韓正寶　劉小華

[摘 要]大學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量問(wèn)題始終是困擾高校基層黨組織的重要問(wèn)題，特別是高校擴(kuò)招以后，隨著在校大學(xué)生數(shù)量的增加，組織部門加強(qiáng)了大學(xué)生中的黨員發(fā)展力度，高校學(xué)生黨員發(fā)展迅速，黨員發(fā)展的質(zhì)量問(wèn)題更加突出。本文擬從馬克思主義群眾觀——黨的群眾路線視角，在詳細(xì)分析目前大學(xué)生黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討進(jìn)一步提升大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的方式方法。

[關(guān)鍵詞]群眾路線；發(fā)展質(zhì)量；大學(xué)生黨員

[中圖分類號(hào)]D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）07 — 0019— 02

一、引言

2013年，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》中明確指出：“高校學(xué)生黨員是學(xué)生中的骨干分子，學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。做好新形勢(shì)下的學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，對(duì)于提高學(xué)生黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義?！秉h的十八大報(bào)告指出，“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。大學(xué)生黨員發(fā)展工作要堅(jiān)持群眾路線，在黨員的發(fā)展、教育及黨員素質(zhì)的不斷提升中，發(fā)揮群眾的監(jiān)督、教育和幫助的作用，以群眾的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)黨員，以群眾的觀點(diǎn)來(lái)評(píng)價(jià)黨員，真正達(dá)到提升高校學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量

大部分高校黨委對(duì)于大學(xué)生黨員發(fā)展工作高度重視，通過(guò)積極采取措施使得黨員發(fā)展工作取得了較好的成績(jī)。長(zhǎng)期以來(lái)，各地各高校高度重視學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，學(xué)生入黨熱情持續(xù)高漲，學(xué)生黨員數(shù)量增長(zhǎng)迅速，思想政治素質(zhì)不斷提高，先鋒模范作用得到發(fā)揮，有力促進(jìn)了學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年在大學(xué)生中發(fā)展黨員數(shù)量由2002年的16.8萬(wàn)名增加到2006年的80.8萬(wàn)名；2010年發(fā)展大學(xué)生黨員123.6萬(wàn)名。同時(shí)，必須清醒地看到，在大變革大調(diào)整的復(fù)雜的世界形勢(shì)下，新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前：高校大學(xué)生黨建工作面臨著諸多新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題：各高校對(duì)大學(xué)生黨建工作的重要性、大學(xué)生黨建形勢(shì)的緊迫性認(rèn)識(shí)不盡一致，工作開(kāi)展不平衡；功利化的價(jià)值取向和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響等因素，使得大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)的多元化；有的高校黨組織對(duì)發(fā)展學(xué)生黨員把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高；一些高校對(duì)學(xué)生黨員教育培養(yǎng)不夠系統(tǒng)規(guī)范，教育形式和內(nèi)容的針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)；不少高校對(duì)學(xué)生黨員管理服務(wù)方式方法比較單一，流動(dòng)黨員管理機(jī)制還不健全；基層黨建隊(duì)伍人員不足，素質(zhì)能力有待提高等等。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》明確提出：要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，高度重視學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀大學(xué)生吸納到黨的隊(duì)伍中來(lái)。

二、大學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在的問(wèn)題

在肯定大學(xué)生發(fā)展黨員工作在數(shù)量和質(zhì)量上取得較大成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地意識(shí)到，與黨中央的要求，與黨的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，與高校肩負(fù)的歷史重任相比，還有很多不適應(yīng)的方面，還存在一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是黨員發(fā)展數(shù)量偏大，考察與培養(yǎng)工作步伐不一致。目前，黨員發(fā)展的主要力量是高校大學(xué)生，作為重點(diǎn)發(fā)展黨員的群體，大學(xué)生確實(shí)是社會(huì)群體中素質(zhì)高的一群，加強(qiáng)在大學(xué)生中發(fā)展黨員，對(duì)提高黨員整體素質(zhì)無(wú)疑是有益的。但是，從1999年高校擴(kuò)招以來(lái)，全國(guó)大學(xué)生的招生量年年增加，以致2009年以來(lái)，每屆畢業(yè)生都超過(guò)600萬(wàn)人，而在每屆學(xué)生畢業(yè)時(shí)，班級(jí)黨員發(fā)展量約為20%。這樣的發(fā)展規(guī)模使得對(duì)發(fā)展對(duì)象的考查與培養(yǎng)的工作量非常大，諸多培養(yǎng)考查的工作難以做得精細(xì)，從而影響黨員發(fā)展質(zhì)量。

