■ 徐保根/陳佳驪/趙建強

(浙江財經(jīng)大學不動產(chǎn)研究所，杭州 310018)

基于生態(tài)文明的宜耕后備資源評價研究
——以浙江省岱山縣為例

■ 徐保根/陳佳驪/趙建強

(浙江財經(jīng)大學不動產(chǎn)研究所，杭州 310018)

針對宜耕后備資源概念與特點開展其適宜程度與限制因子評價，可促進國土資源合理開發(fā)與生態(tài)文明建設?；谏鷳B(tài)文明理念，提出了宜耕后備資源評價的技術路線、技術方法、評價指標體系、評價單元劃分與實際狀態(tài)值獲取方法。研究表明：評價指標建立應充分考慮水土流失、地質(zhì)災害、現(xiàn)狀地類改變對生態(tài)環(huán)境影響、水源條件、土層厚度等因素；應用可拓評價方法開展宜耕后備資源評價的科學性與可操作性較強。以浙江省島嶼型區(qū)域的岱山縣為例開展了案例研究，評價結(jié)果符合岱山縣實際。

生態(tài)文明；宜耕后備資源；可拓評價；岱山；浙江

0 引言

宜耕后備資源是指在當前技術條件下，能夠通過開發(fā)、復墾措施改變?yōu)楦氐奈蠢玫睾蜌p廢棄地，以及通過對劃定的待整理農(nóng)用地和建設用地進行整理后能夠增加的耕地。宜耕后備資源具有外延和邊界的模糊性、時間上的動態(tài)性與可變性、空間上地類分布的廣泛性、功能上的多屬性、用途上的多宜性等特點。

黨的十八大提出了“優(yōu)化國土開發(fā)格局、合理控制開發(fā)強度、確保耕地紅線，給子孫留下更多良田，為大自然留下更多的修復空間等生態(tài)文明建設要求”。本文以浙江省岱山縣為例，從宜耕后備資源開發(fā)既有利于挖掘耕地墾造潛力又能促進生態(tài)文明建設角度，開展耕地后備資源調(diào)查與評價，為合理利用土地資源、優(yōu)化國土開發(fā)空間、推進生態(tài)文明建設提供依據(jù)。

1 評價技術路線與方法

1.1 技術路線

在宜耕后備資源調(diào)查基礎上，通過“確定評價方法→選擇評價指標和賦分標準→分析限制因子和確定指標權重→界定評價指標和限制因子的適宜程度區(qū)間→劃分評價單元→獲取各評價單元每個評價指標實際狀況值→計算機模擬計算→確定宜耕后備資源適宜類→限制型因素”的技術路線，開展耕地后備資源評價。

1.2 技術方法的選擇

針對耕地后備資源的宜耕程度具有相對性、辯證性、動態(tài)性的特點，采用基于動態(tài)集合的“可拓評價方法”開展耕地后備資源的適宜類評價，以李比希定律和“木桶法則”分析耕地后備資源開發(fā)的限制型因子。

1.2.1 耕地后備資源適宜類的“可拓評價方法”

基于動態(tài)集合的“可拓評價方法”是建立在可拓學的基礎上，可以從動態(tài)變化角度進行評價。針對耕地后備資源及其宜耕適宜性評價的特點，可用可拓評價方法開展耕地后備資源適宜類評價。

根據(jù)各評價指標的內(nèi)涵、特點與耕地后備資源宜耕性要求，將評價指標分為三類，即第一類是指標值越大越好，如土層厚度、宜耕成片規(guī)模等；第二類是指標值越小越好，如地形坡度、水土流失風險度、現(xiàn)狀土地利用效益等；第三類是指標值為中間適宜值最佳，如土壤PH值。從這三類指標的特點出發(fā)，分別建立三種可拓關聯(lián)函數(shù)，其基本表達式分別為：

