哈斯其木格

（赤峰市林西縣農(nóng)牧局，內蒙古 赤峰 024000）

1 保護性耕作模式的內涵和必要性

相關研究顯示，我國的黑土地資源出現(xiàn)了大量的資源流失現(xiàn)象，最初黑土地的土地耕層達到80 cm，而現(xiàn)在這一厚度已經(jīng)降低到12 cm，黑土地中的有機質下降速度為每年1%。此外，我國10%的黑土地已經(jīng)無法繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，高負荷的作業(yè)模式導致水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞[1]。以上的種種黑土地環(huán)境惡化問題，導致黑土地肥力不足，水分流失，土壤層的有機層厚度降低，土地的營養(yǎng)結構不斷退化。除此之外，在東北地區(qū)，每年秋收的時候和每年開春的時候，秸稈焚燒問題已經(jīng)成為環(huán)保部門最為頭疼的問題，農(nóng)民為了耕地不得不焚燒秸稈，而環(huán)保部門為了保護環(huán)境，不得不抑制農(nóng)民焚燒秸稈。這種矛盾導致秸稈焚燒問題成為每年春播秋收的農(nóng)業(yè)熱點話題。眾所周知，焚燒秸稈會引發(fā)空氣污染和霧霾，不但會惡化環(huán)境，而且會危害人民的生命和生活健康。但是，如果不進行秸稈焚燒，那么土地無法進行翻耕，也就無法進行春耕播種，進而影響當年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而通過保護性工作制度和技術的實施，能夠使焚燒秸稈變成粉碎秸稈，同時粉碎秸稈覆蓋地面表層，第二年就可以選擇避免深耕的方式來播種。這不但使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源得到了節(jié)約，而且使得秸稈問題得到了根本有效的解決[2-3]。

2 保護性耕作技術的實施效果定量分析

土壤的容重是土壤的一項物理性能，它能夠對土壤的密度進行精確反映，能夠衡量土壤的松緊程度。如果容重比較大，說明土壤的團結顆粒度不足，土壤會顯得比較硬實緊密；如果容重比較小，則說明土壤疏松，多孔結構良好。筆者對一塊試驗田進行保護性耕作試驗，通過三年的數(shù)據(jù)觀察，對比傳統(tǒng)的工作模式，發(fā)現(xiàn)土壤容重發(fā)生了根本的改變，采用保護性耕作技術的試驗田土壤容重明顯降低。同樣是在此試驗田上，筆者進行了土壤含水量的測定，經(jīng)過秸稈覆蓋技術以及免耕技術的實施，有效地降低了土壤水分的蒸發(fā)，不僅增強了黑土地的含水量，還提高了水分的利用率[4]。同時，在保護性耕作技術的試驗田測量工作開展過程中，發(fā)現(xiàn)風速在7.6 m/s的時候、風蝕時間為6 h的時候、風力等級達到五級的時候，保護性工作技術的土壤風蝕量遠遠低于傳統(tǒng)耕作技術的風蝕量，土地的有機成分得到保留，土地的團粒結構性增加，有效保護了土地耕作的質量。此外，實施保護性耕作技術還能夠使黑土地的有機物含量增加，有效保持土壤的肥力。實施保護性耕作技術之后，水土流失現(xiàn)象明顯減少，有機質的損失顯著降低，粉碎的秸稈還能豐富土壤的營養(yǎng)成分、提高植物營養(yǎng)成分的吸收量，使養(yǎng)分的流失與侵蝕得到有效的控制。并且還減少了有機成分的揮發(fā)損失，減少了地表徑流的營養(yǎng)流失，使整個土地的肥力得到有效的強化[5]。

