狄乾斌，韓雨汐，曹 可

(1.遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心 大連 116029;2.遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院 大連 116029;3.國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心 大連 116026)

1引言

近年來，我國(guó)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)海洋開發(fā)戰(zhàn)略，黨的十八大又進(jìn)一步做出了“提高海洋資源開發(fā)能力，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略部署，國(guó)家對(duì)海洋的重視程度越來越高，海洋資源也為人類創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。然而，在人類盡情享受海洋所帶來的無盡資源與利益時(shí)，海洋資源浪費(fèi)、海洋礦產(chǎn)資源利用不合理、海洋自然凈化能力衰退等問題也隨之產(chǎn)生，海洋生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行狀況愈加惡劣。人類面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，海洋生態(tài)系統(tǒng)能否支撐或能支撐多久如此快速的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展是值得人類深思的問題。如何對(duì)海洋生態(tài)是否安全做出科學(xué)有效的評(píng)價(jià)，是準(zhǔn)確把握海洋開發(fā)程度的前提。

從當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)海洋生態(tài)安全的研究進(jìn)展來看，國(guó)外學(xué)者一般將海洋生態(tài)安全評(píng)價(jià)作為研究重點(diǎn)，如Bolam等［1］全面評(píng)估了英格蘭和威爾士海岸線周圍疏浚物處理導(dǎo)致的海洋生態(tài)環(huán)境后果;Vassallo等［2］應(yīng)用微觀泥沙和底棲生物群落評(píng)價(jià)了亞得里亞海南部沿海地區(qū)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康性;Borja等［3］綜合回顧了全球河口和沿海生態(tài)完整性評(píng)價(jià)的工具與方法等。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)海洋生態(tài)安全研究成果也不斷增多，大多是從生態(tài)學(xué)及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)海洋生態(tài)安全進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。楊建強(qiáng)等［4］應(yīng)用結(jié)構(gòu)功能指標(biāo)法對(duì)萊州灣西部海域海洋生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行健康評(píng)價(jià);吳次方等［5］以長(zhǎng)江三角洲為例評(píng)價(jià)了我國(guó)沿海城市的生態(tài)問題;吝濤等［6］通過探討響應(yīng)力與生態(tài)安全問題因素的作用機(jī)制;建立了用以分析海岸帶生態(tài)安全響應(yīng)力反饋效果、反饋效率和充分性的定量評(píng)估體系，并以廈門為例進(jìn)行案例分析對(duì)等?？梢?，當(dāng)前對(duì)海洋生態(tài)安全的研究還處于不斷深入與完善當(dāng)中。本論文基于PSR模型，通過構(gòu)建海洋生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，對(duì)于2001－2010年我國(guó)海洋生態(tài)安全總體能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以期能夠準(zhǔn)確揭示我國(guó)海洋生態(tài)的安全狀況，為加強(qiáng)海洋生態(tài)安全提供參考。

2 海洋生態(tài)安全的內(nèi)涵與特征

2.1 海洋生態(tài)安全的內(nèi)涵

人類已經(jīng)不局限于僅僅關(guān)注軍事安全，其自身生存的安全問題越來越受到重視。丁德文等［7］認(rèn)為國(guó)家安全不僅包括國(guó)家的完整和穩(wěn)定，而且包括地球持續(xù)繁榮的安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全。鄧聿文［8］認(rèn)為，國(guó)家的安全與否在很大程度上取決于生態(tài)的安全程度。隨著海洋環(huán)境問題的逐步積累和疊加，海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡，對(duì)海洋的貢獻(xiàn)率降低，海洋生態(tài)安全問題才由此提出。張洛平等［9］利用聯(lián)合國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)科學(xué)問題聯(lián)合專家組 (GESA－MP)的報(bào)告和評(píng)述，首次系統(tǒng)化地提出了“海洋生態(tài)安全”的概念，我們應(yīng)該考慮海洋環(huán)境安全，而不是海洋污染或被動(dòng)的海洋環(huán)境保護(hù)。海洋生態(tài)的破壞在一定程度上相當(dāng)于對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的重新構(gòu)建，改變了生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，人類從海洋獲得的利益減少。張素君［10］指出安全是一種狀態(tài)，這種狀態(tài)是受到保護(hù)、沒有危險(xiǎn)或暫時(shí)不受危險(xiǎn)的。由于海洋生態(tài)安全的相關(guān)資料收集和整理難度較大，國(guó)內(nèi)外對(duì)于海洋生態(tài)系統(tǒng)的研究文獻(xiàn)還不是很豐富。楊振姣等［11］對(duì)海洋生態(tài)安全做出這樣的定義:海洋生態(tài)安全是指海洋環(huán)境及海洋生物組成的生命系統(tǒng)處于不受或少受破壞與威脅的狀態(tài)，海洋生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部以及人類與海洋生態(tài)系統(tǒng)之間保持著正常的功能與結(jié)構(gòu)。

