彭婕

“我要更努力的學(xué)習(xí)，爭取考到第四軍醫(yī)大學(xué)，因為學(xué)軍醫(yī)家里的經(jīng)濟負擔(dān)相對輕些，并且我希望學(xué)醫(yī)能對治療我父親的病有幫助?！焙艉秃铺赝磷笃於谐跞龑W(xué)生李琳，是自治區(qū)婦聯(lián)今年授予的“十佳春蕾女童”中的一名。今年她以土左旗第6名的成績考入土左旗一中，采訪時她正在自己預(yù)習(xí)高一課程。

今年是內(nèi)蒙古實施春蕾計劃的第20個年頭，隨著農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段免費政策的貫徹落實，因困失學(xué)兒童數(shù)量不斷下降。據(jù)內(nèi)蒙古調(diào)查總隊數(shù)據(jù)顯示，2013年內(nèi)蒙古國貧旗縣農(nóng)村牧區(qū)學(xué)齡兒童在校率7至12歲兒童為98.6%，13至15歲少年為97.1%。回顧與展望教育扶貧道路的艱辛與汗水、成績與欣喜，擺在我們面前的是一條更加迫不及待要走的希望之路。

解決好貧困地區(qū)教育問題，是落實精準(zhǔn)扶貧指示的基礎(chǔ)工程，決不能讓一個孩子上不起學(xué)，決不能讓經(jīng)濟困難家庭孩子輸在起跑線上。《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》中提出，到2020年“穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”的扶貧開發(fā)總體目標(biāo)。以此為標(biāo)志，我國扶貧開發(fā)進入了新的階段，即從過去的以解決溫飽為主要任務(wù)轉(zhuǎn)入以鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力和縮小發(fā)展差距為主要任務(wù)。

通過教育，提高貧困地區(qū)的人口素質(zhì)，直接提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，進而從根本上消除貧困，是典型的“造血式”扶貧，是落實開發(fā)式扶貧工作方針的具體體現(xiàn)，更是實現(xiàn)貧困地區(qū)長遠可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

一項項教育扶貧工程項目有序開展，在教育扶貧進程中，發(fā)揮著各自的力量，給教育公平帶來了希望。

校安工程——把辦學(xué)校條件弄到最好

從2009年6月到2010年9月，興安盟科右前旗三中原校長馬雙喜親歷校安工程給學(xué)校帶來的巨大變化，此刻講起來心情仍然激動不已：“校安工程讓三中的辦學(xué)條件、環(huán)境得到了改善，8度設(shè)防抗震標(biāo)準(zhǔn)更讓師生有了安全感。每間教室從過去的54平米擴大到62平米，綜合樓整體按照教育發(fā)展方向所需要的進行規(guī)劃，有美術(shù)室、音樂教室、書法室、閱覽室、階梯教室，我看能用20年都沒問題?！?/p>

呼倫貝爾市莫力達瓦達斡爾族自治旗通過3年的校安工程，全旗校舍基本上實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)生教室全部實現(xiàn)暖氣化，告別了學(xué)生圍著火爐上課的歷史。校舍安全工程建設(shè)基本上達到了讓社會滿意，家長放心的目的?；A(chǔ)教育作為民族地區(qū)崛起的基礎(chǔ)，改善貧困地區(qū)教育發(fā)展環(huán)境和條件，是對城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展提出的更高要求。

據(jù)統(tǒng)計，截至2013年12月底，校安工程在內(nèi)蒙古累計開工面積1902萬平方米，累計投入資金261.1億元，已竣工交付使用項目學(xué)校數(shù)2386所，累計已竣工并交付使用項目學(xué)校占規(guī)劃改造學(xué)校比例99.71%。

自治區(qū)教育廳提供數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)（包括教學(xué)點）1499所，在校生19.22萬人，分別占全區(qū)小學(xué)總數(shù)和在校生總數(shù)約47%和14%。幼兒園507所，在園幼兒7.86萬人，分別占到全區(qū)幼兒園總數(shù)和在園幼兒總數(shù)約18%和15%。

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的推進，農(nóng)村牧區(qū)人口向中心城鎮(zhèn)集中趨勢明顯，農(nóng)村適齡兒童數(shù)量逐步減少，加上農(nóng)民工子女隨父母進城讀書而造成的農(nóng)村學(xué)齡兒童社會性縮減，使得農(nóng)村地區(qū)生源漸疏。中小學(xué)布局調(diào)整后農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校及附設(shè)幼兒園數(shù)量減少，學(xué)生入學(xué)、入園距離加大，部分適齡兒童不得不采取住校的方式完成學(xué)業(yè)。