二是黨員發(fā)展過(guò)程偏簡(jiǎn)，考查成分主要依賴數(shù)據(jù)評(píng)比。學(xué)校是一個(gè)特殊的環(huán)境，學(xué)生也是一個(gè)特殊的群體。在和平年代，發(fā)展黨員用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)去衡量呢？很多學(xué)校都用學(xué)習(xí)成績(jī)或綜合考評(píng)結(jié)果作為一道線，用獎(jiǎng)學(xué)金的次數(shù)去作為硬件條件。學(xué)生以學(xué)為主，用他們的天天都做的主業(yè)去作為入黨的條件是沒(méi)錯(cuò)的，但這個(gè)考量的方法自然帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，那就是成績(jī)達(dá)不到劃定線而又在服務(wù)集體、對(duì)待工作、服務(wù)他人等各方面比較突出的學(xué)生就很難被吸收進(jìn)黨組織。而又因?yàn)榘l(fā)展的量有一個(gè)控制，那些成績(jī)硬件達(dá)標(biāo)卻因數(shù)量有限不能被吸收進(jìn)黨組織的同學(xué)也覺(jué)得委屈和遺憾。這樣聯(lián)系人和基層組織吸收黨員時(shí)自然就會(huì)更多地依賴成績(jī)這些數(shù)據(jù)做評(píng)黨員的工作而不是考查的工作，或者“考查”的成分被嚴(yán)重淡化。這樣做的結(jié)果是那些入黨動(dòng)機(jī)和入黨愿望還沒(méi)有教育到位的學(xué)生過(guò)早地被吸收進(jìn)黨組織，對(duì)他們以后的成長(zhǎng)反而不利。

三是新黨員的再教育跟不上，入黨前后教育不一致。由于在校大學(xué)生數(shù)量巨大，黨員發(fā)展速度快，作為發(fā)展工作的聯(lián)系人人手就很缺乏，有限的兼職聯(lián)系人無(wú)法把發(fā)展工作做得精細(xì)，特別是預(yù)備黨員、正式黨員的深化教育工作顯得難以保證，甚至學(xué)生黨員被吸收進(jìn)黨組織后就不再有聯(lián)系人的跟蹤培養(yǎng)和教育。有很多學(xué)生黨員出現(xiàn)了“入黨之前拼命干，入黨之后松一半"的情況，這也間接地說(shuō)明學(xué)生黨支部對(duì)入黨后的學(xué)生黨員在教育上有所放松，致使一些學(xué)生黨員出現(xiàn)了思想混亂、學(xué)習(xí)成績(jī)下降、紀(jì)律渙散，甚至出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，大大的損害了黨員在學(xué)生中的形象。這對(duì)于強(qiáng)化學(xué)生黨員的身份意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定信念、發(fā)揮好黨員在學(xué)生中的先鋒模范作用顯然是不利的。

三、大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升途徑選擇

經(jīng)過(guò)對(duì)存在問(wèn)題的原因分析，新形勢(shì)下要不斷加強(qiáng)高校大學(xué)生黨建工作，提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，需要我們改善大學(xué)生黨員發(fā)展工作方式，堅(jiān)持群眾路線是提高大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。

（一）以群眾路線維系大學(xué)生黨員發(fā)展的生命主線，確保學(xué)生黨員優(yōu)秀性

群眾路線實(shí)際是工作方法問(wèn)題，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論在中國(guó)的的創(chuàng)造性運(yùn)用。這要求我們?cè)诖髮W(xué)生黨員發(fā)展的實(shí)際工作中，要認(rèn)真研究大學(xué)生黨員發(fā)展的新形勢(shì)，努力認(rèn)清新形勢(shì)下大學(xué)生黨員發(fā)展的新特點(diǎn)，面臨的新挑戰(zhàn)，積極探索和掌握適應(yīng)新形勢(shì)要求的新方法、新途徑。當(dāng)今大學(xué)生組織發(fā)展工作面臨的基本形勢(shì)是和平發(fā)展是世界的主題、高度信息化時(shí)代、地球村讓人們的交往沒(méi)有了距離、人們的價(jià)值觀高度多元化、大學(xué)校園與社會(huì)模糊了明顯的界限等等。主流意識(shí)形態(tài)和主流價(jià)值觀受到眾多因素的干擾，這對(duì)高校組織發(fā)展工作的挑戰(zhàn)提出了更高的要求：大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀、世界觀需要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀去影響和培養(yǎng)，大學(xué)生中的優(yōu)秀分子不僅表現(xiàn)為成績(jī)的優(yōu)異，還表現(xiàn)為人生信仰的高尚與堅(jiān)定。堅(jiān)持群眾路線，就是要從群眾中發(fā)現(xiàn)、從群眾中培養(yǎng)、從群眾中產(chǎn)生先進(jìn)分子，最后用全心全意為人民服務(wù)的宗旨去衡量先進(jìn)分子。