3 保護性耕作技術實施策略

3.1 強化宣傳，促進農(nóng)戶保護性工作意識的提高

要秉持“在黑土地的利用過程中進行保護，在保護黑土地的過程中合理利用技術”的原則，來提高我國東北地區(qū)農(nóng)戶的保護性耕作意識。強化黑土地的保護工作，能夠促進我國糧食安全，能夠保護農(nóng)業(yè)生態(tài)的平衡，對于維護土地資源、提高土地資源利用率具有重要的作用[6]。所以相關農(nóng)業(yè)部門應該有效地提高保護性耕地的效能，及時針對保護工作技術進行全面的宣傳與培訓，促進農(nóng)戶黑土地保護意識的覺醒，并且在不斷宣傳的過程中組織各種技術交流活動、技術培訓，進行黑土地的適應性與適宜性宣傳。在這個過程中，要提供差異化的培訓制度，使農(nóng)戶了解和掌握不同層次的保護技術，提高不同農(nóng)民的認識程度與認識水平。最重要的是能夠提高農(nóng)民對技術的應用性，可以在實踐過程中進行保護性耕地示范講解。在建立示范基地的過程中，以示范基地為推廣載體，積極引導職業(yè)農(nóng)民進行技術學習、技術應用、技術推廣，以點帶面，樹立典型形象，全面擴大推廣工作，使試驗田的基地推廣得到擴大化應用。在推廣過程中利用該技術減少農(nóng)民的負擔，減少農(nóng)民的憂慮，維護保護性耕作技術的可持續(xù)發(fā)展，積極推進保護性耕作技術的擴大化應用[7]。

3.2 促進保護性耕作技術研發(fā)，集成保護性耕作技術內核

保護性耕作技術不是一項單一化的固定技術，因為應用對象的不同，其技術內涵會發(fā)生相應的變化。但是，在保護性工作制度的運行過程中，它的核心內核不變，總是具有高效適用性、科技前沿性、高產(chǎn)技術性和高效開發(fā)性等特點。對于黑土地的保護利用工作，應當強化先進技術的集成與研發(fā)，完善保護性耕作技術的核心內核。所謂保護性耕作技術的內核，是指能夠維持土地的水分、肥力，降低風蝕量，降低容重等。如果違背這幾個技術規(guī)范，那么就是不科學的保護性耕作技術。而對于不同地區(qū)的具體技術實施，則具有不同的技術內涵，應當針對四項技術指標的具體工作內容展開具體落實[8]，不應該拘泥于技術指標的固定性和統(tǒng)一性，而應該針對各個土地情況進行具體分析，形成技術的具體集成和研發(fā)，促進技術成果轉化和應用效率。比如，有些地方機械化比較強大，而有些地方農(nóng)業(yè)工藝發(fā)展得比較好。所以在注重糧食產(chǎn)量的機械化運作地區(qū)和注重農(nóng)業(yè)工藝開發(fā)的技術創(chuàng)新地區(qū)，應該實施不同的保護性耕作技術。與此同時，不同的農(nóng)作物，對于保護性耕作技術的需求內涵也不同，所以，應該積極探索適用于各個區(qū)域的高效性、保護性耕作技術體系。這些都是保護黑土地的重要工作技術內涵所在。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式

目前，東北很多黑土地地區(qū)因為沒有形成規(guī)模化的生產(chǎn)主體，多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營模式是以小戶經(jīng)營為主，所以無法對保護性耕作技術實施規(guī)模化的應用，導致該項技術無法得到大范圍的發(fā)展，也就無法形成規(guī)?；募夹g效應。保護性耕作技術模式是一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，想要促進該項技術的有效實施，首先應該建立新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作主體，利用農(nóng)民的集群生產(chǎn)效應來強化農(nóng)民和土地之間的緊密關系。這樣才能使保護性耕作技術得到規(guī)模性的實施[5]。一項技術的發(fā)展需要資金的支持，需要人力資源、物力資源和財力資源的支撐。但是，以散戶為主要經(jīng)營模式的黑土地生產(chǎn)經(jīng)營方式無法對技術的發(fā)展形成規(guī)模化的效應。所以要積極創(chuàng)新黑土地的經(jīng)營方式，始終以農(nóng)戶的團結合作主體為主要經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)戶在土地流轉過程中不斷擴大經(jīng)營，不斷形成規(guī)?；慕?jīng)營，積極建設家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)農(nóng)機經(jīng)營合作社，將土地進行集約化管理，充分發(fā)揮規(guī)模化經(jīng)營的作用，利用規(guī)模經(jīng)濟的效能，發(fā)揮技術優(yōu)勢，實現(xiàn)新型經(jīng)營主體的示范作用，促進保護性耕作模式的積極發(fā)展與推廣。這可能需要一個很長時間的過渡以及適應過程，當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門應該積極投入資源，幫助農(nóng)戶實現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)營，從而促進保護性耕作技術的有效推廣，從集體經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟的角度來開發(fā)保護性耕作技術，來保護黑土地的資源利用。