（1）當指標值越大越好時：

（2）當指標值越小越好時：

（3）當指標值是中間適宜值時最好：

在上述關聯(lián)函數(shù)表達式中，R(i，j，k)表示第j種土地利用方式、第i個評價指標與第k個評價單元的關聯(lián)函數(shù)值即相容度；a、b分別表示第j種土地利用方式、第i個評價指標經(jīng)典域的下限值、上限值；c、dij分別表示第j種土地利用方式、第i個評價指標節(jié)域的下限值、上限值；vik表示第k個評價單元關于第i個評價指標的實際狀態(tài)值；abs表示絕對值符號。

根據(jù)上面的關聯(lián)函數(shù)表達式計算關聯(lián)函數(shù)值；并進一步計算土地評價單元對于某種土地利用方式的綜合適宜度，其計算公式為：

式中R(j，k) 表示第k個土地評價單元對于第j種土地利用方式的綜合適宜優(yōu)度；R(I，j，k)為關聯(lián)函數(shù)值；w(i，j)表示第j種土地利用方式、第i個評價指標的權重。

n表示第j種土地利用方式的評價指標總個數(shù)。

在計算其綜合適宜度的基礎上，再進一步分析判斷土地評價單元對于某種土地利用方式的綜合適宜類別：

當R(j，k)＞0時，總體上第k個土地評價單元作為第j種利用方式的“利大于弊”，即適宜。

當-1＜R(j，k)≤0時，在目前條件下，總體上第k個土地評價單元作為第j種利用方式的“弊大于利”，但通過未來一段時間的努力可以總體上實現(xiàn)“利大于弊”，即勉強適宜。

當R(j，k)≤-1時，總體上第k個土地評價單元作為第j種利用方式的“弊大于利”，而且不易向完全適宜方向轉(zhuǎn)換，即不適宜。

上述的“土地利用方式”主要是指宜耕、宜林、宜漁等。本文的土地利用方式僅指宜耕利用方式，即僅對宜耕適宜類進行評價。

這種方法可以把耕地后備資源劃分為三大類。Ⅰ：當評價適宜優(yōu)度值大于0時，綜合考慮當前經(jīng)濟、社會、生態(tài)因素的“優(yōu)大于劣”，屬于適宜類。Ⅱ：當評價適宜優(yōu)度值小于等于0且大于-1時，屬于勉強適宜類，即綜合考慮當前經(jīng)濟社會方面因素的“劣大于優(yōu)”，目前不適宜開墾為耕地，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高和投入能力的增強，將來又可以轉(zhuǎn)化為適宜類。Ⅲ：當評價適宜優(yōu)度值小于-1時，屬于不適宜，即綜合考慮當前和未來經(jīng)濟社會方面因素的“劣均大于優(yōu)”。

1.2.2 耕地后備資源開發(fā)限制型的“限制因子分析法”

耕地后備資源的限制因子分析，以系統(tǒng)學上的“木桶法則”為理論基礎進行分析。

“木桶法則”認為，木桶容水量的多少，取決于最短的一塊木板，這塊木板就是影響木桶容水量的限制因素。當組成木桶的各塊木板的長度均相等時，木桶容水的功能最佳，即木桶的容水量達到最大、各塊木板得到充分利用。

2 耕地后備資源評價指標體系的建立

2.1 評價指標的篩選

通過實地考察、專家咨詢等方法獲得岱山縣宜耕后備資源評價因素，通過特爾菲法，選擇的評價指標主要有：

(1)水源條件。水源條件是墾造耕地的“脈”，對耕地質(zhì)量有重要影響。

(2)土壤質(zhì)地。土壤質(zhì)地是墾造耕地的“本”，也是影響耕地質(zhì)量的重要因素。

(3)有效土層厚度。有效土層厚度是墾造耕地的“基”，是能否墾造耕地的基本要素。

(4)土壤PH值。土壤PH值狀況是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要影響因素，直接影響墾造耕地的成本和耕地質(zhì)量。

