王躍東

(云南省草山飼料工作站，云南 昆明 650225)

草地是組成全球陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要構(gòu)件，也是人類生產(chǎn)活動(dòng)依附的重要再生生態(tài)資源儲(chǔ)庫。草地不僅在維護(hù)全球生態(tài)平衡中擔(dān)負(fù)重要的生態(tài)功能，而且，其豐富多樣的再生資源，是人類賴以生存的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，并在生產(chǎn)體系中發(fā)揮著十分巨大的生產(chǎn)資料作用。此外，草地作為自然界獨(dú)特的景觀，人與自然的長期互作－協(xié)同效應(yīng)，形成了人們生產(chǎn)活動(dòng)與自然生態(tài)情景交融的特有草原生活方式，是自然生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與民俗文化的多元復(fù)合體。這種基墊深厚的民俗文化資源同樣也是全人類極為寶貴的財(cái)富之一，最終目標(biāo)為，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)草產(chǎn)業(yè)多元復(fù)合體可持續(xù)發(fā)展［1］。

云南立體地貌顯著，氣候資源類型多樣，水熱條件豐沛，為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、藥材業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了豐厚的條件。

1 區(qū)域劃分與區(qū)域特點(diǎn)

根據(jù)30年云南草業(yè)發(fā)展與實(shí)踐的結(jié)果，為了研究、分析和表述上的方便，依據(jù)地貌地形和草食畜牧業(yè)特點(diǎn)把全省大致分為“高、中、低”三個(gè)區(qū)域。

1.1 “高”

即高海拔區(qū)域，海拔2 700～5 000 m。

1.1.1 氣候

寒冷嚴(yán)酷，冬季冰雪覆蓋期特長，年達(dá)160 d以上，年平均溫度10℃以下，日溫度變化劇烈，晝夜溫差大，太陽輻射角度大，一日間，日照與霧照變換強(qiáng)烈，屬中溫帶和寒溫帶氣候［2］。

1.1.2 草原主要類型

山地草甸類(2 700 ～ 3 000 m)［2］，面積有 96.5萬hm2，主要分布在滇東北、滇西北、滇中的迪慶、怒江、尋甸等地。亞高山草甸類(3 000～3 800m)，面積有48萬hm2，著名的大海草原1.3萬hm2，中甸的大浪壩1.6萬hm2，大理的花甸，玉龍的牦牛坪，劍川的老君山等草原都屬此類。高寒草甸類(3 800～4 300m以上)，有41萬hm2，主要分布在玉龍雪山、白馬雪山、梅里雪山、哈巴雪山的森林線以上。

高寒沼澤化草甸類(3 400 ～4 500m)［2］，約 4.6萬hm2，香格里拉縣 2.6萬 hm2，德欽縣、麗江5 667 hm2，會(huì)澤、昭通也有少量分布。

1.1.3 人工草地建設(shè)

該區(qū)域1980—2012年，累計(jì)人工草地建設(shè)面積37.3萬hm2(人工種草21.8萬hm2，改良草地21.8萬hm2，飛播草地1.2萬hm2)，栽培草種主要有白三葉(休依、海發(fā))、紅三葉(雷得昆、普通)、多年生黑麥草(卓越、前進(jìn))、鴨茅(安巴、豐收、草地瓦納)、葦狀羊茅(法恩);另外還有燕麥、青稞(裸麥)、蔓菁和小黑麥(滇東北地區(qū)有的叫黑麥)等一年生飼料作物。

1.1.4 飼養(yǎng)草食畜種

主要是綿羊、牦牛、犏牛，其次是云嶺山羊、馬屬動(dòng)物。根據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，有牛208.71萬頭、羊334.52萬只、馬屬動(dòng)物3.88萬匹。牛出欄67.98萬頭、羊出欄196.51萬只。是云南省綿羊、牦牛、犏牛的主要生產(chǎn)區(qū)。