3.4 建立新型的保護性工作推廣機制

首先，應該將農(nóng)業(yè)部門的公益推廣提上日程，加強組織的公益推廣效能。與此同時，要對農(nóng)業(yè)公益部門進行改革與深化，構建農(nóng)業(yè)推廣部門的新型推廣機制。調動農(nóng)業(yè)技術人員的生產(chǎn)積極性十分重要，應該對農(nóng)業(yè)技術人員的職務晉升和績效評價體系進行優(yōu)化，將農(nóng)業(yè)技術人員的保護性推廣工作與其收入相聯(lián)系，建立科學的崗位績效評價機制。農(nóng)業(yè)技術人員是新型保護性技術推廣的主力軍，他們的推廣工作能夠實現(xiàn)技術的落地，能夠扎實地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行服務。與此同時，為了建立新型的推廣機制，應該鼓勵經(jīng)營性服務主體建設，包括家庭農(nóng)場、農(nóng)機合作社和相關的農(nóng)業(yè)社會服務機構以及農(nóng)業(yè)合作社，共同參與保護性工作技術的推廣，結合這些單位的規(guī)模效應和服務功能，為農(nóng)戶提供保護性工作技術的全面服務，保持服務的高效性與便捷性。其次，要促進技術的全面立體化推廣，相關的科研機構也要發(fā)揮自身的人才和科技優(yōu)勢，積極促進農(nóng)業(yè)推廣單位與農(nóng)業(yè)主體之間的技術交流，必要的時候可以發(fā)揮科技人才的作用，與農(nóng)業(yè)推廣單位和農(nóng)業(yè)主體之間進行聯(lián)合技術交流，推動保護性工作技術的具體開展。在技術的研發(fā)、技術的集成、技術的示范推廣方面，要形成社會化的推廣合力，相關人員的推廣成果都需要以績效考核為導向，以技術推廣工作的實效性為評價標準，促進農(nóng)業(yè)科學教育一體化發(fā)展與建設[9-10]。

3.5 強化政府的引導和法治建設作用

黑土地的保護性耕作具有明顯的公共社會效應和環(huán)境生態(tài)效應，這促使政府不斷地進行投資與政策保護。政府應該在黑土地的深化改革與發(fā)展中承擔一定的社會責任，為保護工作制度創(chuàng)立全新的制度環(huán)境、政策環(huán)境、投資環(huán)境、應用環(huán)境。首先，國家應該從戰(zhàn)略角度看待保護性耕作技術，從頂層設計方面優(yōu)化制度環(huán)境，保證政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性[11]。與此同時，要在技術的研發(fā)和推廣中增強資金支持。在技術的應用過程中，要緊密聯(lián)系科研人員，保護農(nóng)戶的利益，特別是要將耕地的質量提升作為農(nóng)戶補償?shù)臉藴剩瑢镜霓r(nóng)業(yè)補償范圍進行擴大化和結構優(yōu)化。對于在關鍵環(huán)節(jié)進行技術主導的農(nóng)業(yè)人員和農(nóng)業(yè)主體，要進行獎勵性補貼和扶持。對于機械化應用強度比較大的地區(qū)，要重點扶持和補貼，要不斷地在技術應用過程中建立補償基金，使社會資金和國家農(nóng)業(yè)補貼資金源源不斷地投入到黑土地的保護工作中，暢通資金補償渠道，使資金補償渠道更加多元化，并以此提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和技術推廣的積極性[12]。其次，國家要強化相關農(nóng)業(yè)保護技術的法律、法規(guī)建設，對涉及保護性耕作技術的行為主體進行行為規(guī)范，明確其在土地技術開發(fā)中的具體責任和具體義務，通過法律保護耕地，增強黑土地的法律屏障，促進保護性耕作技術的安全有效實施[13]。

4 總結

綜上所述，黑土地是我國國家的重要糧食安全生產(chǎn)基地，是保障農(nóng)民基本權益的發(fā)揮場地，是保護全國人民糧食安全、糧食基本保障的重要地區(qū)。所以，無論是從國家層面的政策保護、政策設計，還是從基層農(nóng)戶層面的經(jīng)營主體改變、經(jīng)營主體創(chuàng)新，都應該形成自上而下的黑土地保護性耕作技術的開發(fā)與實施，特別是涉及中間層面的農(nóng)業(yè)科研機構、農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)公益生產(chǎn)單位以及農(nóng)業(yè)合作社，更應該形成強大的合力來促進黑土地保護耕作技術的具體落地，使農(nóng)民的基本權益得到保障，國家的糧食安全得到根本保障，不斷促進黑土地的開發(fā)效能，抑制資源流失，維持黑土地資源穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展[14]。