（二）以群眾路線推動(dòng)大學(xué)生黨員發(fā)展的教育實(shí)踐，確保學(xué)生黨員先進(jìn)性

大學(xué)生黨員必須進(jìn)行必要的不斷地再教育，始終保持信仰的堅(jiān)定，保持牽強(qiáng)的黨性，保持與黨中央的一致性。這種教育除理論的學(xué)習(xí)外，深入到群眾中去，深入到為人民服務(wù)的火熱社會(huì)實(shí)踐中去是很有必要的，也是行之有效的教育方式和保持黨員先進(jìn)性的途徑。大學(xué)生正處在人生觀、價(jià)值觀和世界觀的重要形成時(shí)期，這個(gè)時(shí)候，他們中的部分先進(jìn)分子被吸收進(jìn)黨組織，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，是一種榮譽(yù)和肯定，但是，一部分人會(huì)因?yàn)橐呀?jīng)是一名黨員了而放松對(duì)自己的要求，甚至失去了前進(jìn)的動(dòng)力和目標(biāo)，沒(méi)有牢固地建立起全心全意為人民服務(wù)是一名黨員的終身追求的信念。只有始終堅(jiān)持群眾路線，把學(xué)生黨員放在服務(wù)人民，向人民學(xué)習(xí)的實(shí)踐中磨煉，他們的目標(biāo)才會(huì)更高遠(yuǎn)，信仰才會(huì)更堅(jiān)定，境界才會(huì)更高尚。

（三）以群眾路線鑒別大學(xué)生黨員發(fā)展的方式方法，確保學(xué)生黨員的方向性

作為黨的重要的工作方法，從群眾中來(lái)，到群眾中去，體現(xiàn)的是“從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去”的認(rèn)識(shí)過(guò)程。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐是工作成效的試金石。大學(xué)生黨員發(fā)展工作是充滿創(chuàng)造性的工作，它在社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期，面臨完全不同的經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)條件、社會(huì)思潮情況，還有我們國(guó)家和民族的發(fā)展要求，應(yīng)該做到緊跟時(shí)代的節(jié)奏，與時(shí)俱進(jìn)，而不能墨守成規(guī)；要把政策的原則性與現(xiàn)實(shí)要求的靈活性結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)探索新方法，主動(dòng)改善工作中的不足。在認(rèn)清國(guó)家和民族發(fā)展要求的前提下，在認(rèn)清共產(chǎn)黨人是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)使命的當(dāng)然承擔(dān)者的前提下，靈活地開(kāi)展大學(xué)生黨員發(fā)展工作，把民族未來(lái)的精華吸納到黨的隊(duì)伍中來(lái)。而對(duì)條件變化的認(rèn)知就來(lái)源于群眾，對(duì)工作是否保持了正確的方向，是否富有成效就必須堅(jiān)持群眾路線。

四、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，學(xué)校在大學(xué)生黨員發(fā)展工作中，切實(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織關(guān)于新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的新要求，切實(shí)提高新發(fā)展黨員質(zhì)量，扎實(shí)依照省、校有關(guān)工作要求，堅(jiān)持群眾路線，在大學(xué)生黨員發(fā)展工作中加強(qiáng)增定積極分子、制定發(fā)展計(jì)劃、吸收新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)的公示、測(cè)試、測(cè)評(píng)、答辯和審查。各高校黨總支在認(rèn)真研究大學(xué)生黨員發(fā)展工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極創(chuàng)新工作，取得很好的效果：有的黨總支在工作中建立積極分子和預(yù)備黨員的考核班級(jí)匯報(bào)制度，制度要求每學(xué)期入黨積子和預(yù)備黨員在個(gè)別向聯(lián)系人進(jìn)行思想?yún)R報(bào)的基礎(chǔ)上還要以班級(jí)為單位集中匯報(bào)一次；有的黨總支利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)黨建網(wǎng)絡(luò)新陣地，使得高校入黨積極分子教育工作網(wǎng)絡(luò)化，掌握教育的主動(dòng)權(quán)，使網(wǎng)絡(luò)這個(gè)黨建教育平臺(tái)成為入黨積極分子不可缺少的精神家園。

黨的群眾路線是馬克思主義群眾觀的重要內(nèi)容，無(wú)論是哲學(xué)意義上的認(rèn)識(shí)論還是實(shí)踐意義上的工作方法，它對(duì)黨的工作的指導(dǎo)意義都是毋庸置疑的，它更包含了與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)涵，在大學(xué)生黨員發(fā)展工作中靈活運(yùn)用，就可以真正實(shí)現(xiàn)原則性與靈活性的高度結(jié)合，達(dá)到工作創(chuàng)新的實(shí)效。各地各高校要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的重要性緊迫性，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以提高發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)教育培養(yǎng)為重點(diǎn)，以完善管理服務(wù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨的群眾路線，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的高校學(xué)生黨員隊(duì)伍。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)〔Z〕.中發(fā)〔2004〕16號(hào).

〔2〕姚桓，王素芳.實(shí)現(xiàn)和諧：黨群關(guān)系建設(shè)的新思路〔J〕.中國(guó)特色社會(huì)主義研究，2007，（03）.

〔3〕洪岑，戴躍儂.改進(jìn)和完善高校大學(xué)生黨建工作的六個(gè)環(huán)節(jié)〔J〕.江蘇高教，2010，（05）.

〔4〕王中汝.和諧社會(huì)視野中的黨群關(guān)系建設(shè)〔J〕.理論探討，2007，（03）.

〔責(zé)任編輯：金風(fēng)平〕