1.1.5 種植農(nóng)作物

青稞(裸麥)、燕麥、馬鈴薯。

1.1.6 區(qū)域范圍

包括6州(市)、19縣(區(qū))，國土總面積 805萬hm2，占全省總面積的22.05%，草原毛面積337萬hm2，草原可利用面積為287萬hm2，占全省總面積的22.89%，詳見表1。

1.2 “中”

中海拔區(qū)域，海拔1 700～2 700m。

1.2.1 氣候

氣候溫暖，雨量適中，≥10℃積溫在4 200～5 000℃，年平均氣溫14～16℃，最冷月均溫 6～9℃［2］，屬北亞熱帶(區(qū)域面積大)、暖溫帶(區(qū)域面積比較大)和中溫帶(區(qū)域面積小)。

1.2.2 草原類型

主要有兩類:一是山地灌草叢類(1 500～2 500m)，有 561 萬 hm2，遍及全省各地［2］。主要分布在滇中、滇西、滇東的昆明、玉溪、楚雄、曲靖和大理等州(市)。

二是山地稀樹灌草叢類(1 500～2 700m，有的可下延至1 200m，上延至2 900m甚至3 000m，跨越海拔范圍較寬)。指喬木郁閉度達(dá)10% ～30%的草地類，面積有 103 萬 hm2［2］。

1.2.3 人工草地建設(shè)

該區(qū)域1980—2012年，累計(jì)人工草地建設(shè)面積37萬hm2，其中:人工種草24.7萬hm2，改良草地11.8萬hm2，飛播草地4 267 hm2。栽培草種主要有白三葉(休依、海發(fā))、紅三葉(雷得昆、普通)、苜蓿(WL525HQ、三得利、游客、阿爾崗金)、多年生黑麥草(卓越、前進(jìn))、鴨茅(安巴、豐收、草地瓦納)、葦狀羊茅(法恩)、東非狼尾草(威提特)、羊茅黑麥草(黒客)、高丹草(先鋒);另外還有燕麥、蔓菁和小黑麥(滇東北地區(qū)有的叫黑麥)等一年生飼料作物。

1.2.4 種植農(nóng)作物

馬鈴薯、蕎、蔓菁、燕麥、紅小麥(有的叫小黑麥)。

1.2.5 飼養(yǎng)草食畜種

主要是山羊、綿羊、牛、奶牛和馬屬動(dòng)物。根據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，有牛690.49萬頭，占全省67.03%;羊781.73萬只，占全省66.34%;馬屬動(dòng)物115.46萬匹，占全省 65.97%。牛出欄 268.34萬頭，占全省70.8%;羊出欄566.60萬只，占全省70.49%，詳見表2。

該區(qū)域是云南省畜牧業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是全省畜產(chǎn)品生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)。

1.2.6 區(qū)域范圍

包括15州(市)、86縣(區(qū))，國土總面積 2 253萬hm2，占全省58.7%;草原毛面積938.6萬 hm2，占全省59.25%;草原可利用面積為737萬hm2，占全省58.7%。

1.3 “低”

低海拔區(qū)域(1 700m以下)。

1.3.1 氣候

屬北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶和北亞熱帶(含東部區(qū)的少部分面積)氣候，高溫多濕，≥10℃的平均積溫大于7 500℃，最冷月平均氣溫＞15℃［2］。

1.3.2 草原類型有三類

一是山丘草叢類(1 200 m以下，多在800m以下)。分布在滇中一線以南的地區(qū)，包括滇東南、滇西南，主要在滇南、北回線以南、北緯22°以北的大部分地區(qū)，面積有 74.9 萬 hm2［2］。

二是丘陵谷地草叢類(800～1 000 m)。主要分布在滇東南、滇西南的北緣地區(qū)。草地生產(chǎn)力較高的一類草地，面積有 240.8 萬 hm2［2］。

三是河谷灌草叢類(700～1 500m，可下延至400m，上延至1 700 m)。是云南特殊地理景觀的特殊草地類，因面積隨著河流水量的變化而變化，分布于滇西北、滇西南、滇中、滇東北，沿金沙江、怒江、元江的中下游河谷。面積有320萬 hm2［2］。