讓所有校舍都能安全達標(biāo)，農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”提出，從今年開始用3年時間，實現(xiàn)小學(xué)和學(xué)前教育覆蓋全區(qū)所有農(nóng)村牧區(qū)，消除所有危房校舍，全部達到國家安全標(biāo)準(zhǔn)。讓所有孩子都能在安全舒適的教室安心學(xué)習(xí)、健康成長。

校舍建設(shè)及安全改造工程將新建和改造校舍總面積103.34萬平方米，包括消除所有在用危險校舍91.08萬平方米，資金總需求23.98億元。今年將完成總規(guī)劃任務(wù)的40%。

“2013年9月前，幼兒園近100個孩子在面積小、條件差的平房上學(xué)，中午家長得接回家吃午飯。校安工程重建的3層綜合樓，解決了學(xué)生中午在園就餐、住宿，給家長減輕了負擔(dān)，幼兒園的配置標(biāo)準(zhǔn)也達到了旗縣的標(biāo)準(zhǔn)。另外，教職工“周轉(zhuǎn)樓”也是校安工程蓋起來的，家在賽漢塔拉住的老師們有了休息的地方，把學(xué)校條件弄好點，老師們的工作積極性更高了?！卞a林郭勒盟蘇尼特右旗朱日和鎮(zhèn)學(xué)校校長高連順如是說。

雨露計劃——治貧先助“技”

家住赤峰市寧城縣大城子鎮(zhèn)四龍村的劉娜今年6月剛拿到大專畢業(yè)證，現(xiàn)在已經(jīng)在蘇寧云商集團股份有限公司找到了工作。說起“雨露計劃”，她告訴記者，她是通過高中班主任得知這一計劃，考慮到家里的情況，大三時她申請了“雨露計劃”，并且獲得了該項補助?！俺擞曷队媱?，我上學(xué)期間還獲得過多次助學(xué)金，這些資助獎金幫助我順利完成了學(xué)業(yè)，畢業(yè)后我自食其力，再也沒有跟家里要過生活費。”剛畢業(yè)的劉娜話語爽朗，自信滿懷。

據(jù)了解，2010年開始的“雨露計劃”，對內(nèi)蒙古接受中、高等職業(yè)教育和一年以上技能培訓(xùn)的農(nóng)村貧困家庭子女每學(xué)年直接補助1500元，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村貧困家庭子女在完成九年義務(wù)教育和普通高中教育后，繼續(xù)接受正規(guī)職業(yè)教育和中長期技能培訓(xùn)，從整體上提高他們的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

據(jù)自治區(qū)扶貧辦相關(guān)負責(zé)人介紹，補助對象同時享受國家中等職業(yè)學(xué)校減免學(xué)費和生活補貼政策，以及一年以上職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)惠等政策。“雨露計劃”實施以來，極大地調(diào)動了農(nóng)村貧困家庭子女繼續(xù)接受正規(guī)職業(yè)教育和中長期培訓(xùn)的積極性，完善了扶貧到戶機制，提高了扶貧資金使用效益。

自治區(qū)扶貧辦提供最新數(shù)據(jù)顯示，“雨露計劃”共涉及全區(qū)71個旗（縣、市區(qū)），參與的培訓(xùn)機構(gòu)有116家，培訓(xùn)22000人。共開設(shè)專業(yè)11大類40多個，涉及建筑、機電、電焊、裝修等行業(yè)。2013年內(nèi)蒙古共完成貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)22000人，下達培訓(xùn)補貼資金2200萬元。對接受中、高等職業(yè)教育和一年以上技能培訓(xùn)的農(nóng)村貧困家庭子女進行直接補助2878萬元，直接扶持了19185名貧困學(xué)生。

據(jù)悉，大部分青年經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)后，在本鄉(xiāng)內(nèi)和旗縣內(nèi)進行商業(yè)性的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和客運服務(wù)等，做到既不離土又不離鄉(xiāng)，比外出打工收入還要高。

自治區(qū)扶貧辦相關(guān)負責(zé)人談到職業(yè)教育扶貧時介紹，政府應(yīng)對職業(yè)教育扶貧給予更多的重視，把職業(yè)教育放在與義務(wù)教育、高等教育同等重要的位置上，作為一項長期的任務(wù)抓緊、抓好，讓貧困家庭的孩子一部分能夠上大學(xué)，一部分轉(zhuǎn)入職業(yè)教育，有一技在身，找一份工作，這個家庭就有希望，這也是根本的扶貧之策。

