李紀(jì)斌

[摘 要]用生態(tài)平衡理念加強基層黨員隊伍建設(shè)，就是要正確處理黨員數(shù)量與質(zhì)量、進口與出口、個體與環(huán)境之間的關(guān)系，在一定時期內(nèi)，使基層黨員隊伍保持規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、能力素質(zhì)適應(yīng)部隊建設(shè)發(fā)展需要，在部隊各項建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮先鋒模范作用。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)平衡；黨員隊伍；建設(shè)

[中圖分類號]D267 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）07 — 0015 — 02

在自然界中，生態(tài)平衡是指一定時間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)中的生物與環(huán)境之間、生物各種群之間，通過能量流動、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞，達到高度適應(yīng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的狀態(tài)。在此狀態(tài)下，生物系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能處于相對穩(wěn)定狀態(tài)?！?〕用生態(tài)平衡理念加強基層黨員隊伍建設(shè)，就是在一定時期內(nèi)，使基層黨員隊伍保持規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、能力素質(zhì)適應(yīng)部隊建設(shè)發(fā)展需要，在部隊各項建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。

一、控制數(shù)量，提高質(zhì)量，保持黨員隊伍結(jié)構(gòu)功能的協(xié)調(diào)發(fā)展

自然界中，某一物種數(shù)量的增加，客觀上有利于該物種的生存和發(fā)展空間的擴大，促進該物種質(zhì)量的提升，但如果數(shù)量超出了一定的限度，打破了一定的平衡，就會受到環(huán)境的制約，影響物種的健康發(fā)展。加強軍隊基層黨員隊伍建設(shè)，就要正確認識處理黨員隊伍數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，使基層黨員隊伍既規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理，又保持質(zhì)量、充滿活力，與基層全面建設(shè)、部隊?wèi)?zhàn)斗力提升協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）要科學(xué)把握黨員隊伍的數(shù)量規(guī)模。沒有數(shù)量就沒有質(zhì)量，但要保證質(zhì)量，就需要有計劃的控制質(zhì)量。一方面，要宏觀控制黨員的總體數(shù)量。黨的先鋒隊性質(zhì)決定了黨員隊伍的規(guī)模是有限的。要通過研究軍隊黨的歷史、現(xiàn)狀及特點，通過研究部隊的性質(zhì)、任務(wù)及編制，宏觀上確定軍隊黨員隊伍總的數(shù)量，使之與部隊使命任務(wù)相適應(yīng)，與單位建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。另一方面，要合理確定黨員的發(fā)展比例。兵役制度中明確了黨員的發(fā)展比例，沒有特殊情況，不經(jīng)批準(zhǔn)，不能隨意增加發(fā)展名額。另外，規(guī)定的發(fā)展比例，并不是非要達到發(fā)展黨員的最低限度，對沒有成熟的發(fā)展對象不能硬湊。正所謂“成熟一個發(fā)展一個”，其主要有兩層含義。從質(zhì)的規(guī)定性上講，就是對入黨條件成熟的積極分子應(yīng)當(dāng)及時吸收到黨的隊伍中來，對不成熟的一概不能發(fā)展；從量的規(guī)定性上講，就是要堅持逐個地考查和個別地吸收，一個一個嚴(yán)格地把關(guān)，不能搞突擊發(fā)展、批量發(fā)展。

