舉措

六個(gè)“落實(shí)”營(yíng)造檢察文化氛圍

四川省宣漢縣檢察院檢察把2013年作為文化建設(shè)年，一年來(lái)，該院確立了高起點(diǎn)、規(guī)范化、上檔次的思路，制定有力措施，從觀念文化、制度文化、管理文化、行為文化、廉政文化、環(huán)境文化六個(gè)方面開(kāi)展了檢察文化建設(shè)，一年來(lái)已取得初步成效。

一是加強(qiáng)六個(gè)落實(shí)，營(yíng)造文化氛圍。觀念文化引領(lǐng)，確立了“崇法慎檢、察情安民”的院訓(xùn)。制度文化約束，結(jié)合本院實(shí)際，制定了32項(xiàng)200余條制度，消滅監(jiān)督管理的死角。管理文化帶動(dòng)，既從嚴(yán)治檢，又體現(xiàn)人文關(guān)懷。行為文化培養(yǎng)，舉行升旗儀式、入黨宣誓儀式等，培養(yǎng)使命感和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。廉政文化警示，開(kāi)展了“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”和“做忠誠(chéng)衛(wèi)士、樹(shù)清廉形象”等專題教育活動(dòng)。環(huán)境文化熏陶，進(jìn)行走廊文化建設(shè)，警醒干警堅(jiān)守忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔底線。

二是加強(qiáng)平臺(tái)搭建，保障工作到位。建立了電子閱覽室、圖書(shū)閱覽室，建立了院史榮譽(yù)室，同時(shí)，還建設(shè)了籃球、網(wǎng)球、健身、乒乓球等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。創(chuàng)辦了《宣漢檢察官》雜志。目前已出版三期，收到了較好的宣傳效果。

三是加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)檢察工作。該院的檢察文化建設(shè)有力地推動(dòng)了隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，該院全年查辦職務(wù)犯罪案件18件21人，追贓贓款300余萬(wàn)元，創(chuàng)造歷史最好水平。同時(shí)，全面落實(shí)刑事案件受害人救助機(jī)制，為3起刑事案件受害人落實(shí)了救助金，依法促成了刑事和解。民事行政檢察工作也取得新的進(jìn)展，縣人大常委會(huì)作出了“措施強(qiáng)，效果好，有亮點(diǎn)”的肯定。（文/楊云新 陳軍）

做法

為群眾“定制”三類普法套餐

2013年以來(lái)，江蘇省鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院注重改進(jìn)作風(fēng)，針對(duì)不同層次、不同類型的群眾對(duì)法律知識(shí)的需求不同，采用“定制型”方式開(kāi)展普法宣傳幫助，取得了良好效果。

一是為信訪群眾定制“窗口普法套餐”。該院抓住上訪群眾法律需求具有直接性、針對(duì)性和緊急性等特點(diǎn)，設(shè)立了“張蕾窗口”，配套建立遠(yuǎn)程視頻工作室，實(shí)施點(diǎn)名接訪制，集受理舉報(bào)、控告、申訴、對(duì)刑事被害人實(shí)施救助等多功能于一身，便于來(lái)訪群眾一一對(duì)應(yīng)，合理選擇。

二是為老年群體定制“長(zhǎng)廊法制快餐”。針對(duì)老年群體顧慮家庭名聲，缺少自主維權(quán)方法，急需法律知識(shí)，自身合法權(quán)益易受侵害的實(shí)際，該院突出強(qiáng)化老年群體法制宣傳的直觀性、生動(dòng)性、易懂性，在丁卯街道辦事處谷陽(yáng)社區(qū)開(kāi)辟“檢民法制長(zhǎng)廊”，設(shè)置數(shù)十塊法制宣傳欄，重點(diǎn)介紹老年人權(quán)益保護(hù)常識(shí)、控告舉報(bào)須知、維權(quán)方法等內(nèi)容，并由專人負(fù)責(zé)定期更新，受到老年人的歡迎。