內(nèi)蒙古調(diào)查總隊數(shù)據(jù)顯示，2013年內(nèi)蒙古國貧旗縣勞動力接受專業(yè)培訓(xùn)人數(shù)比例進一步提升，從上年的22.5%提高到24.6%。其中接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例由上年的16.6%提高到18.9%；接受非農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比例由上年的5.9%提高到6.6%。

健康上水平——從營養(yǎng)改善計劃做起

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實施教育扶貧工程的意見》提出，加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的組織管理，逐步完善青少年營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生營養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強營養(yǎng)干預(yù)，提高學(xué)生的營養(yǎng)健康水平。加快片區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；锓炕蚴程玫壬钆涮自O(shè)施的建設(shè)。

中國扶貧基金會秘書長劉文奎表示，貧困地區(qū)孩子的營養(yǎng)問題依然很嚴峻，兒童營養(yǎng)救助是防止貧困代際傳遞，從根本上消除貧困的措施。

內(nèi)蒙古自2012年4月實施“農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”，覆蓋興安盟阿爾山市、科右前旗、科右中旗、扎賚特旗、突泉縣、烏蘭察布市化德縣、商都縣、興和縣8個國家試點旗縣241所農(nóng)村學(xué)校（含教學(xué)點）。截至到2014年4月底，49017名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生享受到了國家每年每個學(xué)生600元的膳食補助。

為了確保補助資金的每一分錢都能夠吃到孩子嘴里，2013年政府下?lián)軐ｍ椆ぷ鹘?jīng)費473萬元，給所有試點學(xué)校配置電腦和打印機，配備食譜公示板和公開公示板，實現(xiàn)“農(nóng)村電子營養(yǎng)師”系統(tǒng)的順利開展和營養(yǎng)改善計劃的公開透明操作，今年將完成所有教學(xué)點配置標(biāo)準(zhǔn)化廚具，實現(xiàn)提供正餐。

科右前旗開展了營養(yǎng)改善計劃與勤工儉學(xué)相結(jié)合的試點，鼓勵學(xué)校自己種植綠色蔬菜、做豆腐、加工糕點、養(yǎng)豬等，為食堂提供價格低廉、營養(yǎng)豐富、食用安全的食材，不僅豐富了食譜內(nèi)容，還為學(xué)生勞動技能培訓(xùn)提供了基地。截至到今年4月底，已有107所學(xué)校通過學(xué)校食堂向?qū)W生提供完整早餐或午餐，學(xué)校食堂供餐率已達到65.2%，加快了內(nèi)蒙古供餐模式從間餐向正餐過渡的進程，今年計劃具備條件的學(xué)校，全部實施由學(xué)校食堂提供正餐的要求。

興安盟科右中旗巴仁太本學(xué)校福山校長接受采訪時介紹，學(xué)校正在實施營養(yǎng)改善計劃，之前是每天課間操時間給每個學(xué)生發(fā)一份牛奶雞蛋，反饋中發(fā)現(xiàn)，這種方式容易造成糧食浪費，從今年開始經(jīng)過旗教育局統(tǒng)一安排，改為實施早餐食堂統(tǒng)一免費供餐。

福山校長接著說：“全校350名學(xué)生，每天早晨7點半，由班主任組織學(xué)生在食堂統(tǒng)一就餐，奶源是伊利學(xué)生奶，早餐有花卷、面包、包子、雞蛋、牛奶、豆?jié){、豆腐湯等。免費早餐方便了家長，又有利于學(xué)生健康成長，實施情況反饋效果不錯?！?/p>

飲食安全作為實施“營養(yǎng)改善計劃”的重中之重，興安盟試點學(xué)校嚴把食材的“采購、貯藏、加工、銷售、消殺”等關(guān)口，堅持大宗食品“定點、索證、索票”制度，堅決杜絕“三無”食品、劣質(zhì)原料進入校園，流向餐桌，堅決杜絕不具備資質(zhì)的企業(yè)或個人參與學(xué)校供餐，并且加強了應(yīng)急管理，開展了預(yù)案演練工作，堅決防止校園重大食品安全責(zé)任事件發(fā)生。

內(nèi)蒙古營養(yǎng)改善計劃實施至今未發(fā)生食品安全和資金安全事件，也未接到營養(yǎng)改善計劃相關(guān)工作舉報事件。在確保食品安全、及時開餐的同時，各試點地區(qū)根據(jù)本地區(qū)實際情況，探索安全有效的供餐方式。烏蘭察布市商都縣試行全部學(xué)校提供各種包子和五色粥的試點，既符合了當(dāng)?shù)厣盍?xí)慣，又改善了單一食譜的缺點，受到了學(xué)生和家長的好評。