（二）要把黨員的質(zhì)量建設(shè)放在優(yōu)先位置。黨員隊伍的質(zhì)量決定著黨的先進性和純潔性，是關(guān)乎黨的前途命運的決定性因素，因此，黨員隊伍的質(zhì)量建設(shè)更具有根本性。首先，注重黨員隊伍質(zhì)量建設(shè)是馬克思主義政黨的一個顯著特征。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建全世界第一個共產(chǎn)黨組織——共產(chǎn)主義者同盟的時候，就十分注重黨員隊伍的質(zhì)量問題，對黨員條件作了嚴(yán)格規(guī)定。斯大林也曾說：“黨從沒有追求過黨員的數(shù)量，而認為自己首要關(guān)心的是改善黨員的質(zhì)量?！薄?〕其次，黨員隊伍質(zhì)量建設(shè)是加強黨的先進性的基本要求。黨員是黨的肌體的細胞，黨員隊伍的先進性是黨的先進性的重要基礎(chǔ)，沒有高質(zhì)量的黨員隊伍，黨組織的先進性就無從談起。所以，加強黨的先進性建設(shè)，必須緊緊抓住黨員隊伍質(zhì)量建設(shè)這個基礎(chǔ)。再次，提高黨員隊伍質(zhì)量是基層黨組織建設(shè)面臨的現(xiàn)實課題。當(dāng)前，在基層黨組織建設(shè)當(dāng)中，發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)、質(zhì)量不高的問題還比較突出，面對我軍機械化和信息化建設(shè)的雙重歷史任務(wù)，需要不斷加強黨員隊伍的質(zhì)量建設(shè)，為加快推進我軍信息化建設(shè)提供堅強的組織保證。

（三）要辯證看待黨員數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。辯證唯物主義認為，任何事物都是質(zhì)和量的統(tǒng)一體。質(zhì)是事物之間區(qū)別的內(nèi)在性規(guī)定，而量則是事物存在的規(guī)模、范圍、程度等可以用數(shù)量表示的規(guī)定性?！?〕從辯證唯物主義的角度看，黨員隊伍的數(shù)量與質(zhì)量也是相互依存、相互制約的統(tǒng)一體。在這個統(tǒng)一體中，黨員質(zhì)量是基礎(chǔ)，黨員數(shù)量是保障，兩者相互依存、相互制約。軍隊基層黨員隊伍的質(zhì)量狀況，直接反映著軍隊基層黨的建設(shè)水平，關(guān)系著軍隊基層黨組織在廣大官兵中的形象。黨員隊伍如果不能體現(xiàn)其先進性所應(yīng)具備的質(zhì)量，就失去了黨員存在的價值，黨員數(shù)量也就變得毫無意義了。同時，軍隊基層黨員隊伍的數(shù)量狀況，也直接反映著軍隊基層黨組織的凝聚力和號召力。黨員隊伍如果沒有相應(yīng)的數(shù)量，黨員隊伍質(zhì)量也就成了無源之水、無本之木，但如果一味追求黨員的數(shù)量，而隨意降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，勢必會造成黨員隊伍的質(zhì)量下降，影響黨員隊伍整體作用功能的發(fā)揮。所以，要辯證地看待黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，始終保持基層黨員隊伍數(shù)量與質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、嚴(yán)把入口，暢通出口，健全黨員隊伍吐故納新的進出機制

生態(tài)平衡是一個動態(tài)的平衡，其中一個重要特點就是要保持能量的進、出平衡。當(dāng)前基層黨員隊伍建設(shè)中，發(fā)展黨員“入口寬”、黨員處理“出口窄”的問題還比較突出。加強基層黨員隊伍建設(shè)，就必須做好黨員“進”和“出”的工作，形成黨員隊伍吐故納新的良性機制。

（一）完善黨員發(fā)展工作機制，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。黨員發(fā)展工作是黨員隊伍建設(shè)的入口，影響并決定著黨員隊伍建設(shè)的質(zhì)量，必須從對黨、對軍隊建設(shè)負責(zé)的高度來認識發(fā)展黨員工作的重要性，把好黨員的入口關(guān)。一要堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)。堅持標(biāo)準(zhǔn)，必須明確標(biāo)準(zhǔn)?！饵h章》中的黨員標(biāo)準(zhǔn)是原則性的，比較籠統(tǒng)，不便于操作，必須結(jié)合本單位實際加以細化具體化，體現(xiàn)政治信念堅定、軍事素質(zhì)優(yōu)良、思想道德純潔、作風(fēng)紀(jì)律過硬、骨干作用明顯的要求，進一步增強標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。二要嚴(yán)格黨員發(fā)展程序。發(fā)展黨員工作是一項非常嚴(yán)肅的工作，直接關(guān)系到黨組織的公信力和凝聚力，必須要嚴(yán)格落實各項程序。特別是對容易忽視的團支部推薦、群眾評議、政治審查、培訓(xùn)考核、談話等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格落實，決不能搞跳過程序發(fā)展、簡化程序發(fā)展。三要建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制。要進一步明確黨員發(fā)展工作的具體責(zé)任，本著“誰介紹、誰考察、誰審批，誰負責(zé)”的原則，進一步明確正副書記、黨小組長、介紹人、培養(yǎng)考察人、談話人所負的責(zé)任，對在發(fā)展黨員工作中有失職行為的相關(guān)責(zé)任人，實行責(zé)任追究，嚴(yán)肅黨員發(fā)展工作紀(jì)律。

