張小勁

近來，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站每周都要通報，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的違反八項規(guī)定精神典型案件。從前幾周的220件到4月14日至18日的142件，都是事發(fā)有報料、查證有實據(jù)、處理有結(jié)果的案件。由此可以想見，那些隱蔽發(fā)生而未被爆料、查證之中而未獲確證、處理之中而未定結(jié)果的案件還會有多少。當然，最引人注目的，卻是剛剛發(fā)生在廣西來賓的公款吃喝、飲酒致死的案件。在十八屆三中全會之后的高壓態(tài)勢之下，竟還有此類案件的發(fā)生，確實稱得上是咄咄怪事了。這些案件主要涉及公款私享、公物私用、公德不修的弊情，也包括懈怠公務(wù)、浪費公帑、濫用公職的問題。幾乎所有的案件處理中都有違規(guī)違紀違法的提法。換句話說，這些案件并非發(fā)生在規(guī)定模糊、紀律不明或法律未禁的范疇之內(nèi)；而涉案的政府公務(wù)人員或準公務(wù)人員仍然對明文規(guī)定的綱紀法規(guī)視若無睹，對廣而告知的八項規(guī)定漠然處之，真可謂昏憒之極。

當然，也有人以為，全國31個?。▍^(qū)、市）有3000多個縣以上層級的政府，擁有幾百萬公務(wù)人員，以總量計算，這些案件卻在數(shù)量上和性質(zhì)上都算不上什么大事。但是，這些案件具有典型意義，具有樣本研究的價值，確實值得進行一番認真的分析，所顯露的根源尤其應(yīng)當受到高度重視。

這些案件大多發(fā)生在政府與社會直接接觸的界面，嚴重損害著政府的公信力和政府官員的集體形象。從八項規(guī)定的相關(guān)條文來看，其實在的依據(jù)并未訴諸于公務(wù)人員要有高于常人的道德，有超乎凡人的倫理，相反，只是要求公務(wù)人員有正常健康而非放蕩縱欲的生活格調(diào)，有合乎常識而非悖逆常規(guī)的職業(yè)態(tài)度，有合情合理的而非荒謬荒誕的處事準則。更確切地說，中央的八項規(guī)定確有止風于隙、止?jié)⒂谘?、止損于微的深遠用意。

違反八項規(guī)定的官員心態(tài)值得認真研究：一是中國久已有之的官本位傳統(tǒng)難逃其咎，對百姓無敬重，對社會無敬畏，必然演化成對自己行為的無約束；二是自私的心態(tài)主導(dǎo)了自我，當官為己、假公濟私、行事逐利，必然發(fā)展為凡事以滿足個人利益為準；三是人治重于法制、關(guān)系先于制度、情面大于規(guī)定的“潛規(guī)則”無處不在，因而制度形同虛設(shè)，規(guī)定止于書面，紀律就只能是兒戲；四是違紀謀求團伙，違紀以為微創(chuàng)，違法期待僥幸，犯事的成本遠低于出事的懲罰。

如果說冰凍三尺非一日之寒，那么，端正風氣、矯正思維、糾正錯誤顯然更非短期之功可達。因此，八項規(guī)定還須常念常講，八項規(guī)定的意義還須常論常析，違反八項規(guī)定的案件還須常揭常示。這樣才能以時間換取制度成長的空間，以制度培育行為取向的偏好，以偏好造就態(tài)度習慣的走向?？傊斚聦`反八項規(guī)定事例的追問、追究和追責，不僅是必要的，而且是必需的。

（作者為清華大學政治系教授、博士生導(dǎo)師、系主任）