●陸軍第12集團(tuán)軍副政治委員 凌 希

強(qiáng)化“四級(jí)責(zé)任”合力推進(jìn)部隊(duì)作風(fēng)建設(shè)向縱深進(jìn)擊

●陸軍第12集團(tuán)軍副政治委員 凌 希

習(xí)主席深刻指出，“不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人”，“責(zé)任到位，成效才有保障”。這一重要論述，為部隊(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供了根本遵循。當(dāng)前，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)決貫徹習(xí)主席講話(huà)精神，著力強(qiáng)化黨委、紀(jì)委、機(jī)關(guān)和各級(jí)主官四級(jí)責(zé)任，匯聚起推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一、強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，切實(shí)統(tǒng)好組織領(lǐng)導(dǎo)力量

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“黨委能否落實(shí)好主體責(zé)任，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)成效”。在糾“四風(fēng)”改作風(fēng)正處在爬坡較勁、不進(jìn)則退的重要關(guān)頭，黨委必須始終強(qiáng)化大抓作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化往實(shí)處抓、深處推的強(qiáng)烈意識(shí)，強(qiáng)化全局思考和總體把握的思維方式，努力做到“三個(gè)進(jìn)入”。一要把黨中央反“四風(fēng)”改作風(fēng)的具體要求進(jìn)入黨委工作指導(dǎo)。重點(diǎn)是處理好四個(gè)關(guān)系，即：處理好加與減的關(guān)系，抓部隊(duì)既要打緊板子鼓足勁，又要科學(xué)有序地釋放積極性；處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，既要不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，也要站在基層角度換位思考，認(rèn)真辦好為兵服務(wù)的好事實(shí)事；處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既要突出重點(diǎn)抓好特色工作，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基層建設(shè)基礎(chǔ)；處理好務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，既要著眼全局搞好頂層設(shè)計(jì)，更要突出戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，聚力能打仗、打勝仗，一以貫之扎實(shí)推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。二要把落實(shí)習(xí)主席抓作風(fēng)建設(shè)的指示要求進(jìn)入整體謀篇布局。一分部署，九分落實(shí)。貫徹落實(shí)習(xí)主席抓作風(fēng)建設(shè)重要指示精神，關(guān)鍵是要付諸行動(dòng)，真正落下去，切實(shí)做到把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)與軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備一同研究、一同部署、一同檢查、一同考核，融入到部隊(duì)建設(shè)的方方面面。要以習(xí)主席指示要求為指導(dǎo)，深入搞好部隊(duì)作風(fēng)建設(shè)具體籌劃，切實(shí)做到“四個(gè)清”，即：抓作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、決心態(tài)度清，重點(diǎn)方向、工作思路清，工作力量、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清，紀(jì)律要求、獎(jiǎng)懲措施清。三要把群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入體系制度設(shè)計(jì)。習(xí)主席指出，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，首先要建好籠子”。深化作風(fēng)建設(shè)，就是要用好現(xiàn)有成功經(jīng)驗(yàn)扎緊編密制度的“籠子”?！霸o”就是要對(duì)那些在實(shí)際工作中難以推動(dòng)的老大難問(wèn)題，認(rèn)真分析原因癥結(jié)，拓寬思路，建立針對(duì)性、約束性強(qiáng)的剛性制度規(guī)定，防止因個(gè)別問(wèn)題拖累作風(fēng)建設(shè)全局；“編密”就是要對(duì)上級(jí)有要求但執(zhí)行起來(lái)又難以把握界限的問(wèn)題，結(jié)合本單位實(shí)際，對(duì)照有關(guān)法規(guī)制度認(rèn)真研究論證，形成行得通、操作性強(qiáng)、長(zhǎng)期管用的具體細(xì)則，防止出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”的問(wèn)題。