（二）探索處置不合格黨員機制，確保黨員隊伍純潔。黨員是黨的細胞，如果細胞發(fā)生病變，就會影響整個機體的健康，列寧曾指出：“徒有其表的黨員，就是白給，我們也不要?！薄?〕這就要求我們必須嚴(yán)肅認真地對待處置不合格黨員，通過處置不合格黨員，始終保持黨員隊伍的純潔性和先進性。一是要明確主要表現(xiàn)。明確不合格黨員的主要表現(xiàn)，是處置不合格黨員的前提。目前關(guān)于不合格黨員的具體表現(xiàn)，還沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，但對于那些喪失共產(chǎn)主義信念，革命意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨的組織活動，不起黨員作用，經(jīng)教育幫助不改正的，即可認定為不合格黨員。二要規(guī)范處置程序。處置不合格黨員是一件嚴(yán)肅的事情，必須嚴(yán)格落實以下程序：調(diào)查摸底，摸清黨員隊伍存在的突出問題；民主評議，確定出不合格黨員；核實取證，對評議出的不合格黨員進行調(diào)查核實；召開支委會，提出初步處理意見；召開黨員大會，討論支委會提出的意見，并報上級黨委；黨委審批；召開支部黨員大會，宣布黨委決定；立案歸檔。三要加強教育幫助。對不合格黨員處理要貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，立足于教育轉(zhuǎn)化、整改提高，把教育和處置結(jié)合起來，耐心做好其穩(wěn)定和轉(zhuǎn)化工作，幫助他們調(diào)整心態(tài)，放下包袱，正確對待群眾評議和組織處理，防止處理一個倒下一個。

三、端正風(fēng)氣，凈化環(huán)境，構(gòu)建黨員隊伍健康發(fā)展的政治生態(tài)

任何生態(tài)系統(tǒng)都不是孤立的，都會與外界發(fā)生直接或者間接的聯(lián)系，并在聯(lián)系中相互作用。馬克思指出，人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境創(chuàng)造人。黨員不是生活在真空中，部隊發(fā)生的一切無時無刻不在影響著黨員，黨員的所作所為也不斷影響著部隊。所以，加強軍隊基層黨員隊伍建設(shè)，要與部隊風(fēng)氣和環(huán)境的凈化和整肅相結(jié)合。

（一）構(gòu)建信黨愛黨的思想文化環(huán)境。思想文化環(huán)境是政治生態(tài)的重要組成部分，是堅定黨員理想信念、強化黨員價值認同的精神土壤，必須緊緊抓住堅定理想信念這個根本，構(gòu)建信黨愛黨的思想文化環(huán)境。一要抓好黨的創(chuàng)新理論武裝。要引導(dǎo)廣大黨員深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，在真學(xué)真用中提高理論素養(yǎng)，統(tǒng)一思想認識，不斷增強對黨的理論認同和實踐認同，始終保持對馬克思主義的堅定信仰和對黨的堅決信賴。二要推進先進軍事文化建設(shè)。要充分認識先進軍事文化的思想引領(lǐng)作用，挖掘和創(chuàng)造一切有利條件，加強基層文化建設(shè)，是軍營既充滿戰(zhàn)斗氣息，又富有文化品位，堅持用先進文化占領(lǐng)黨員精神高地，不斷凈化黨員的生活空間，提升黨員的思想境界。三要加強黨員道德品建設(shè)。面對社會轉(zhuǎn)型帶來的沖擊，要堅持把思想道德建設(shè)放在重要位置，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品建設(shè)，增強黨員恪守社會主義公民道德和軍人道德規(guī)范的行動自覺，不斷強化基層黨員道德底線。