綜合以上研究成果，本文認(rèn)為:海洋生態(tài)安全是海洋生態(tài)系統(tǒng)受自然環(huán)境和人類活動(dòng)的影響可以被控制在安全的程度范圍內(nèi)，海洋生態(tài)環(huán)境對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)及人類生存發(fā)展沒有或者暫時(shí)沒有構(gòu)成威脅的狀態(tài)，其主要含義是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的維持能力沒有受到海洋資源種類或質(zhì)量的減少和海洋環(huán)境質(zhì)量下降等因素的影響，人民群眾的生活水平、人民滿意程度和社會(huì)環(huán)境的和諧目前處于較好狀態(tài)。

2.2 海洋生態(tài)安全的特征

鑒于海洋生態(tài)本身的特殊性，海洋生態(tài)安全具有以下特征。

(1)全球性。由于海洋流通介質(zhì)環(huán)流性的特點(diǎn)，全世界所有的海域都是相通的，海洋生態(tài)系統(tǒng)也以各種形式內(nèi)部溝通或與外界溝通。一旦某個(gè)國(guó)家甚至某個(gè)區(qū)域的海洋生態(tài)遭到破壞，海水會(huì)迅速蔓延到其他國(guó)家或區(qū)域，其影響范圍是全球性的。海洋生態(tài)的破壞與綜合治理都具有全球性，沒有任何一個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)立完成。

(2)復(fù)雜多變性。海洋生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，處于不斷運(yùn)動(dòng)與變化中，導(dǎo)致了海洋生態(tài)安全的復(fù)雜多變性。海洋生態(tài)問題產(chǎn)生的原因和導(dǎo)致的后果都是復(fù)雜多變的，決定了海洋生態(tài)安全的治理工作也是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過程。過度的開采或利用海洋資源會(huì)導(dǎo)致某一環(huán)節(jié)的生物鏈斷缺，致使海洋生態(tài)系統(tǒng)失去原有功能，從而使得海洋生態(tài)安全的治理和維護(hù)相當(dāng)困難。

(3)調(diào)節(jié)功能性。海洋生態(tài)系統(tǒng)主要表現(xiàn)在氣候調(diào)節(jié)、富營(yíng)養(yǎng)化控制和廢棄物處理等。由于海洋生態(tài)系統(tǒng)具有調(diào)節(jié)功能，所以海洋生態(tài)安全程度在一定范圍內(nèi)是可以自我調(diào)節(jié)的。如果對(duì)于海洋的污染和破壞超過了生態(tài)閥值，海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和平衡性就會(huì)遭到破壞，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

(4)滯后性。海洋生態(tài)安全問題主要是人類為了獲得經(jīng)濟(jì)價(jià)值所引起的，由于人類過度的對(duì)海洋進(jìn)行規(guī)?；耐七M(jìn)，人為因素引起的海洋生態(tài)破壞不斷增多，但是人類對(duì)其自身行為所產(chǎn)生的后果往往在若干年后才會(huì)體現(xiàn)出來，呈現(xiàn)出滯后性。所以，對(duì)海洋生態(tài)安全治理的工作也顯現(xiàn)出相應(yīng)的滯后性。