1.3.3 人工草地建設(shè)

該區(qū)域1980—2012年，累計(jì)人工草地建設(shè)面積7.7萬hm2，其中:人工種草5.3萬hm2，改良草地2.3萬hm2，飛播草地53 hm2(詳見表1)。栽培草種主要有臂形草(貝斯莉斯克)、非洲狗尾草(納洛克)、一年生黑麥草(特高、四季、杰威、邦德)、危地馬拉草、德宏象草、桂牧1號(hào)，苜蓿(WL525HQ、三得利、游客、阿爾崗金)。

1.3.4 種植農(nóng)作物

水稻、玉米、蔬菜、甘蔗、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物。

1.3.5 飼養(yǎng)草食畜種

主要是黃牛、水牛、山羊和鵝。根據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)，有牛130.95萬頭，出欄42.73萬頭，占全省11.27%;羊62.03萬只，出欄40.66萬只，占全省5.06%;馬屬動(dòng)物12.35萬匹，詳見表2。

1.3.6 區(qū)域范圍

包括 9州(市)、24縣(區(qū))，國土總面積777.5萬hm2，草原毛面積 309萬hm2，草原可利用面積為230萬hm2，是云南省水牛和鵝的主要生產(chǎn)區(qū)。

“中”、“高”兩區(qū)域山高、坡陡、懸崖多，巖溶地貎發(fā)育，類型多樣，石漠化嚴(yán)重，全省65個(gè)重度石漠化縣主要分布在這兩個(gè)區(qū)域，全省81.3%的草原也分布在此區(qū)域，草原生態(tài)環(huán)境十分脆弱。而草食家畜存欄又比重大，占全省的91.23%，詳見表2，故承擔(dān)著草原可持續(xù)發(fā)展、六大江河流域生態(tài)屏障建設(shè)和群眾養(yǎng)畜增收的三重責(zé)任(三副重?fù)?dān))。

表1 云南“三區(qū)域”草原基本情況 萬hm2、%

表2 云南“三區(qū)域”草食動(dòng)物情況表(2012年統(tǒng)計(jì))

2 重點(diǎn)區(qū)域

2.1 重點(diǎn)區(qū)域確定依據(jù)

三區(qū)域飼料資源特點(diǎn):

“低”區(qū)域:作物秸稈飼料資源非常豐富，飼料屬加工收貯性短缺，不是資源性短缺。作物秸稈飼用率低。

“高”區(qū)域:作物品種單一，植物生長期短，生物產(chǎn)量低，飼料屬于資源性短缺。作物秸稈飼用率高于40%。

“中”區(qū)域:上述兩者兼有。作物秸稈飼用率約40%。

從草原面積所占比重、可利用產(chǎn)草量、作物秸稈現(xiàn)有量、承載家畜量和出欄數(shù)考量，全省草業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)在于抓“中”間，帶兩頭(“高”和“低”)。

其根據(jù)是:“中”間自然稟賦好，飼料資源多，農(nóng)作物秸稈最豐富的區(qū)域，人口多，土地資源可利用潛力大，草食畜存欄量、出欄量也比較大，按現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、草食畜結(jié)構(gòu)和自然資源稟賦的現(xiàn)狀來確定。但草原超載嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)不足，即“三多一重一不足”，可生產(chǎn)發(fā)展?jié)摿Υ?，交通相?duì)方便，文化素質(zhì)相對(duì)好。

除草食畜外，云南的養(yǎng)兔和蠶桑業(yè)也主要分布在此區(qū)域。

“帶兩頭”主要在仔畜繁育、科學(xué)養(yǎng)畜、畜產(chǎn)品加工流通、市場銷售、經(jīng)營體制、科技創(chuàng)新等方面帶動(dòng)“兩頭”發(fā)展。

云南草產(chǎn)品市場化程度低，每年生產(chǎn)的商品青干草不超過5 000 t，其原因是草食畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖程度低、小、散，生產(chǎn)牛羊肉品牌的企業(yè)非常少。

