楊崗

“深化改革”是今年兩會的首要關(guān)鍵詞。兩會政府報(bào)告顯示，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)退并舉，要通過市場競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，政府嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，控制能源消耗。特別是今年以來，全國工業(yè)進(jìn)入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，煤炭市場疲軟，同時(shí)受進(jìn)口煤的沖擊與環(huán)保的壓力，煤炭企業(yè)經(jīng)營越來越困難。

煤炭企業(yè)如何才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？筆者認(rèn)為，必須把思想和行動統(tǒng)一到兩會精神上來，找準(zhǔn)定位，準(zhǔn)確把握國家對煤企改革的方向，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，破解礦井改革發(fā)展難題，在國家對這些曾為共和國的建設(shè)作出過巨大貢獻(xiàn)的老煤炭工業(yè)基地進(jìn)行政策上的扶持外，還要通過科學(xué)化的管理，大力開展煤炭綠色開采工程，提高產(chǎn)品質(zhì)量。切實(shí)做到改革依靠職工，問計(jì)于職工，解決職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以更加穩(wěn)定的局勢促使煤企改革又好又快發(fā)展。

一、國家要從政策上給予一定的傾斜

河南省的幾大煤業(yè)集團(tuán)中的大部分生產(chǎn)礦有50年以上的開采歷史，歷史包袱沉重，人員多，開采難度大、成本高、效率低，同時(shí)承擔(dān)著很重的歷史責(zé)任，這些老煤炭工業(yè)基地與西北神華等新型的煤炭企業(yè)，在同等條件下競爭是不科學(xué)的，國家要充分根據(jù)這些老煤炭企業(yè)過去的貢獻(xiàn)和現(xiàn)在煤炭市場疲軟的現(xiàn)實(shí)，在產(chǎn)業(yè)政策上給予一定的扶持，特別是稅費(fèi)收繳上給予一定的優(yōu)惠，使這些企業(yè)能夠輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、大力實(shí)施煤炭綠色開采工程

近年來，全國霧霾城市在不斷增加，兩會期間環(huán)保問題被作為重點(diǎn)民生工程，備受代表們的關(guān)注。《政府工作報(bào)告》提出“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”。強(qiáng)調(diào)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的構(gòu)思，加快重點(diǎn)區(qū)域以電能、天然氣替代燃煤的建設(shè)步伐。代替煤炭不等于不產(chǎn)煤，是讓煤炭和煤炭企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)美好環(huán)境的重任，因此，煤炭企業(yè)必須大力實(shí)施煤炭綠色開采工程，將煤炭開采積極融入生態(tài)文明建設(shè)。

一要大力推行充填開采。傳統(tǒng)采煤技術(shù)產(chǎn)生大量煤矸石，然后運(yùn)出地面，積成矸石山。矸石山不但占用大量用地，而且污染水體、空氣，給礦區(qū)環(huán)境與居民健康帶來越來越嚴(yán)重的影響。同時(shí)，也會造成開采區(qū)地表下沉，給地面土地、村莊、城市、道路等造成嚴(yán)重毀壞。充填開采是一種高效、節(jié)約、科學(xué)的采煤技術(shù)，它不僅使煤炭資源得到了最大化的利用，而且徹底轉(zhuǎn)變了煤炭工業(yè)的發(fā)展方式，不讓煤炭生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物升井。這樣做不僅節(jié)約堆放用地、減少環(huán)境污染，還可防止地面下陷，使煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

二要推動煤企低碳發(fā)展項(xiàng)目。煤炭開采產(chǎn)生的瓦斯、矸石、廢氣、余熱等污染物，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，推動低碳發(fā)展就是將這些污染物合理利用、化害為利、變廢為寶，建設(shè)一批瓦斯發(fā)電、矸石制磚及其余熱利用系統(tǒng)，形成具有企業(yè)特色的綠色低碳礦山運(yùn)營模式。

三要全方位實(shí)現(xiàn)煤水共采，針對地溫高的礦井，一些采區(qū)地下水溫高并含有多種礦物質(zhì)，用專用泵把高溫的井下水抽上來，直接變成溫泉水，可以讓職工洗浴。此外，還可以建設(shè)凈化水設(shè)施，凈化后的水用于生產(chǎn)、綠化、井下沖塵等，變廢水為寶。四是實(shí)施“精煤開采”工程?？v觀目前煤炭市場，煤價(jià)下滑，煤炭企業(yè)要做到“粗糧細(xì)做”，提高企業(yè)競爭力。

三、強(qiáng)力打好“降本增效”攻堅(jiān)戰(zhàn)

面對當(dāng)前全國煤炭產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻形勢，降成本是提升市場競爭力的重要舉措。企業(yè)把成本降下去才能活下來。如何在激烈的競爭中嚴(yán)格降本增效，是擺在每個(gè)煤企面前的重大課題。筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

一是落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)現(xiàn)安全增效。我們要始終堅(jiān)持“安全就是效益”這一理念，擺正安全和效益的關(guān)系，安全上不能出事，煤礦也出不起事，要把安全管理作為“潛在效益”放在重要位置。

二是加快高產(chǎn)高效實(shí)現(xiàn)提量增效。實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效的要求是“高起點(diǎn)、高技術(shù)、高效率、高效益”，能有效地節(jié)約人力資源、提高產(chǎn)量，通過推進(jìn)煤炭現(xiàn)代化，來提高煤礦勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，并相對降低成本。

