王立博

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，是我黨的一項(xiàng)偉大工程，是密切黨群關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定、加快發(fā)展的政治保障。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作呢？陽(yáng)煤集團(tuán)五礦堅(jiān)持以學(xué)習(xí)教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以案件查處為保證，以民主監(jiān)督為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光”管理，努力實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相互融合、相互促進(jìn)，使企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到健康發(fā)展。

加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系

陽(yáng)煤集團(tuán)五礦在抓黨風(fēng)廉政工作上，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行分解，分別落實(shí)到各位礦分管領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)基層單位和個(gè)人頭上，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，上下監(jiān)督，齊抓共管的局面。在落實(shí)責(zé)任制中，堅(jiān)持每半年對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作完成情況進(jìn)行檢查考核，每年年底要組織召開(kāi)由黨委負(fù)責(zé)人，基層單位負(fù)責(zé)人、職工代表、班組長(zhǎng)及部分職工參加的座談會(huì)，進(jìn)行征求意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持民主集中制原則，召開(kāi)民主生活會(huì)和黨風(fēng)講評(píng)會(huì)，通過(guò)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、述職述廉，積極溝通思想，加強(qiáng)工作協(xié)作。不斷完善落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)、礦務(wù)公開(kāi)和年度招待費(fèi)向職代會(huì)報(bào)告制度，實(shí)施“陽(yáng)光”操作法，做到公開(kāi)、公平、公正，自覺(jué)接受職工群眾監(jiān)督。在推進(jìn)基層廉潔建設(shè)上，逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和班子廉政承諾書，簽訂率達(dá)到100%。單位和部門制訂落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制計(jì)劃和措施，形成黨政負(fù)責(zé)，紀(jì)委協(xié)調(diào)，各部門配合實(shí)施，集中各方面的力量，共同參與廉政建設(shè)的工作格局。

陽(yáng)煤集團(tuán)五礦依靠職工參與夯實(shí)廉政建設(shè)，強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員的作用。暢通廉情的上傳下達(dá)，下情上傳渠道，明確要求各單位必須邀請(qǐng)區(qū)隊(duì)職工代表和廉政監(jiān)督員參加本單位每月的考核會(huì)和“三重一大”會(huì)議。強(qiáng)化職工監(jiān)督，推進(jìn)民主參與、民主監(jiān)督和民主管理。樹(shù)立“反腐倡廉、人人有責(zé)”的理念，引導(dǎo)職工群眾正確行使監(jiān)督權(quán)利，增進(jìn)主動(dòng)參與意識(shí)，積極推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展打好基層反腐倡廉基礎(chǔ)。

注重教育防范，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)

陽(yáng)煤集團(tuán)五礦在開(kāi)展廉政教育活動(dòng)過(guò)程中，以落實(shí)“三到位”、突出“三有”為工作流程?！叭轿弧保壕褪秦瀼芈鋵?shí)到位，組織指導(dǎo)到位，執(zhí)行制度到位；“三有”一是集中學(xué)習(xí)有量化指標(biāo)，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行量化，對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間進(jìn)行量化，對(duì)集體學(xué)習(xí)、自學(xué)明確要求。二是整改落實(shí)有措施目標(biāo)，堅(jiān)持以面對(duì)面、背靠背的方式，征求意見(jiàn)，剖析問(wèn)題，制定措施，明確責(zé)任，集中整改。進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。三是開(kāi)展活動(dòng)有具體形式，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、集中調(diào)研、征求意見(jiàn)、座談等形式推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育深入開(kāi)展。

為了進(jìn)一步提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和掌管“人、財(cái)、物”管理人員的廉潔從業(yè)理念，開(kāi)展家庭助廉、適時(shí)舉辦廉政知識(shí)競(jìng)賽、觀看廉政警示教育片、發(fā)放廉政學(xué)習(xí)資料等多種形式的廉政教育活動(dòng)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，堅(jiān)持對(duì)新提干部進(jìn)行任前考察、廉政培訓(xùn)、廉政考試和廉潔從業(yè)教育，實(shí)行“一票否決”，防止“帶病上崗”。牢固樹(shù)立“公正、清廉、勤政、為民”的從業(yè)理念，時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì)，堅(jiān)守思想道德防線，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)隊(duì)廉潔文化的健康開(kāi)展。加大干部教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)持“四個(gè)注重”：一是注重培訓(xùn)機(jī)制的規(guī)范性，堅(jiān)持做到“重要干部重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先培訓(xùn)”，切實(shí)提高干部培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。二是注重培訓(xùn)對(duì)象的廣泛性。對(duì)科級(jí)干部重點(diǎn)培訓(xùn)，一般干部普遍培訓(xùn)，基層隊(duì)級(jí)干部規(guī)模培訓(xùn)。三是注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，分層次加強(qiáng)學(xué)歷教育和資質(zhì)教育。特別是把科級(jí)干部的黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為一個(gè)重點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行廉潔教育。把廉潔制度學(xué)習(xí)納入兩級(jí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，將學(xué)習(xí)宣傳廉潔制度作為基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。四是注重培訓(xùn)方式的多樣性，采取“理論講座+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)+外出學(xué)習(xí)”相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)方式由單一、封閉向全方位、開(kāi)放式轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)管理工作

