焉照慧

摘 要：生男生女是人類社會(huì)的自然法則。我國(guó)出生人口性別比開始偏離正常值，90年代以來，持續(xù)升高，嚴(yán)重失衡。找準(zhǔn)出生人口失衡原因，認(rèn)識(shí)其帶來的危害，實(shí)施綜合治理，對(duì)遏制出生人口性別比攀升勢(shì)頭。

關(guān)鍵詞：人口 性別 成因與對(duì)策

出生人口性別比問題是人口安全的一個(gè)重要指標(biāo)，關(guān)系到人口可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，也關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大問題。進(jìn)入新世紀(jì)以來，出生人口性別比越來越引起社會(huì)各方廣泛關(guān)注，對(duì)此簡(jiǎn)要進(jìn)行分析。

一、出生人口性別比現(xiàn)狀及危害

所謂人口出生性別比，是指一定區(qū)域某一時(shí)期內(nèi)出生的男孩總數(shù)與女孩總數(shù)的比值，通常用每百名出生女孩數(shù)相對(duì)應(yīng)的出生男孩數(shù)表示。聯(lián)合國(guó)設(shè)定的出生性別比是由生物學(xué)規(guī)律決定的，保持在103—107之間。

源于國(guó)家人口計(jì)生委的最新統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)顯示我國(guó)出生人口性別比失衡，每出生100個(gè)女孩，就會(huì)同時(shí)出生118個(gè)男孩。我國(guó)在70年代就開始實(shí)行了計(jì)劃生育工作，應(yīng)該說為控制人口增長(zhǎng)做了大量的基礎(chǔ)工作，如今，計(jì)劃生育政策更加完善了，但為什么出生人口性別比如此之高，男女性別比嚴(yán)重失調(diào)呢？原因是多方面的。

1、 中國(guó)社會(huì)幾千年來存在的重男輕女這樣一個(gè)傳統(tǒng)觀念根深蒂固。人們傳宗接代的封建思想相當(dāng)嚴(yán)重，沒有兒子就意味著后繼無人了，而且自古道：不孝有三，無后為大。

2、 由于我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展水平還不高，社會(huì)保障體系還不健全。有相當(dāng)一部分的農(nóng)村是靠男孩來維持家庭的。近幾年來，礦區(qū)周圍農(nóng)村違法生育現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對(duì)礦區(qū)廣大職工家屬影響較大。

3、 直接的原因是由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，B超等各種先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的濫用導(dǎo)致了人們比較方便地對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定，這也增加了性別控制的難度。

4、 我國(guó)的出生人口性別比已嚴(yán)重超過了警界線，到2020年，將有近3000萬(wàn)的男性無法找到對(duì)象，這一現(xiàn)狀將會(huì)影響到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，鑒于目前存在的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須科學(xué)指導(dǎo)，采取果斷措施，盡快扭轉(zhuǎn)出生性別比持續(xù)升高的被動(dòng)局面，維護(hù)人口安全，要想改變這一現(xiàn)狀：

二、強(qiáng)化措施、嚴(yán)格管理、做好經(jīng)常性工作

加強(qiáng)計(jì)劃生育管理服務(wù)是防止出生人口性別比升高的重要環(huán)節(jié)，工作中嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)”：

1、把好“孕情跟蹤”關(guān)。孫村礦計(jì)生辦積極采取有力措施，建立孕情全程跟蹤服務(wù)管理責(zé)任制度，對(duì)持證對(duì)象簽訂管理和服務(wù)協(xié)議，進(jìn)行孕情全程跟蹤服務(wù)，并創(chuàng)新制作了《孕情跟蹤調(diào)查》系統(tǒng)，該系統(tǒng)將本單位所有持證人員收錄在內(nèi)，分待孕和現(xiàn)孕兩大塊，集匯總、分類、明細(xì)、查詢、孕情跟蹤等各項(xiàng)功能于一體，直觀、方便、實(shí)用（見附表）。對(duì)凡符合政策懷孕的對(duì)象，懷孕3個(gè)月內(nèi)上報(bào)孕情并及時(shí)建檔進(jìn)行孕情監(jiān)測(cè)，每2個(gè)月孕情跟蹤查體一次，同時(shí)落實(shí)孕情跟蹤責(zé)任人；對(duì)于未懷孕人員，落實(shí)責(zé)任到人，實(shí)行全程訪視，一個(gè)月隨訪一次經(jīng)情，一孩持證的每2個(gè)月查一次體，二孩持證的1個(gè)月查一次體，及時(shí)掌握孕情和服務(wù)要求，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，從源頭抓起，杜絕選擇性別終止妊娠事件的發(fā)生。對(duì)超過3個(gè)月上報(bào)的孕情和因服務(wù)不到位造成選擇性別終止妊娠的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，協(xié)調(diào)新礦集團(tuán)醫(yī)療衛(wèi)生中心等部門，規(guī)定在B超室懸掛《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》全文，并設(shè)置“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”警示語(yǔ)，相關(guān)科室與科室人員層層簽訂《禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠責(zé)任書》，實(shí)行B超機(jī)使用情況進(jìn)行登記和備案制度。要采取切實(shí)有效的措施，通過法律手段嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠的行為。