二、強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)加大查處震懾力量

習(xí)主席指出，“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，紀(jì)委要負(fù)好監(jiān)督責(zé)任”。一個(gè)單位作風(fēng)建設(shè)能不能深進(jìn)去、正氣能不能揚(yáng)起來(lái)、邪氣能不能壓得住，紀(jì)委的監(jiān)督作用非常關(guān)鍵，必須迎難而上、主動(dòng)作為。一要主動(dòng)防范堅(jiān)持抓早抓小。深入推進(jìn)總部部署開(kāi)展的“九個(gè)方面問(wèn)題”整治，這是主動(dòng)抓好作風(fēng)建設(shè)的有力抓手，必須堅(jiān)持時(shí)間服從效果，整一項(xiàng)就要成一項(xiàng)，并不斷推動(dòng)糾治成果深化轉(zhuǎn)化。要堅(jiān)持“小題大做”抓小防大，特別對(duì)苗頭性問(wèn)題要緊抓不放，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)處理，千萬(wàn)不能養(yǎng)癰遺患，使小問(wèn)題發(fā)展為大問(wèn)題、一般問(wèn)題發(fā)展為嚴(yán)重問(wèn)題、個(gè)別問(wèn)題發(fā)展為傾向性問(wèn)題，讓官兵從正風(fēng)肅紀(jì)的成效中堅(jiān)定對(duì)作風(fēng)建設(shè)的信心。二要主動(dòng)查處不斷傳導(dǎo)壓力。作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)一尺才能進(jìn)一寸，松一寸必會(huì)退一尺。各級(jí)紀(jì)委必須帶頭落實(shí)習(xí)主席“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的要求，認(rèn)真履行好監(jiān)督職責(zé)。要重抓首例，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的“破窗”人，露頭就打，嚴(yán)格懲處，形成震懾。要嚴(yán)于追責(zé)，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)或存在問(wèn)題拒不整改的黨員干部，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，同時(shí)還要對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，真正使黨規(guī)黨紀(jì)成為通電的“高壓線(xiàn)”。要保持恒勁，始終做到抓作風(fēng)正風(fēng)氣主題不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，特別是對(duì)于容易“回潮”的問(wèn)題要經(jīng)常抓、反復(fù)抓，直到固化定型。三要主動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)揮助手作用。要著眼全局思考籌劃，充分發(fā)揮紀(jì)委抓作風(fēng)建設(shè)的職能和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，凝聚各方力量，抓好行政監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。對(duì)如何解決好作風(fēng)建設(shè)全局性、傾向性、關(guān)鍵性問(wèn)題，積極研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)的措施辦法，為黨委決策提出合理化建議。要加強(qiáng)積極協(xié)調(diào)，主動(dòng)上前與相關(guān)部門(mén)搞好溝通，科學(xué)統(tǒng)籌好糾治重難點(diǎn)問(wèn)題的時(shí)間和力量，對(duì)各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作跟蹤指導(dǎo)、加強(qiáng)督促、抓好落實(shí)。

