戚凱

在地廣人稀的美國(guó)，絕大多數(shù)城市都屬于小型城市，人口四處散居的生活狀態(tài)使得密集復(fù)雜的公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為一項(xiàng)并不現(xiàn)實(shí)的事情。以筆者所在的紐約州伊薩卡市為例，城區(qū)人口只有不到三萬(wàn)人，包括遠(yuǎn)近郊在內(nèi)，也只不過只有二、三十條公交車線路，而且許多線路往往要半個(gè)小時(shí)、甚至一個(gè)小時(shí)才有一班。每逢周末，還會(huì)遇到班次減少和調(diào)整的情況。因此若想經(jīng)常坐公交車去商場(chǎng)買東西，實(shí)在是極其不便。

與中國(guó)不同，私家車是美國(guó)民眾出行最重要的工具，也是美國(guó)生活的標(biāo)志之一。毫無(wú)疑問，開車的第一步就是考駕照。筆者有幸以較快速度走完了全部流程，成功領(lǐng)到了駕照，相對(duì)中國(guó)的駕照獲取來(lái)說(shuō)，筆者感受到了許多顯著的區(qū)別。

一般而言，美國(guó)駕照的申領(lǐng)、考核與發(fā)放事宜都是由各州的車輛管理所（Department of Motor Vehicles，DMV）負(fù)責(zé)的，DMV還負(fù)責(zé)車輛行駛證件審核、車牌發(fā)放、車輛交易等事務(wù)，至于駕駛過程中的違章執(zhí)法等問題則由警察部門負(fù)責(zé)，這與國(guó)內(nèi)公安局同時(shí)管理交通警察部隊(duì)與車輛管理所的做法有顯著區(qū)別。

美國(guó)作為聯(lián)邦制的國(guó)家，至今并沒有全國(guó)統(tǒng)一的駕照及駕駛法規(guī)，而是由各州自行規(guī)定相關(guān)事宜；譬如新墨西哥州申請(qǐng)駕照是免費(fèi)的，而筆者所在的紐約州則需要繳納60多美元的手續(xù)費(fèi)用，每個(gè)州對(duì)于駕照考核的標(biāo)準(zhǔn)也都有著多多少少的區(qū)別。

按照紐約州DMV的規(guī)定，申請(qǐng)駕照的第一步，就是先在網(wǎng)上下載DMV發(fā)行的《駕駛手冊(cè)》，里面詳細(xì)介紹了DMV的職能、駕駛過程中的安全注意事項(xiàng)以及筆試時(shí)將要測(cè)驗(yàn)的知識(shí)。在詳細(xì)了解并熟記了這些內(nèi)容后，準(zhǔn)備好身份證件以及相應(yīng)的材料就可以去DMV的辦公地點(diǎn)了。這里值得補(bǔ)充一句的是，作為外國(guó)公民，要想申請(qǐng)美國(guó)駕照，除了護(hù)照以外，還需要一些簡(jiǎn)單的文件或身份證明，譬如印有自己姓名的銀行卡、學(xué)校的校園卡、入境簽證等。在DMV眼中，這些都是類似于社會(huì)信用記錄的證明，確保申請(qǐng)人有資格申請(qǐng)駕照。

在DMV辦公大廳填好申請(qǐng)表，交上60多美元的費(fèi)用，再拍一張數(shù)碼照片，報(bào)上自己的生日、身高、眼睛顏色和家庭住址之后就可以當(dāng)場(chǎng)參加筆試了。筆試的內(nèi)容全部都來(lái)自于那本《駕駛手冊(cè)》，通過之后，DMV會(huì)在一周或數(shù)周后將一張印有個(gè)人信息的塑料卡片寄到家中。隨后申請(qǐng)者就進(jìn)入了自主學(xué)習(xí)駕駛的階段。

與中國(guó)必須進(jìn)入商辦駕校學(xué)習(xí)并考取駕照的模式不同，DMV作為政府部門，在整個(gè)駕照考核、發(fā)放的過程中，只扮演了最基本的審核角色，它只負(fù)責(zé)考核申請(qǐng)者的資質(zhì)以及駕駛水平，至于申請(qǐng)者的駕駛技術(shù)究竟是自學(xué)成才，還是親戚朋友傳授，亦或是商業(yè)駕校培訓(xùn)，DMV完全不關(guān)心。

從獲得學(xué)員證到正式預(yù)約路考前，還有一個(gè)必不可少的步驟，就是要去商辦駕校參加1至5小時(shí)的安全教育課程，課程費(fèi)用大約為30美元左右，這是一個(gè)完全由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定的價(jià)格，各駕校都會(huì)給出自己的報(bào)價(jià)，任由大家選擇。當(dāng)然美國(guó)民眾幾乎都是跟著父母學(xué)開車，所以很少會(huì)花錢去上駕校，所以商辦駕校的規(guī)模簡(jiǎn)直小得可憐，而且數(shù)量也很少。

當(dāng)申請(qǐng)者掌握了開車的技能，并且接受了安全教育課程，就可以通過預(yù)約去DMV參加路考了?？脊贂?huì)坐在副駕駛位上，指揮申請(qǐng)者在城市里駕駛，并且根據(jù)申請(qǐng)者的各項(xiàng)表現(xiàn)來(lái)逐條打分，滿分為一百分，當(dāng)申請(qǐng)者失分少于三十分的話，正式駕照就向你招手了。

對(duì)比中美駕照獲取的過程，筆者認(rèn)為有三點(diǎn)值得國(guó)人借鑒。首先，在美國(guó)考駕照更便宜、更便利，按照DMV自己的說(shuō)法，包括手續(xù)費(fèi)和安全課程培訓(xùn)，全部花費(fèi)大概是100美元多一點(diǎn)，這和國(guó)內(nèi)目前動(dòng)輒好幾千元人民幣的學(xué)車價(jià)格與長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的學(xué)車周期形成了鮮明的對(duì)比；其次，無(wú)論是去DMV申請(qǐng)，還是之后真正駕車上路，都能深刻地感受到美國(guó)是一個(gè)以法律為保障、但更注重公民行為自覺守法的國(guó)度，譬如DMV很少會(huì)去刻意審查申請(qǐng)者提供的材料，路考也只是簡(jiǎn)單的駕駛技術(shù)考核，但是這些簡(jiǎn)單便利的基礎(chǔ)卻是由嚴(yán)格的法律所提供的保障。在各項(xiàng)文件、公告的抬頭處，都以醒目的大字提醒每一個(gè)人，不可弄虛作假、不可危險(xiǎn)駕駛，一切必須按照法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行，否則一旦被發(fā)現(xiàn)以身試法，那么就會(huì)遭遇嚴(yán)重的信用危機(jī)，乃至牢獄之災(zāi)；最后，筆者還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，DMV僅僅承擔(dān)最基本的監(jiān)管審核職能，將剩余部分全部推向了市場(chǎng)，這種思路與做法，不僅節(jié)約了政府與納稅人的資源，而且還促進(jìn)了商辦駕校市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)，這是中國(guó)尤其值得思考與借鑒的地方。