2、把好政策內(nèi)妊娠報(bào)告審批及終止妊娠調(diào)查關(guān)。凡政策內(nèi)懷孕已終止妊娠的，基層單位發(fā)現(xiàn)有自然流（引）產(chǎn)現(xiàn)象的必須由單位負(fù)責(zé)人調(diào)查清楚，及時(shí)上報(bào)礦計(jì)生辦，按程序辦理流（引）產(chǎn)手續(xù)，上報(bào)集團(tuán)公司計(jì)生辦；需終止妊娠的，礦計(jì)生辦接到基層單位匯報(bào)后，必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)情況，現(xiàn)場(chǎng)取證，出具相關(guān)證明材料，并在自然流產(chǎn)前，督促（懷孕12周以上的）育齡婦女到新泰市計(jì)生服務(wù)站檢查并出具證明后，才能施行手術(shù)。

3、把好出生申報(bào)及嬰兒死亡核查關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行在醫(yī)院出生嬰兒的統(tǒng)計(jì)和嬰兒死亡登記報(bào)告制度，與衛(wèi)生、公安及時(shí)互通信息，計(jì)生辦對(duì)衛(wèi)生、公安部門所發(fā)信息及時(shí)核對(duì)；計(jì)生辦對(duì)持證孕婦超過孕產(chǎn)期一個(gè)月以上未申報(bào)出生的及時(shí)追查，對(duì)女嬰死亡的，派人深入核查確認(rèn)；對(duì)溺棄女嬰構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；并收回生育證，終生不再安排生育計(jì)劃。

4、把好出生申報(bào)及嬰兒死亡核查關(guān)。對(duì)已生育的育齡婦女，堅(jiān)持首選長(zhǎng)效，注重實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)生育二胎女孩的育齡婦女產(chǎn)后訪視和服務(wù)，及時(shí)指導(dǎo)落實(shí)節(jié)育措施，凡雙女戶未落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象，限定時(shí)間，督促相關(guān)單位抓好落實(shí)。

三、做好宣傳教育，建設(shè)新型生育文化

1、深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，努力建設(shè)新型生育文化。利用元旦、春節(jié)、“5.29”計(jì)生協(xié)會(huì)紀(jì)念日、“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日等節(jié)日廣泛開展計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳計(jì)劃生育法律、法規(guī)和婚育新風(fēng)知識(shí)，宣傳鑒定和非法終止妊娠行為的危害性，把《山東省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》印成宣傳單，發(fā)到群眾手中，增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)，提高知法、守法自覺性，加強(qiáng)計(jì)生工作人員教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)緊迫、責(zé)任和大局意識(shí)。

2、治理出生人口性別比失衡問題，除了“治標(biāo)”，更要“治本”。 “治標(biāo)”重在打擊技術(shù)越軌，“治本”在于落實(shí)男女平等的基本國(guó)策，提高婦女和女童的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位。采取利益導(dǎo)向等綜合治理措施，推進(jìn)兩性的公正、平衡發(fā)展，提升女性的社會(huì)地位，才是“治本”之策。出生性別比偏高問題，實(shí)質(zhì)上是女性發(fā)展權(quán)益問題。積極開展“關(guān)愛女孩”活動(dòng)，提高女孩成長(zhǎng)的環(huán)境，提高女孩的地位，改善女孩的生存和發(fā)展環(huán)境，就能進(jìn)一步遏制出生人口性別比升高的狀況。

人口自身和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，我們必須充分認(rèn)識(shí)出生人口性別偏高帶來的危害性，采取宣傳教育、利益導(dǎo)向、依法打擊等綜合措施，多管齊下，堅(jiān)決遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭，統(tǒng)籌解決人口問題，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供良好的人口基礎(chǔ)。