三、強(qiáng)化機(jī)關(guān)職能責(zé)任，切實(shí)聚合督導(dǎo)把關(guān)力量

習(xí)主席指出，“有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要相等”。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)既有業(yè)務(wù)工作對(duì)口指導(dǎo)的職能，也有作風(fēng)建設(shè)督導(dǎo)檢查的責(zé)任，履行好“一崗雙責(zé)”，必須主動(dòng)承擔(dān)起抓行業(yè)風(fēng)氣的政治責(zé)任，當(dāng)好“守夜人”和“防火墻”。一要當(dāng)好正確行使權(quán)力的“明白人”。機(jī)關(guān)職能部門(mén)要弄清手中的權(quán)力是黨委賦予的，必須堅(jiān)持用權(quán)為公，堅(jiān)決防止和糾正黨委權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化、部門(mén)利益?zhèn)€人化的現(xiàn)象；要堅(jiān)持按政策規(guī)定辦事，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度，不隨意變通；要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起抓作風(fēng)建設(shè)的崗位責(zé)任，堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)、一手抓行業(yè)風(fēng)氣的監(jiān)督把關(guān)，切實(shí)把自己的“自留地”搞得很純潔、很光鮮。二要當(dāng)好行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)氣建設(shè)的“守門(mén)員”。機(jī)關(guān)職能部門(mén)不僅要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且對(duì)行業(yè)制度規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)要求要爛熟于胸，下部隊(duì)檢查能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把關(guān)決策準(zhǔn)確到位、符合規(guī)定。對(duì)基層敏感性問(wèn)題的處理，要堅(jiān)持原則，依法辦事，不能以私情廢公事，更不能用感情代替原則。處理棘手問(wèn)題要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，無(wú)論遇到多大壓力都要堅(jiān)守自信，盡心盡力。三要當(dāng)好制度規(guī)定剛性落實(shí)的“監(jiān)督者”。要始終緊盯人、財(cái)、物使用等重點(diǎn)事項(xiàng)，始終緊盯重大節(jié)日、敏感事項(xiàng)處理集中期等重點(diǎn)時(shí)節(jié)，始終緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)等重點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)制度規(guī)定落實(shí)的檢查監(jiān)督。要堅(jiān)持“三查三看”，對(duì)敏感事項(xiàng)辦理，查權(quán)力運(yùn)行是否符合規(guī)定、公開(kāi)透明，看黨性原則強(qiáng)不強(qiáng)；對(duì)執(zhí)行政策規(guī)定，查是否存在打折扣、作選擇、搞變通等現(xiàn)象，看依法辦事意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)；對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，查是否緊盯不放、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，看制度執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)。要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況定期檢查分析，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)融入每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中。

四、強(qiáng)化第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行力量

習(xí)主席指出，“主要領(lǐng)導(dǎo)把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來(lái)了，很多事就好辦了”。單位黨委正副書(shū)記和機(jī)關(guān)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，是本單位、本機(jī)關(guān)、本部門(mén)作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，必須盡心盡力做好自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作。一要站到排頭具體抓、抓具體。要強(qiáng)化高度的政治自覺(jué)，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)上升到事關(guān)紅色江山永不變色的高度來(lái)抓，上升到事關(guān)軍隊(duì)深化改革任務(wù)能否完成的高度來(lái)抓，上升到事關(guān)強(qiáng)軍目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的高度來(lái)抓。要選準(zhǔn)突破口，在作風(fēng)問(wèn)題上大問(wèn)題要抓、小問(wèn)題也要抓，上級(jí)部署的工作要抓、基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題更要抓，見(jiàn)效快的要抓、見(jiàn)效慢的也要抓，積小勝為大勝，通過(guò)純正領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)風(fēng)氣努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。二要正風(fēng)肅紀(jì)勇負(fù)責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)。作為主官，對(duì)作風(fēng)建設(shè)方面的問(wèn)題要挺身而出、敢于擔(dān)當(dāng)，不能避重就輕。解決深層次矛盾問(wèn)題，主官要亮明態(tài)度，積極支持部屬推進(jìn)落實(shí)，拿出真招實(shí)策，推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題解決。要敢于得罪人，特別是對(duì)棘手問(wèn)題，不推諉、不回避，親自籌劃、親自督導(dǎo)，對(duì)那些頂風(fēng)違紀(jì)嚴(yán)重違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定精神的人和事，要敢于撕破臉皮，不留情面予以糾治。三要嚴(yán)格要求硬自身、作表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用人格的力量做實(shí)際工作，恪守做人比做事更重要、塑造自己比塑造他人更重要、做得好比說(shuō)得好更重要的信條。帶頭落實(shí)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定要求，始終把紀(jì)律規(guī)定作為行事的底線(xiàn)來(lái)堅(jiān)守；帶頭破除特權(quán)思想，牢記自己第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，始終把責(zé)任舉過(guò)頭頂，把群眾放在心中，把本色保持到底；帶頭抵制不正之風(fēng)，切實(shí)把自己搞得很純潔很硬氣，以實(shí)際行動(dòng)為部隊(duì)樹(shù)立標(biāo)桿。