陽(yáng)煤集團(tuán)五礦以制度建設(shè)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)一步完善“三重一大”集體決策制度，規(guī)范決策過(guò)程，落實(shí)決策程序，在資金運(yùn)作、人員任免、工程項(xiàng)目上嚴(yán)格管控。強(qiáng)化民主評(píng)議，實(shí)行以述職述廉評(píng)廉為主要內(nèi)容的逐級(jí)黨風(fēng)講評(píng)制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，礦黨委以文件的形式下發(fā)年度班子及成員黨風(fēng)講評(píng)工作安排，堅(jiān)持季度講評(píng)，紀(jì)委點(diǎn)評(píng)，同時(shí)接受參會(huì)職工代表的民主測(cè)評(píng)，結(jié)果與年薪績(jī)效考核掛鉤。完善干部選拔任用機(jī)制，嚴(yán)格干部選拔任用程序。落實(shí)選拔任用干部“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法，保證干部選拔工作的公平、公正、透明。實(shí)施干部選拔任用票決制，加大干部交流力度，建立后備干部年度跟蹤考察制度，完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作，從構(gòu)建懲防體系，著眼制度建設(shè)入手，結(jié)合實(shí)際，圍繞風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)照業(yè)務(wù)流程，從權(quán)力制約、監(jiān)督等方面入手，緊緊抓住容易發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定防控措施。按照教育、制度、監(jiān)督、管理、科技“五位一體”要求，采取點(diǎn)線面結(jié)合，加強(qiáng)崗位廉政教育，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理流程，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控的常態(tài)化、規(guī)范化。

陽(yáng)煤集團(tuán)五礦強(qiáng)化黨風(fēng)廉政監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)效能監(jiān)察工作，以重點(diǎn)部位、重要部門和單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，加大監(jiān)督檢查力度，確保效能監(jiān)察成效，每年為企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)損失都在2000萬(wàn)元以上。

推進(jìn)“陽(yáng)光”管理是陽(yáng)煤集團(tuán)五礦強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，他們加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)和企務(wù)公開(kāi)工作，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，以公開(kāi)促公正，以公正保公平，把職工群眾關(guān)心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題作為企務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，尤其是大型物資采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、投資決策等方面，必須讓職工知道，便于大家監(jiān)督。堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，通過(guò)職代會(huì)職權(quán)的落實(shí)，促進(jìn)黨務(wù)、企務(wù)公開(kāi)，維護(hù)職工合法權(quán)益。從安全生生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理工作實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持把黨務(wù)公開(kāi)與年度目標(biāo)考核相結(jié)合、與企務(wù)公開(kāi)相結(jié)合、與維護(hù)群眾利益相結(jié)合、與各項(xiàng)制度建設(shè)相結(jié)合、與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合、與推進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合的“六個(gè)結(jié)合”，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、大額度資金使用情況、重大突發(fā)事件處置等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)。提高權(quán)力運(yùn)作的透明度，從源頭上制止暗箱操作，調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾參與黨務(wù)公開(kāi)的積極性。

強(qiáng)化制約機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)

陽(yáng)煤集團(tuán)五礦按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的垂直管理和逐級(jí)監(jiān)督的組織體系，逐步建立完善覆蓋全礦各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)，層層簽訂責(zé)任書，堅(jiān)持“管理無(wú)盲區(qū)，走動(dòng)零漏洞”的原則，形成人人負(fù)責(zé)，黨政工團(tuán)齊抓共管，全方位抓落實(shí)的責(zé)任體系。嚴(yán)格干部管理職責(zé)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)各級(jí)值班制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)跟班和走動(dòng)管理，執(zhí)行24小時(shí)礦區(qū)兩級(jí)有值班、有下井帶班領(lǐng)導(dǎo)，真正做到“工人三班倒，班班見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)”。規(guī)范干部管理四項(xiàng)職責(zé)，開(kāi)展“干部作風(fēng)大提升、干部紀(jì)律大整頓“活動(dòng)，擴(kuò)展廉政模式，推行廉政保證金制度，完善和修訂干部安全問(wèn)責(zé)制度、干部安全紅線制度、干部下井管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)肅查處各級(jí)干部紀(jì)律松懈、作風(fēng)散漫的行為，促進(jìn)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

嚴(yán)格監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大懲處工作力度

陽(yáng)煤集團(tuán)五礦以警示教育“一季一主題”、黨風(fēng)講評(píng)“一季一內(nèi)容”、案件排查“一季一剖析”、監(jiān)督檢查“一季一專項(xiàng)”的“四個(gè)一”活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)各項(xiàng)制度的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核考評(píng)，形成閉合管理機(jī)制。明確具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)一季度一檢查、一考核、一排隊(duì)、一獎(jiǎng)勵(lì)措施，礦紀(jì)委每季度組織對(duì)各區(qū)隊(duì)廉潔建設(shè)開(kāi)展情況的檢查，對(duì)考核評(píng)定為“好”的區(qū)隊(duì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，考核評(píng)定為“較差”的區(qū)隊(duì)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、處罰、警示訓(xùn)誡。嚴(yán)肅案件查處，完善責(zé)任追究機(jī)制，五礦黨政牽頭研究案情和案件處理，創(chuàng)造條件支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，并執(zhí)行每周一次政工例會(huì)制度，接受黨群領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，解決相關(guān)問(wèn)題，今年全礦共有33人受到紀(jì)律處分和組織處理。

面對(duì)新形勢(shì)，陽(yáng)煤集團(tuán)五礦進(jìn)一步提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，思想上再重視、力度上再加大、責(zé)任上再落實(shí)，針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，抓好責(zé)任分解、抓好責(zé)任制考核、強(qiáng)化責(zé)任追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。