2.2 區(qū)域發(fā)展思路

云南草業(yè)發(fā)展格局:按照“三區(qū)一體”的宏觀思路。

“中”是云南草業(yè)工作的重點(diǎn)和投資區(qū)域，也是云南草業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。以建設(shè)多年生人工草地為主，兼顧開展草地改良、圍欄封育，治理中度、重度石漠化草地，不容忽視糧草間、套、輪作制，充分提高耕地利用率，同時(shí)科學(xué)改進(jìn)農(nóng)作物秸稈的收貯方式和進(jìn)一步提高利用率，力爭到2020年，由現(xiàn)在的40%提高到70%以上，減輕對(duì)天然草原的巨大壓力。

一年生的光葉紫花苕、箭舌豌豆、楚雄南苜蓿、紅小麥(有的叫小黑麥)和蔓菁等本地品種飼草料也應(yīng)扶持鼓勵(lì)發(fā)展。該區(qū)域可以發(fā)展成云南草產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的主產(chǎn)區(qū)。

發(fā)展畜種以肉牛、肉羊和乳畜為主，即為云南的肉牛羊乳畜帶。

“高”:草業(yè)建設(shè)重點(diǎn)放在保護(hù)植被，恢復(fù)草原植被上，即草原生態(tài)保護(hù)上。其次才是兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民養(yǎng)畜保障生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因?yàn)樵搮^(qū)域草原植被一旦遭到嚴(yán)重破壞，就很難再恢復(fù)，不僅關(guān)系到本地農(nóng)牧民的生存發(fā)展，還關(guān)系到國家江河流域的生態(tài)安全。

草業(yè)建設(shè)重點(diǎn):禁牧、補(bǔ)播、施肥和除雜等改良措施為主，草原植被較好的封育保護(hù)，增加蓋度，提高頻度，全墾建植人工草地只宜選擇坡度小、土層厚、海拔3 500m以下的地塊。蔓菁、燕麥、青稞也有悠久的歷史傳統(tǒng)，鼓勵(lì)、補(bǔ)助農(nóng)牧民提高飼草料生產(chǎn)能力。草產(chǎn)品生產(chǎn)力爭在國家投資扶持6～10年自給自足。

畜種以發(fā)展牦牛、犏牛、綿羊?yàn)橹?，少量發(fā)展肉牛羊和馬屬動(dòng)物。

“低”:主要是低熱河谷和平壩區(qū)，經(jīng)濟(jì)作物和高產(chǎn)糧食作物發(fā)展興旺，發(fā)展草食畜牧業(yè)的空間受到限制，產(chǎn)業(yè)之間的競爭十分突出。畜牧業(yè)的比較效益低，但“夾縫”里仍然有生存的發(fā)展空間，甘蔗梢、稻谷稈、玉米稈資源量大，但飼用率低，可利用這些飼料資源發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖肉牛、奶水牛，還可利用豐厚的水熱條件種植一季一年生牧草養(yǎng)鵝等草食動(dòng)物，還可種植青貯玉米養(yǎng)殖肉牛、奶水牛。

草產(chǎn)品生產(chǎn):青貯玉米原料為主，2013年價(jià)0.35～0.55元/kg。

3 建立草產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

“體”:就是體系，即云南草產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，如果不從宏觀體系的角度來謀劃、建設(shè)，小打小鬧，各自為陣，這個(gè)體系是建不起來的，云南草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)殘缺不全。云南草業(yè)要發(fā)展成具備強(qiáng)大的生態(tài)功能，構(gòu)建較好的經(jīng)濟(jì)功能和顯著的社會(huì)功能，勢(shì)必要構(gòu)建完整系統(tǒng)的云南草產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，它包括草原生態(tài)保護(hù)體系、飼草(料)生產(chǎn)體系、家畜禽利用轉(zhuǎn)化體系、草畜產(chǎn)品加工銷售體系、科技支撐體系、法律法規(guī)體系、政策支持體系和社會(huì)化服務(wù)體系。