三是加強(qiáng)成本管控實(shí)現(xiàn)降耗增效。要想方設(shè)法降低材料費(fèi)的投入，強(qiáng)化預(yù)算管理，控制噸煤材料費(fèi)用，開展修舊利廢工作，減少重復(fù)采購；要想盡一切辦法節(jié)能降耗，創(chuàng)新摸索節(jié)能降耗方面的舉措，將煤炭開采過程中的能源消耗降下來；要切實(shí)降低噸煤人工費(fèi)用，通過合理定員定崗，降低工資成本，解決企業(yè)人浮于事、工作效率低下的問題，加大用人制度的改革，減人提效，消除人工浪費(fèi)；要提升企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)管理提效。通過健全完善制度體系，狠抓制度落實(shí)，細(xì)化崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程，堵塞管理漏洞，努力使煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)由安全生產(chǎn)型向安全生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。

四、全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)和責(zé)任心

在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢面前，不僅是激烈的市場競爭，同時(shí)還是人才隊(duì)伍的競爭，因此，當(dāng)前建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，對提高企業(yè)核心競爭力就顯得尤為重要。從目前煤企職工隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)來看，一方面，大部分從事生產(chǎn)的職工都是農(nóng)民工，其文化程度普遍偏低，他們從事井下工作多年，雖具備一定的技術(shù)功底，但沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全技術(shù)培訓(xùn)，施工時(shí)往往憑經(jīng)驗(yàn)主義，安全意識淡薄，很容易出現(xiàn)這樣那樣的事故。另一方面，近年來，許多煤企都引進(jìn)不少90后大中專畢業(yè)生，他們雖然受過專業(yè)的技術(shù)教育，但實(shí)戰(zhàn)技能不足，再加上他們身上缺乏老一輩煤礦工人特別能吃苦戰(zhàn)斗的精神和毅力，在煤炭企業(yè)中的作用不能得到很好的發(fā)揮。煤企要想求生存，就必須抓好在新老員工交替這一特殊時(shí)期的思想教育工作，新老職工相互帶動、相互影響，建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、視企如家、拼搏奮進(jìn)、技術(shù)過硬、善于革新、敢于亮劍的高素質(zhì)員工隊(duì)伍，使人才優(yōu)勢成為煤炭企業(yè)最突出的優(yōu)勢，以人才的優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)企業(yè)的改革發(fā)展。建設(shè)一支高素質(zhì)員工隊(duì)伍需要做到以下幾點(diǎn)：

一要加強(qiáng)員工思想政治學(xué)習(xí)。職工的思想是職工行動的方向盤、指南針，在改革不斷深化的今天，不學(xué)習(xí)，思想就會落伍，就會跟不上形勢的發(fā)展，這就要求煤企從職工責(zé)任心入手，開展職工思想教育。從改革是企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇角度，引導(dǎo)職工牢固樹立四種意識，即改革意識、進(jìn)取意識、競爭意識、自我成才意識，運(yùn)用榜樣力量教育職工，將企業(yè)精神和宗旨化作全體職工統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的基礎(chǔ)，為企業(yè)發(fā)展提供思想保證和精神動力。endprint

二要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部在困難面前，要適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以十八屆三中全會的決定和兩會精神來指導(dǎo)煤企改革的方向，還要學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識和科學(xué)管理知識，全面提升自身素質(zhì)和管理水平，以昂揚(yáng)的斗志全身心投入到工作中去，牢固樹立責(zé)任意識，銳意進(jìn)取，建立新功。

三要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、崗位技能。隨著煤礦管理水平和機(jī)械化程度的不斷提高，如果沒有技術(shù)精湛、有較強(qiáng)競爭能力、素質(zhì)過硬的職工隊(duì)伍，就很難迎接新技術(shù)革命、嚴(yán)格管理等方面的挑戰(zhàn)，企業(yè)要給職工制訂一個(gè)長遠(yuǎn)的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，既要有針對領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)，又要有針對操作工人的培訓(xùn)，是一個(gè)全方位的培訓(xùn)規(guī)劃。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)出更多的管理能手、技術(shù)能手、操作能手，并建立考核機(jī)制，通過全員考核，增加職工的危機(jī)感和競爭意識，使職工的學(xué)習(xí)由被動參加到主動參加，自覺提高自身素質(zhì)。

四要提高職工的安全素質(zhì)。煤礦安全關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展、職工的生命與幸福，煤企要給員工灌輸全新的安全理念，結(jié)合自身實(shí)際，用科學(xué)的管理、先進(jìn)的文化、濃厚的氛圍來引導(dǎo)職工樹立安全意識，加上普及和增強(qiáng)職工的安全技術(shù)知識和安全操作技能，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤，從而保護(hù)自己和他人的安全和健康。

五、著力改善民生

越是困難越要把職工利益放在首位，這也是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的要求所在。改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是為了讓人民群眾過上好日子，改革依靠職工，改革為了職工，改革的成果讓職工共享。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把職工的小事當(dāng)成大事，把職工群眾的困難當(dāng)成自己的困難，視職工如親人，帶著血濃于水、骨肉相連的深情厚誼為職工排憂解難，只有這樣，才能凝聚起戰(zhàn)勝各種困難的強(qiáng)大力量。

一要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，到群眾中去了解他們的疾苦，多聽群眾的呼聲，他們需要什么，我們就做什么。

二要把群眾滿意作為衡量工作的標(biāo)桿，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，常思我們離群眾要求的差距，切實(shí)改變工作作風(fēng)，抓好民生。

三要解放思想、改革創(chuàng)新，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平，將發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的民生工作方法，逐漸向提前謀劃、不出問題的方向轉(zhuǎn)變，真正做到為群眾服務(wù)、對群眾負(fù)責(zé)、讓群眾滿意。

（作者系平煤股份八礦黨委書記）endprint