主為民營企業(yè)，我們獲得50萬元的獎勵，實(shí)現(xiàn)了甲乙雙方共贏。

4.3 施工階段是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)

4.3.1 加強(qiáng)合同管理，規(guī)范招投標(biāo)活動

工程在進(jìn)行招標(biāo)時，實(shí)行公平公開招標(biāo)，對一些具有實(shí)力的施工單位就要鼓勵他們進(jìn)行投標(biāo)。標(biāo)底編制要科學(xué)合理，不要加項(xiàng)以及漏項(xiàng)，對于基礎(chǔ)施工的材料，要對材料的檔次與價格具有一定的要求，列入合同附件，將此提升為合同管理，做得有法可依，有據(jù)可查。避免只管施工、只看工期，不看合同的現(xiàn)象，杜絕工程做完，合同沒摸過。

4.3.2 加強(qiáng)設(shè)計變更的審查

設(shè)計更改是一個以影響工程造價的重要因素。設(shè)計的變更會導(dǎo)致工程的變更，因此它不僅會關(guān)系到工程的進(jìn)度，還會影響到工程的質(zhì)量、工程造價。承包單位要對設(shè)計變更及時計量及時報價，不要堆積，更加不能等到工程完工與結(jié)算一起，以免走到打死狗講價的怪圈。

4.3.3 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證的審查

企業(yè)的監(jiān)管人員必須要掌握一些工程造價的專業(yè)知識，這樣才能不盲目簽證；并且對施工單位所填的簽證，必須要認(rèn)真審核。

4.3.4 把好結(jié)算審查關(guān)

首先要要用清單計價的工程，其次在結(jié)算時應(yīng)該把重心放在審查工程量上，最后對那些原來使用定額計價的工程必須要對套用與取費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格審查。

5 結(jié)束語

綜上所述，要控制好土建工程的造價，就要用科學(xué)合理的方法進(jìn)行管理，要隨著時代發(fā)展的軌跡，科學(xué)的看待問題。將工程的造價管理措施用于整個工程中，只有這樣才能讓建設(shè)企業(yè)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

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