3.1 草原生態(tài)保護(hù)體系

草業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體是草原。所以，首先須建立健全草原生態(tài)保護(hù)體系，具備強(qiáng)大、穩(wěn)定的生態(tài)功能，其他功能才能顯現(xiàn)和發(fā)揮出來。以草資源為基礎(chǔ)所架構(gòu)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系，其組件銜接應(yīng)以物流、能流及信息流的舒暢、完備來實(shí)現(xiàn)復(fù)合體功能［1］。國家已經(jīng)出臺(tái)一系列草原保護(hù)的法律法規(guī)，譬如:《中華人民共和國草原法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》等都強(qiáng)調(diào)“建立草原保護(hù)制度”、“著力加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)”等;《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)草原家庭承包工作的意見》。借草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策實(shí)施的良好機(jī)遇，抓好182萬hm2的草原禁牧和1 005萬hm2的草畜平衡工作。采取有力措施落實(shí)好“草原禁牧、休牧和草畜平衡”三項(xiàng)制度。國家已經(jīng)安排部分資金投入建設(shè)，但當(dāng)前和今后一段時(shí)期最重要的是抓落實(shí)，此外還有加大投資和監(jiān)督管理措施。2013年5月24日，習(xí)總書記就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作了重要講話。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。生態(tài)紅線是生態(tài)安全的底線，是公眾健康的底線，是可持續(xù)發(fā)展的底線。我們要深刻領(lǐng)會(huì)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線是可持續(xù)發(fā)展的重要保證。堅(jiān)決保證草原生態(tài)紅線不要出現(xiàn)。

3.2 飼草料生產(chǎn)體系

單靠現(xiàn)有天然草原提供的牧草不能滿足現(xiàn)有存欄畜的需要，需要建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的牧草飼料基地，經(jīng)過32年的建設(shè)，人工草地面積82萬hm2，僅占草原總面積的6.53%。112個(gè)縣超載684萬個(gè)羊單位，年缺口鮮牧草2 246.94萬t或標(biāo)準(zhǔn)干草449.38萬 t，草原超載率31%，還有新增加的草食畜。所以，加快人工草地建設(shè)速度和提高農(nóng)作物秸稈的飼用率迫在眉睫。

3.3 草、畜產(chǎn)品加工銷售體系

云南省草、畜產(chǎn)品加工強(qiáng)度低，草產(chǎn)品的市場化程度更低，特別是優(yōu)質(zhì)干草生產(chǎn)量太少。另一方面草產(chǎn)品銷路市場較小，國內(nèi)市場不寬，國際市場不暢，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)。規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展迅速，但草產(chǎn)品生產(chǎn)卻十分緩慢，所以，發(fā)展空間很大。畜產(chǎn)品的加工銷售稍好一點(diǎn)，但離草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還差得遠(yuǎn)，如優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊滿足不了市場需求。

3.4 家畜禽利用轉(zhuǎn)化體系

草畜科學(xué)配置:如發(fā)展蠶桑的同時(shí)，可配置養(yǎng)牛羊，喂蠶后剩下的桑葉梗(經(jīng)洗凈消毒后)可作牛羊飼料。“低”區(qū)域宜充分利用豐富的作物秸稈資源發(fā)展肉牛為主，其次是發(fā)展奶牛。

云南省目前1 030.14萬頭牛的存欄中，適齡母畜率僅占37%，要采取各種措施提高到60%。出欄量就會(huì)成倍提高，群眾收入也成倍增加。

3.5 科技支撐體系

根據(jù)當(dāng)前草、畜生產(chǎn)加工和整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中遇到的重大問題，組織攻關(guān)研究，如多年生人工草地建設(shè)初期(第1、2年)雜害草生長茂盛的問題，不同類型天然草原改良技術(shù)措施的細(xì)節(jié)。熱帶、亞熱帶草地改良建設(shè)需要的放牧型豆科牧草品種至今未找到比較適合的。提高肉牛繁殖率，加快肉牛凍精改良體系建設(shè)，改良牛群體有較大的提高。