(5)水土流失風險度。由于岱山縣暴雨多，降水強度大，不同地形坡度對水土流失的影響大，地形坡度和水土流失風險是開展宜耕土地資源開發(fā)應重點考慮的因素。

(6)地質(zhì)災害風險度。岱山縣容易發(fā)生地質(zhì)災害，開展宜耕土地資源開發(fā)應避開地質(zhì)災害區(qū)。

(7)耕作便利度。距居民點遠近、道路交通狀況直接影響著農(nóng)民利用耕地的積極性和效益。

(8)現(xiàn)狀土地利用效果?，F(xiàn)狀用地效果是土地生態(tài)適宜性的綜合體現(xiàn)和反映，人類開發(fā)利用土地資源應充分考慮現(xiàn)狀地類存在的價值和現(xiàn)狀地類改變后可能對農(nóng)民群眾的不利影響及對生態(tài)環(huán)境的破壞。

(9)宜耕成片規(guī)模。發(fā)展適度土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是開展土地整治必須要考慮的因素。墾造的耕地應納入周邊耕地的經(jīng)營范圍，有利于發(fā)展適度土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展海島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.2 評價指標的權重確定

采用模糊層次分析法獲取各評價指標的權重值。通過實地考察、專家咨詢、層次分析、模糊綜合評判等方法，最終確定的岱山縣宜耕后備資源適宜性評價指標及其權重見表1。

2.3 評價賦分標準與可拓評價的指標適宜度域區(qū)間確定

2.3.1 評價賦分標準確定

宜耕后備資源評價指標的賦分標準，主要采用專家咨詢、實地驗證等方法來確定。在舟山市農(nóng)業(yè)局、水利水保局、海洋與漁業(yè)局、國土資源局、浙江大學、浙江財經(jīng)大學等單位選擇了九位專家，開展了咨詢活動，最后通過數(shù)理統(tǒng)計分析，得到岱山縣耕地后備資源評價指標賦分標準（表1）。

2.3.2 可拓評價的指標適宜度域區(qū)間確定

根據(jù)耕地后備資源及其適宜類評價的特點，可采用特爾菲、對比分析、文獻研究、實地考察與驗證等方法來綜合確定可拓評價的指標適宜度域區(qū)間。

最終確定的可拓評價方法中評價指標的適宜度域區(qū)間：適宜區(qū)間100-70分；勉強適宜區(qū)間70-30分；不適宜區(qū)間30-0分。

3 評價單元劃分與指標實際狀態(tài)值

表1 耕地后備資源分析評價指標權重與賦分標準

3.1 評價單元的劃分

評價單元的劃分原則為：

(1)位于同一個坡度級內(nèi)；

(2)海拔高度差在100m以內(nèi)；

(3)不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線；

(4)屬于同一地類(二級地類)。

評價單元的劃分方法：以2012年土地變更調(diào)查的1∶1萬土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖，通過坡度分級圖、遙感影像圖、行政區(qū)劃圖的套合疊加而生成評價單元。

3.2 評價指標實際狀態(tài)值調(diào)查

(1)通過“二調(diào)”及變更調(diào)查資料獲取。如不同級別坡度及其面積、地類及其面積等。

(2)利用遙感影像圖分析判讀、實地勘查相結(jié)合，海拔高度、地貌與巖層類型、土地集中連片程度、水利設施、交通狀況、距居民點距離、土壤質(zhì)地、有效土層厚度等。

(3)實地考察與抽樣布點相結(jié)合，調(diào)查現(xiàn)狀土地利用效果、農(nóng)民意愿和耕作便利度等。

3.3 評價指標實際狀態(tài)的咨詢賦分

根據(jù)提供的每個評價單元、各評價指標的實際狀況調(diào)查表，按照表1提供的賦分參考標準，選擇農(nóng)林、漁業(yè)、水利水保、環(huán)保、海洋、國土、科研院所等部門的專家9名，在深入“面對面”討論的基礎上，采取“背靠背”的方法讓每位專家對每個評價單元、各個評價指標的實際狀況值進行打分，賦100分為完全適宜開墾耕地；賦0分為完全不適宜開墾耕地。最后通過略掉最高分、最低分后通過算術平均的方法得到每個評價單元、各個評價指標的實際狀況值分值。