3 研究方法與指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1 PSR方法簡(jiǎn)介

PSR模型，即壓力－狀態(tài)－響應(yīng)模型，是20世紀(jì)80年代末由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作和開發(fā)組織(OECD)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署 (UNEP)共同提出的［12］。PSR模型具有因果聯(lián)系的特征，是評(píng)估資源利用和可持續(xù)發(fā)展的一種有效模式。其中壓力指標(biāo)用以表征造成發(fā)展不可持續(xù)的人類活動(dòng)和消費(fèi)模式或經(jīng)濟(jì)系統(tǒng);狀態(tài)指標(biāo)用以表征可持續(xù)發(fā)展過程中的系統(tǒng)狀態(tài);響應(yīng)指標(biāo)用以表征人類為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程所采取的對(duì)策。目前，PSR評(píng)價(jià)模型在資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)等領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用［13－15］。

3.2 基于PSR模型的海洋生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

本文根據(jù)對(duì)海洋生態(tài)安全內(nèi)涵和概念的界定與理解，本著綜合性、科學(xué)性、可操作性等評(píng)價(jià)原則，基于PSR模型設(shè)計(jì)了包括壓力、狀態(tài)、響應(yīng)三類二級(jí)指標(biāo)共計(jì)33個(gè)基層指標(biāo)的海洋生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 (表1)。其中，壓力指標(biāo) (P)表示由于自然及人類為其自身生存與發(fā)展等原因?qū)Νh(huán)境所施加的負(fù)荷，體現(xiàn)了人類活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)帶來的壓力，對(duì)海洋生態(tài)造成了負(fù)向影響，具體指標(biāo)包括填海造地面積、自然岸線減少長(zhǎng)度、海洋貨物周轉(zhuǎn)量、海洋旅客周轉(zhuǎn)量、大型溢油事故溢油量和海洋災(zāi)害發(fā)生次數(shù)等。狀態(tài)指標(biāo)(S)是指海洋生態(tài)系統(tǒng)本身具有的承載容量狀態(tài)，它表征海洋為人類所提供的服務(wù)和功能，如海洋生態(tài)系統(tǒng)的物種狀況和功能狀態(tài)，具體包括海水養(yǎng)殖面積、海洋生態(tài)系統(tǒng)、海水自凈能力和濕地面積等指標(biāo)。響應(yīng)指標(biāo)(R)是人類在環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政策中的主觀能動(dòng)性反映，體現(xiàn)了人們?yōu)殪柟毯Ｑ笊鷳B(tài)安全所做的努力，屬于正向指標(biāo)，具體包括環(huán)保投資占GDP比重、沿海污染項(xiàng)目治理數(shù)、海洋類自然保護(hù)區(qū)面積、涉海就業(yè)人口占地區(qū)就業(yè)人口比重等指標(biāo)［16］。

表1 海洋生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.3 綜合評(píng)價(jià)方法

綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法是對(duì)海洋生態(tài)安全各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)求和，能夠較準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)其綜合水平。其計(jì)算公式為:

式中，E為海洋生態(tài)安全的綜合評(píng)價(jià)值，wi為各指標(biāo)的權(quán)重，yij為各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值。

4 基于PSR模型的中國(guó)海洋生態(tài)安全評(píng)價(jià)

4.1 數(shù)據(jù)來源

本研究收集了2001－2010年海洋生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)中可獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)來源于國(guó)家海洋局網(wǎng)站數(shù)據(jù)、2001－2010年的《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》和2000－2010年的《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》。

4.2 指標(biāo)賦權(quán)