3.6 法律法規(guī)體系

草業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體是草原。所以，首先須建立健全草原生態(tài)保護(hù)體系，具備強(qiáng)大、穩(wěn)定的生態(tài)功能，其經(jīng)濟(jì)功能才能顯現(xiàn)和發(fā)揮出來。國家已經(jīng)出臺(tái)一系列草原保護(hù)的法律法規(guī)，譬如:《中華人民共和國草原法》(1985年6月18日頒布，2002年12月28日修訂，2003年3月1日起施行)、國發(fā)［2002］19號(hào)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》。國家層面上第一次提出了草原保護(hù)的“三項(xiàng)基本制度”、國發(fā)［2008］34號(hào)《國務(wù)院關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》中特別提到了迪慶“兩江”沿岸地區(qū)的生態(tài)保護(hù)建設(shè)問題、國發(fā)［2011］17號(hào)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》強(qiáng)調(diào)“著力加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)”。還有農(nóng)業(yè)部的一些規(guī)章，如“草畜平衡實(shí)施辦法”等、云政發(fā)［2011］25號(hào)《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)草原家庭承包工作的意見》。但當(dāng)前和今后一段時(shí)期最重要的是抓落實(shí)，此外還有投資和監(jiān)督管理措施。

3.7 政策支持體系

國家每年都安排一定數(shù)額的草原保護(hù)建設(shè)資金，可從建立草業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的全局安排使用的不多。應(yīng)該按照草原生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)的需要，科學(xué)、合理、分步驟、分階段安排建設(shè)草產(chǎn)業(yè)化體系的項(xiàng)目或工程。另外，對(duì)草畜產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)、合作組織或個(gè)人給予終端產(chǎn)品的以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持，鼓勵(lì)生產(chǎn)更多的優(yōu)質(zhì)草畜產(chǎn)品。

3.8 社會(huì)化服務(wù)體系

向美國等西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，企業(yè)生產(chǎn)草產(chǎn)品、畜產(chǎn)品過程中所需要的社會(huì)化服務(wù)體系非常健全，生產(chǎn)過程中需要的種子、肥料、農(nóng)藥、機(jī)械、種畜、凍精、飼料和技術(shù)問題等都有公司幫助解決。根據(jù)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)的需要，要培育一批服務(wù)較全面的企業(yè)或政府部門的服務(wù)組織。逐步實(shí)現(xiàn)草畜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、機(jī)械化、科學(xué)化、社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)。

歸納起來講，云南草產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展壯大，其動(dòng)力取決于社會(huì)的需求和利益的驅(qū)動(dòng)(國家利益、農(nóng)牧民利益)，沒有這兩者，任你講如何如何重要，應(yīng)該怎么?都發(fā)展不起來。第三才是投入，其他與之相配套的動(dòng)力因素，主要取決于前三者。例如，全國汽車行業(yè)和全球網(wǎng)絡(luò)業(yè)的迅猛發(fā)展，大專院校近年來的擴(kuò)建、擴(kuò)招，云南煙草行業(yè)的發(fā)展，肉牛羊、奶牛的發(fā)展。2000年前全省奶牛存欄 10.44萬頭，2000年產(chǎn)奶12.96萬 t，2012年奶牛存欄達(dá)到21.51萬頭，年產(chǎn)奶量74萬t，分別比2000年增加存欄 11.07萬頭，奶產(chǎn)量增加61.04萬t等等都證明了這一點(diǎn)。

4 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快草地農(nóng)業(yè)的發(fā)展

4.1 調(diào)整思路

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須堅(jiān)持以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以增加收益促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化思想，寓經(jīng)濟(jì)利潤的增加于生態(tài)環(huán)境的改善之中［3］。