4 適宜性評價及其結(jié)果分析

4.1 宜耕后備資源的適宜類可拓評價

按照上述宜耕后備資源適宜類可拓評價方法和步驟，得到岱山縣耕地后備資源每個評價單元的宜耕優(yōu)度值（略）。根據(jù)每個評價單元的宜耕優(yōu)度值，可得到耕地后備資源適宜類最終評價結(jié)果，見表2。

由表2可知，綜合考慮當前經(jīng)濟、社會、生態(tài)因素的“優(yōu)大于劣”，屬于適宜類的面積為725.9畝。

表2 浙江省岱山縣宜耕后備資源適宜類評價結(jié)果

綜合考慮當前經(jīng)濟社會方面因素的“劣大于優(yōu)”，目前不適宜開墾為耕地，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高和投入能力的增強，將來又可以轉(zhuǎn)化為適宜類，即屬于勉強適宜類的面積為2411.4畝。

綜合考慮當前和未來經(jīng)濟社會方面因素的“劣均大于優(yōu)”，屬于不適宜類的面積為2607.6畝。

4.2 耕地后備資源開發(fā)的限制型分析

4.2.1不適宜類的限制型因子分析

(1)低丘緩坡開發(fā)區(qū)塊限制因子：一是500m范圍內(nèi)無灌溉水源；二是距居民點很遠、交通很不好；三是開墾耕地對周邊環(huán)境、景觀影響較大。

(2)沿海灘涂、坑塘水面開發(fā)限制因子：一是有效土層厚度薄，附近外運表土比較困難，覆土成本高；二是鹽堿化程度較高，長期海水浸沒；三是距離居民點較遠，耕作不方便。

4.2.2 勉強適宜類的限制型因子分析

勉強適宜類的區(qū)塊開發(fā)主要是岱山縣東沙鎮(zhèn)的沿海灘涂開發(fā)區(qū)塊。這個區(qū)塊的限制型因子主要是鹽堿化程度高。

5 結(jié)論

本文應用可拓評價方法開展宜耕后備資源評價，符合宜耕后備資源的特點，科學性與可操作性較強，提出的評價指標體系符合生態(tài)文明建設理念和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，評價結(jié)果符合岱山縣實際。但在評價指標權重、指標域區(qū)間的確定有一定的人為主觀性，還需要在評價指標權重、指標域區(qū)間的確定方法上做進一步的修改完善。

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Research on Evaluation of Reserve Resources Suitable for Cultivation Based on Ecological Civilization—Taking Daishan County in Zhe jiang Province as an Exam p le

XU Baogen, CHEN Jiali, ZHAO Jianqiang
(Real Estate Institute of Zhejiang University of Finance & Economics, Hangzhou 310018, China)

Based on the notion of ecological civilization, this paper has studied the technical route, technical methods, evaluation index system, evaluation unit classification, and acquisition method for real status value w ith regard to evaluation of reserve resources suitable for cultivation. This study shows that we should take full account of the main factors that we face in the establishment of evaluation index. These factors include soil erosion, geological disaster, and the impact of existing land type change on ecological environment, water sources, and soil thickness. This paper points out that methods of extension evaluation are applied to the evaluation of reserve resources suitable for cultivation has high scientific nature and operability. The case studies focus on Dashan County which is located in islands region of Zhejiang province. The evaluation results accord w ith the practical situation of Dashan County.

ecological civilization; reserve resources suitable for cultivation; extension evaluation; Dashan; Zhejiang

F062.2；F062.1；F301.1

C

1672-6995(2014)11-0042-04

2014-10-23；

2014-11-04

浙江省國土資源廳專項公益資金——浙江省耕地質(zhì)量等級監(jiān)測評價工作（QSZB-WZGT-14006）

徐保根（1963-），男，河南省焦作市人，浙江財經(jīng)大學不動產(chǎn)研究所教授，農(nóng)學博士，主要從事土地利用領域的研究。