根據(jù)本研究構(gòu)建的海洋生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)海洋生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行篩選并進(jìn)行賦權(quán)。由于所選取的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的量綱都不盡相同，本文采用指數(shù)化處理法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行單位的統(tǒng)一。熵權(quán)法能非常客觀地計(jì)算權(quán)重，完全是依據(jù)數(shù)學(xué)步驟完成，沒有加入任何主觀信息，有利于縮小極端值對(duì)于綜合評(píng)價(jià)的影響，邏輯性較強(qiáng)。但是，沒有反應(yīng)專家的知識(shí)和多年實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)，再加上部分歷史數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)偶然出錯(cuò)，指標(biāo)的重要程度與否有時(shí)候不能夠被真實(shí)地反映出來。層次分析法 (AHP)是一種定性和定量相結(jié)合的系統(tǒng)分析方法［17］，運(yùn)用這種方法，決策者通過將復(fù)雜問題分解為若干層次和若干因素，在各因素直接進(jìn)行簡(jiǎn)單的比較和計(jì)算，就可以得到不同指標(biāo)的權(quán)重。層次分析法不受固定數(shù)值的影響，在計(jì)算權(quán)重的過程中完全依賴于專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，不能客觀地反映各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)于評(píng)判海洋生態(tài)安全的重要程度。本研究采用熵權(quán)法和層次分析法進(jìn)行組合賦權(quán)，得出各指標(biāo)相對(duì)科學(xué)的權(quán)重 (表2)。鑒于數(shù)據(jù)的可得性，本研究?jī)H僅選取了26個(gè)基層指標(biāo)進(jìn)行分析。

表2 海洋生態(tài)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和權(quán)重

4.3 評(píng)價(jià)結(jié)果及分析

4.3.1 評(píng)價(jià)結(jié)果

采用本研究提出的綜合評(píng)價(jià)方法，計(jì)算得到我國(guó)2001－2010年生態(tài)安全分類評(píng)價(jià)結(jié)果 (表3)。

表3 海洋生態(tài)安全分類評(píng)價(jià)結(jié)果

4.3.2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)劃分

本研究按照海洋生態(tài)所處的實(shí)際情況和目前對(duì)于海洋開發(fā)利用的程度，通過向有關(guān)專家咨詢，確定了5個(gè)海洋生態(tài)安全度的衡量等級(jí)，即良好、較好、一般、較差和極差 (表4)。

表4 海洋生態(tài)安全狀態(tài)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)

4.3.3 結(jié)果分析

根據(jù)分析結(jié)果可以看出，我國(guó)海洋生態(tài)安全評(píng)價(jià)綜合指數(shù)自2001－2010年呈現(xiàn)出波動(dòng)上升趨勢(shì)，但在2003、2009和2010這3個(gè)年度海洋生態(tài)安全綜合指數(shù)均較上一年有所降低 (圖1)。

圖1 2001－2010年我國(guó)海洋生態(tài)安全綜合指數(shù)及PSR分項(xiàng)指數(shù)

(1)從壓力指數(shù)看，2001－2010年壓力指數(shù)除了在2004年和2008年有波動(dòng)外總體上呈下降趨勢(shì)，說明在此期間人類活動(dòng)對(duì)海洋資源、環(huán)境的壓力持續(xù)加大。這主要是由于人們對(duì)海洋生態(tài)安全的重視程度不夠，對(duì)海洋資源肆意開發(fā)、過度開發(fā)，海洋環(huán)境污染加重，特別是每年填海造地活動(dòng)越發(fā)頻繁，沿海固體廢棄物入海總量不斷增多，導(dǎo)致海洋生態(tài)安全承受的壓力越來越大。2004年壓力減小的主要原因是國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，開展了海洋保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)，增設(shè)了赤潮監(jiān)控區(qū)，嚴(yán)厲打擊破壞海洋生態(tài)的行為。而且在油氣開發(fā)過程中無重大溢油事故發(fā)生。2008年壓力指數(shù)增大，主要原因是受全球性金融危機(jī)的影響，市場(chǎng)需求下降直接影響了海洋各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海洋資源環(huán)境的占用降低，尤其是海洋貨物周轉(zhuǎn)量和海洋旅客周轉(zhuǎn)量都大幅度下降，人類活動(dòng)對(duì)海洋資源環(huán)境的壓力減小。