4.2 調(diào)整策略

“三區(qū)域”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在總體思路上必須設(shè)計(jì)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略與短期對(duì)策，充分體現(xiàn)層次遞進(jìn)的特征。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，任何時(shí)候都不可能設(shè)想一個(gè)永久性的最佳結(jié)構(gòu)方案。因此，必須瞄準(zhǔn)市場狀況、區(qū)域內(nèi)自然環(huán)境變化、勞動(dòng)力素質(zhì)提高及科學(xué)技術(shù)發(fā)展等基本相關(guān)因素，不失時(shí)機(jī)地調(diào)整，以求得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

4.3 調(diào)整目標(biāo)

4.3.1 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合可最大限度地利用資源，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出，并具可持續(xù)性

糧(糧食作物)、經(jīng)(經(jīng)濟(jì)作物)、草(飼草飼料)“三元結(jié)構(gòu)”是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)革命的產(chǎn)物，也是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制高點(diǎn)。在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，草地農(nóng)業(yè)作為生態(tài)農(nóng)業(yè)的一種形式。由于其突出的農(nóng)牧結(jié)合問題，可以解決用地、養(yǎng)地和畜牧業(yè)發(fā)展飼料不足之間的矛盾［4］。

為此，作為上游產(chǎn)業(yè)的種植業(yè)必須改變傳統(tǒng)的“不能用于糧食的都可以作為飼料”的偏見。即到2020年以前將全國年產(chǎn)玉米預(yù)計(jì)總產(chǎn)量的一半——10 000萬t改造成為高賴氨酸玉米(OPQ)［5］，將常規(guī)玉米中的賴氨酸含量從0.21%提高到OPQ玉米的0.66%，那么相當(dāng)于在全國廣大農(nóng)村建立了45座萬噸級(jí)賴氨酸廠［5］。

除了上述通過高賴氨酸玉米解決蛋白質(zhì)飼料中的限制性氨基酸問題外，再通過雙低菜籽品種的普及解決傳統(tǒng)菜籽餅粕中的高纖維、低能、高惡唑、高異硫問題，以及通過無腺體棉籽解決高棉酚、高環(huán)丙烯問題等，都是從三元結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵性改造解決養(yǎng)殖業(yè)所需飼用糧質(zhì)量的有效途徑。在改造玉米、油菜籽、棉籽的飼用質(zhì)量方面，國內(nèi)外都有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，走三元結(jié)構(gòu)內(nèi)涵性改造依靠農(nóng)民自己解決飼用蛋白質(zhì)資源問題是化人口劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，化整為零的有效途徑。通過三元結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵性改造是解決飼用蛋白質(zhì)嚴(yán)重不足問題的切實(shí)可行的技術(shù)路線。

4.3.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)

以高海拔區(qū)域?yàn)槔?，調(diào)整后糧、經(jīng)、草及其它種植面積力爭達(dá)到分別占總面積的62%、8%、20%、10%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由以糧為主的單極型向多極方向發(fā)展，內(nèi)涵豐富，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性增強(qiáng)，趨于合理。

糧、經(jīng)、草結(jié)構(gòu)調(diào)整過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，今后應(yīng)根據(jù)市場、土壤肥力、投入、產(chǎn)出等各方面的情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，使其結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)出最大化、效益最佳化。尤其在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要面對(duì)市場生產(chǎn)適銷對(duì)路，質(zhì)優(yōu)價(jià)高的草、畜產(chǎn)品，隨市場變化而變化。

［1］ 多立安，趙樹蘭.論我國草生態(tài)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)原則與發(fā)展架構(gòu)［J］.中國草地，2003(2):63.

［2］ 云南省畜牧局編著.云南草地資源［M］.昆明:云南科技出版社，1999.

［3］ 何翔舟.從糧食經(jīng)濟(jì)到草業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新—甘肅中部地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究［J］.草業(yè)科學(xué)，2000，17(6):52 －55.

［4］ 王海波，孫娟，玉永雄.發(fā)展草地農(nóng)業(yè)的體會(huì)［J］.草業(yè)科學(xué)，2006，23(12):86.

［5］ 張子儀.試論我國三元結(jié)構(gòu)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵性改造［J］.國外畜牧科技 ，2000，27(1):2 －4.