三是為未成年人定制“校園法制大餐”。該院針對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校尚不具備成熟的法制教育體系，家長(zhǎng)也常疏于對(duì)孩子法制教育的現(xiàn)狀，定期派出“巾幗法制宣講團(tuán)”進(jìn)學(xué)校、開(kāi)辟校園“知識(shí)產(chǎn)權(quán)課堂”、檢察官和家長(zhǎng)互動(dòng)，以及贈(zèng)送維權(quán)書(shū)籍、畫(huà)冊(cè)等形式，為學(xué)生送上“校園法制大餐”，使法制教育與學(xué)校教育融為一體。

（文/朱楚楚）

借鑒

“一書(shū)一片”開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔教育

根據(jù)中央和中國(guó)銀行總行紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展“一書(shū)一片”廉潔從業(yè)教育活動(dòng)的有關(guān)要求，中國(guó)銀行江蘇省分行紀(jì)委對(duì)廉潔教育進(jìn)行了部署，將警示教育光盤(pán)和《領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德啟示錄》發(fā)放到全轄人員手中。全轄各級(jí)機(jī)構(gòu)積極組織，開(kāi)展了多形式的廉潔從業(yè)教育。

隨后，江蘇省分行黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體觀看了《失德之害——領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德警示錄》等光盤(pán)。學(xué)習(xí)會(huì)上，成員還聽(tīng)取了分行紀(jì)委對(duì)全轄貫徹執(zhí)行中央《八項(xiàng)規(guī)定》及總省行黨委《實(shí)施細(xì)則》檢查情況的通報(bào)，分析了貫徹執(zhí)行中需要加強(qiáng)和改進(jìn)的方面及下一步的工作措施。

集體學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，省分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)謝平強(qiáng)調(diào)指出，省分行黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員要根據(jù)中央和總行、省行黨委的要求，自覺(jué)帶頭參加領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德教育，各級(jí)機(jī)構(gòu)要按照上級(jí)要求，將“一書(shū)一片”教育活動(dòng)納入黨委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員學(xué)習(xí)、觀看，從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。

（文/蘇中行）

經(jīng)驗(yàn)

三管齊下預(yù)防全州國(guó)稅系統(tǒng)職務(wù)犯罪

日前，湖北省檢察院與省國(guó)稅局召開(kāi)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議，湖北省恩施州檢察院就全州檢察機(jī)關(guān)助力國(guó)稅系統(tǒng)深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作在會(huì)上作了發(fā)言。

據(jù)悉，恩施州檢察機(jī)關(guān)緊密結(jié)合全州國(guó)稅系統(tǒng)稅收工作實(shí)際，以協(xié)助國(guó)稅系統(tǒng)規(guī)范“兩權(quán)”為主線，以構(gòu)筑國(guó)稅系統(tǒng)干部職工職務(wù)犯罪“防火墻”為目標(biāo)，三管齊下，深入開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作并取得了明顯成效。自2010年以來(lái)，全州檢察機(jī)關(guān)深入國(guó)稅系統(tǒng)通過(guò)開(kāi)展案例剖析、預(yù)防調(diào)研、警示教育講座、預(yù)防咨詢和問(wèn)題整改等活動(dòng)，全州國(guó)稅系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生一起職務(wù)犯罪案件，其黨風(fēng)廉政建設(shè)多次受到省局和州委表彰，行風(fēng)評(píng)議工作中，全州兩級(jí)國(guó)稅局均取得了連續(xù)三年第一名的好成績(jī)。

一是構(gòu)建預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化立體預(yù)防。為了確保在國(guó)稅系統(tǒng)有效地開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，全州兩級(jí)檢察院與國(guó)稅局先后建立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，成立了預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，兩級(jí)國(guó)稅局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。此舉充分整合了國(guó)稅系統(tǒng)各種內(nèi)部管理資源，將一項(xiàng)項(xiàng)預(yù)防措施融入稅收征管改革、制度建設(shè)等各項(xiàng)工作，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作增大了覆蓋面，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化，提高了時(shí)效性。

二是完善機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化源頭預(yù)防。針對(duì)國(guó)稅系統(tǒng)職能和反腐倡廉工作實(shí)際，州檢察院與州國(guó)稅局細(xì)化措施，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全州國(guó)稅系統(tǒng)共同開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪的通知》，狠抓預(yù)防機(jī)制制度建設(shè)，推動(dòng)國(guó)稅系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的健康發(fā)展。