（二）構(gòu)建健康向上的內(nèi)部風(fēng)氣環(huán)境。好的風(fēng)氣是一種無形的力量，能夠產(chǎn)生扶正祛邪、揚善抑惡的重要作用。因此，要從解決廣大黨員反映的突出問題入手，積極營造健康向上的內(nèi)部風(fēng)氣環(huán)境。一要樹立公平公正的民主風(fēng)氣。要把民主建設(shè)體現(xiàn)在部隊建設(shè)的方方面面，貫穿于黨員學(xué)習(xí)、工作、生活的各個環(huán)節(jié)。注重在敏感問題上發(fā)揚民主、在日常工作中發(fā)揚民主，注重不斷拓寬民主渠道、擴大民主范圍，努力形成人人參與民主、處處體現(xiàn)民主的濃厚氛圍。二要樹立較真碰硬的務(wù)實風(fēng)氣。認真抓好組織生活制度落實，積極開展黨內(nèi)思想斗爭，堅持多講原則、少講情面，多講黨性、少講關(guān)系，對黨員存在的問題，敢于進行思想交鋒，做到發(fā)現(xiàn)問題不放過，遇到問題不回避，不斷增強組織生活的原則性和戰(zhàn)斗性。三要樹立團結(jié)友愛的人文風(fēng)氣。要立足不對現(xiàn)有條件，盡可能給黨員分憂解難，解除他們的后顧之憂，讓他們切身感受到組織的關(guān)懷、部隊的溫暖，從而更加自覺地投身部隊建設(shè)。

（三）構(gòu)建旗幟鮮明的導(dǎo)向激勵機制。導(dǎo)向具有宣傳引領(lǐng)作用。宣傳什么，鼓勵什么，決定著價值取向和評判標(biāo)準(zhǔn)。一要注重典型示范引導(dǎo)。要善于挖掘和發(fā)現(xiàn)官兵看得見、摸得著的先進典型，并大張旗鼓地對典型進行宣傳報道，力求使典型的先進思想、崇高精神、驕人業(yè)績、人人熟知，強化官兵的認識趨同，形成人人學(xué)典型、當(dāng)?shù)湫偷臐夂穹諊?。二要大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)。要不斷推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入發(fā)展，廣發(fā)設(shè)立黨員先鋒崗，評選黨員示范班，開展舉黨旗、戴黨徽、配發(fā)黨員證活動，切實使黨員“與眾不同”，能夠一眼看得出來，讓群眾隨處能見到黨員的身影，隨時能聽到黨員的聲音，激勵黨員基層建設(shè)中樹先鋒、當(dāng)模范。三要突出獎優(yōu)罰劣激勵。要進一步完善獎懲措施，優(yōu)化黨員競爭進取的良好環(huán)境，對那些愛崗敬業(yè)、實績突出的黨員，應(yīng)大張旗鼓的宣揚獎勵；對那些精神懈怠、責(zé)任心差的黨員，要旗幟鮮明的批評懲處，真正起到激勵和警示作用，在黨員中形成積極進取、不甘落后、爭創(chuàng)先進的生動局面。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕寇煒材.軍隊人事管理生態(tài)化研究〔M〕.北京：軍事科學(xué)出版社，2009.65.

〔2〕斯大林.斯大林全集 （第5卷） 〔M〕.北京：人民出版社，1957：79.

〔3〕牟廣東.關(guān)于黨員隊伍數(shù)量與質(zhì)量的理論思考〔J〕.中共福建省委黨校學(xué)報，2012，（04）.

〔4〕列寧.列寧全集 （第30卷） 〔M〕.北京：人民出版社，1985：45.〔責(zé)任編輯：金風(fēng)平〕