(2)從狀態(tài)指數(shù)看，2003年?duì)顟B(tài)指數(shù)達(dá)到最低點(diǎn)，主要原因是2003年沿海城市人口猛增，直接排入海洋的工業(yè)廢水量急劇增加，沿海固體廢棄物排放總量是過去一年的3倍，陸源入海排污口排污嚴(yán)重，海洋生物環(huán)境普遍受到污染，生物多樣性降低。2006年?duì)顟B(tài)指數(shù)較上一年增長(zhǎng)較大，原因在于沿海污染治理項(xiàng)目數(shù)和海洋科研機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)量明顯增多，國(guó)家也增加了海洋定期檢查次數(shù)，建設(shè)了更多的海洋監(jiān)測(cè)監(jiān)視系統(tǒng)和應(yīng)急體系，保護(hù)區(qū)數(shù)量也穩(wěn)步提升。同時(shí)，政府就業(yè)政策也有所傾斜，涉海就業(yè)人口占地區(qū)就業(yè)人口高達(dá)10%。

(3)從響應(yīng)指數(shù)看，2001－2010年的響應(yīng)指數(shù)穩(wěn)中有升，說明我國(guó)對(duì)海洋生態(tài)安全的重視程度加大，政府監(jiān)管的力度加大，海洋環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，同時(shí)加快了海洋人才隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮智力支持作用。國(guó)家也在不斷強(qiáng)化海洋可持續(xù)發(fā)展新理念，大力促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)變。其中，2009年工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到十年中的最高點(diǎn)，沿海固體廢棄物排放總量下降了一半;2010年的海洋專業(yè)本、?？飘厴I(yè)人數(shù)達(dá)到了最高，一定程度上緩解了海洋生態(tài)環(huán)境壓力。

5 結(jié)論與討論

5.1 結(jié)論

本研究對(duì)2001－2010年中國(guó)海洋生態(tài)安全程度進(jìn)行了研究與分析，結(jié)果表明:我國(guó)海洋生態(tài)安全綜合指數(shù)總體呈現(xiàn)出波動(dòng)狀態(tài)，在2003年、2009年和2010年有所下降，其余年份呈上升趨勢(shì)。我國(guó)海洋生態(tài)安全處于“一般”的狀態(tài)之中，這與我國(guó)海洋生態(tài)實(shí)際狀況相符合，其主要原因在于我們對(duì)海洋的壓力不斷增大，但同時(shí)對(duì)改善海洋生態(tài)的積極響應(yīng)措施也在加強(qiáng)?？傮w來講，加強(qiáng)海洋生態(tài)安全的任務(wù)還很艱巨。

5.2 討論

由于海洋生態(tài)安全系統(tǒng)具有復(fù)雜多變的體征，也就意味著海洋生態(tài)安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這就使得海洋生態(tài)安全呈現(xiàn)出多指標(biāo)性。本研究選取的PSR模型可以使評(píng)價(jià)指標(biāo)整體的聯(lián)系起來，同時(shí)，PSR框架更注重各指標(biāo)之間的多元空間聯(lián)系，更能提供有效的指標(biāo)選取方案。但是，PSR模型也存在一定的局限性，PSR模型對(duì)于壓力、狀態(tài)和響應(yīng)沒有分明的界限，難以對(duì)所有的指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的分類，例如海洋生態(tài)安全壓力指標(biāo)中的海洋災(zāi)害次數(shù)既可以算作人類活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)帶來的壓力，對(duì)海洋生態(tài)造成了的負(fù)向影響，也可以算作人類對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的破壞使海洋生態(tài)系統(tǒng)受損后呈現(xiàn)出的一種狀態(tài)。響應(yīng)指標(biāo)過多地強(qiáng)調(diào)了人類的作用而忽視了海洋生態(tài)系統(tǒng)自身的調(diào)節(jié)功能。PSR模型還存在著諸如評(píng)價(jià)指標(biāo)如何界定等問題需要深入探討，在海洋生態(tài)安全評(píng)價(jià)中的應(yīng)用還有待于進(jìn)一步完善。

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