其一協(xié)助加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。全州檢察機(jī)關(guān)積極協(xié)助國(guó)稅系統(tǒng)從核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位入手，加強(qiáng)全州國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)防范管理，規(guī)范行政裁量權(quán)和地方財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，從源頭上防止腐敗問(wèn)題特別是職務(wù)犯罪問(wèn)題的發(fā)生。其二加強(qiáng)信息交流機(jī)制建設(shè)。州檢察院根據(jù)懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的工作需要，與國(guó)稅局共同建立了懲防信息協(xié)作機(jī)制，成立了聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確了協(xié)作內(nèi)容，雙方開(kāi)展了一系列富有成效的協(xié)作交流和調(diào)研剖析活動(dòng)，推動(dòng)了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的深入開(kāi)展。

其三加強(qiáng)懲防機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)事前聯(lián)防，緊緊抓住任前、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深化落實(shí)職務(wù)犯罪的預(yù)警提醒機(jī)制；加強(qiáng)事中協(xié)查，對(duì)協(xié)作配合中出現(xiàn)的不同意見(jiàn)，檢稅雙方積極慎重，及時(shí)溝通，達(dá)成共識(shí)；加強(qiáng)事后共研，充分發(fā)揮各自業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展前瞻性調(diào)研，增強(qiáng)預(yù)防工作的針對(duì)性，對(duì)于國(guó)稅干部在履職過(guò)程中出現(xiàn)的失職瀆職、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)案件，檢察機(jī)關(guān)和國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)各依職能，堅(jiān)持有案必查、懲防并舉、以懲促防、標(biāo)本兼治。

三是改進(jìn)預(yù)防措施，強(qiáng)化同步預(yù)防。按照“行業(yè)為主，檢察推動(dòng)”的思路，針對(duì)稅務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，共同研究制定預(yù)防措施，將預(yù)防工作貫穿于國(guó)稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作中。

其一加大稅務(wù)“兩權(quán)”監(jiān)督力度，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。全州檢察機(jī)關(guān)積極配合國(guó)稅系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，對(duì)諸如干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)支出、基本建設(shè)、政府采購(gòu)等涉及“重大利益”的公權(quán)力行使事項(xiàng)實(shí)行全程監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)持把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

其二深入開(kāi)展預(yù)防警示教育，筑牢思想防線。近年來(lái)，全州兩級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)防干警先后到當(dāng)?shù)貒?guó)稅部門(mén)，深入開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育專題講座27場(chǎng)次，通過(guò)以案釋法說(shuō)紀(jì)等方法，結(jié)合各地查辦的國(guó)稅系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件，釋法說(shuō)理，警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢廣大國(guó)稅干部拒腐防變的思想防線；共同舉辦培訓(xùn)班、播放法治宣傳電教片、在重點(diǎn)崗位設(shè)置名言警句、在辦公樓公共通道設(shè)立防腐教育展，不斷深化警示教育活動(dòng)，使國(guó)稅干部牢固樹(shù)立依法征稅、清廉履職理念。

其三推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極打造廉政稅務(wù)。全州檢察機(jī)關(guān)助力國(guó)稅系統(tǒng)開(kāi)展的以“敬畏”為核心的“三力”廉政文化建設(shè)，打造地方民族特色的廉政文化品牌，積極倡導(dǎo)國(guó)稅干部敬畏權(quán)力與責(zé)任、全力推進(jìn)令行禁止的“執(zhí)行力”文化建設(shè)，敬畏人民、全力推進(jìn)血肉交融的“親和力”文化建設(shè)，敬畏紀(jì)律與良知、全力推進(jìn)自我管控“約束力”文化建設(shè)，使理想信念教育和預(yù)防警示教育在國(guó)稅系統(tǒng)齊頭并進(jìn)，大力弘揚(yáng)了先進(jìn)典型在國(guó)稅廉政文化建設(shè)上的引領(lǐng)示范作用。

（文/董梅村 邱珍珍）