收稿日期：2014-02-18

作者簡介：張艷莉，女，《華商報(bào)》社記者，主要從事新聞傳播研究。

摘 要：隨著新聞媒體信息傳播量的急劇增加，按常規(guī)“出牌”的政務(wù)新聞很容易被淹沒在大量的各類新聞中，政府新聞傳播的效果不顯著，在當(dāng)今媒體發(fā)展的同時(shí)新聞媒體為了提高自身新聞傳播的關(guān)注度，已經(jīng)普遍對(duì)政務(wù)新聞?dòng)辛讼喈?dāng)大的對(duì)策劃方面的改革，不斷制造新聞熱點(diǎn)來吸引受眾的目光，把政府的職能更好的向群眾傳達(dá)，把民聲更好的向政府匯報(bào)。本文通過對(duì)政務(wù)新聞的策劃，講訴了媒體進(jìn)行活動(dòng)時(shí)候應(yīng)該如何與政府互動(dòng)，以達(dá)到更好的傳播效果，把政府意愿更好的向民眾傳達(dá)。

關(guān)鍵詞：政務(wù)新聞；高效傳播；媒體策劃

中圖分類號(hào)：G212 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2014）05-0145-02

政務(wù)新聞，是各級(jí)黨委機(jī)關(guān)報(bào)道的重要內(nèi)容，如何把政務(wù)新聞更好的傳播給民眾是黨委機(jī)關(guān)報(bào)必須認(rèn)真和謹(jǐn)慎對(duì)待的、急需解決的業(yè)務(wù)問題，也是不能回避的新聞難題。做了幾年的時(shí)政記者，筆者發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)同志不僅親民愛民，勤奮務(wù)實(shí)，而且個(gè)性和藹，可親可愛?？墒呛芏嗝癖妳s不甚了解，這種隔閡造成民眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的理解有偏差，這大部分原因是記者的政務(wù)新聞報(bào)道過于傳統(tǒng)，造成領(lǐng)導(dǎo)人給人指示多，語言少；共性多，個(gè)性少，性格模糊的印象，如果沒有更好的突破，就無法讓民眾理解領(lǐng)導(dǎo)人的愛民之心。所以，媒體與政府關(guān)系的近化是通過信息交流的雙向傳播，形成新型的互動(dòng)、雙贏關(guān)系。

一、媒體多與政府互動(dòng)——對(duì)政務(wù)新聞進(jìn)行前期策劃

在媒體日益發(fā)達(dá)的今天，受眾的目光是傳播市場中的稀缺資源，成為各類媒體爭相獲取的主要對(duì)象，媒體只有牢牢吸引受眾注意力，才能更好地傳播新聞或事件，且媒體傳播已經(jīng)成為一種社會(huì)公共力量，政府公共關(guān)系必須借助這一力量去實(shí)現(xiàn)。所以政務(wù)新聞?dòng)浾邔?duì)政務(wù)新聞進(jìn)行前期策劃的議程意識(shí)也就越來越強(qiáng)。在競爭激烈的媒體時(shí)代，隨著媒介管理的日益完善，怎么把政務(wù)新聞做精、做活，更能傳達(dá)民眾心聲、政府心聲成為了媒體新聞傳播的重中之重。媒體與政府雙向交流和溝通有助于政府信息公開化，透明政府形象，維護(hù)政府形象，傳達(dá)政府意愿，民聲政事，上傳下達(dá)才能樹立政府的良好形象。

政府新聞除了政務(wù)新聞外，還能從許多方面體現(xiàn)政府的思路、決策、觀點(diǎn)和舉措等，政府和媒體的雙向交流可以及時(shí)向媒體提供新聞線索且協(xié)助媒體做好相關(guān)采訪報(bào)道，還能擴(kuò)大政府新聞的傳播影響?，F(xiàn)如今，雖然各類專業(yè)化的頻道和刊物風(fēng)起云涌，但是也不難窺探到媒體的浮躁和盲從，缺少特色，新聞傳播效率低，無亮點(diǎn)，缺個(gè)性等問題。為了高效傳播政務(wù)新聞，獲取公眾亟需知曉的政務(wù)信息，媒體應(yīng)多與政府溝通，將公共政策信息事件化，故事人物化，讓政策更加深入民心。

在前期策劃中，必須鼓勵(lì)公眾廣泛參與，這樣既可以不斷豐富新聞信息來源，又可以使政府信息的公開制度化、規(guī)范化得以更加透明和開放。而且，公眾的參與使得媒體平臺(tái)可以以更全面的角度去報(bào)道新聞事件。隨著受眾媒介素質(zhì)的不斷提高，政府與媒體合作開辦新聞專欄的事情屢見不鮮，這一方式將政務(wù)新聞更人性化的推入公眾視野，更好地拉近民眾與政府之間的關(guān)系。近年來，社會(huì)保障是政府和民眾關(guān)注的熱點(diǎn)，每年政府都會(huì)有新的政策出臺(tái)，在政策頒布之后，媒體如何協(xié)助政府讓民眾更深刻的了解社會(huì)保障的相關(guān)政策呢？對(duì)于一些文化素質(zhì)不高的群眾，要讓他們理解這些政策，理解領(lǐng)導(dǎo)人的用意，最好的方法就是舉例子，算細(xì)賬，大白話，重細(xì)節(jié)，深入淺出，讓這些群眾了解政策的實(shí)質(zhì)意義。比如，對(duì)于社會(huì)保障這類政策，媒體與政府互相溝通，采取與民親近，講訴于民的方式把社會(huì)保障新政策的好處告訴民眾，媒體通過此事件將領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)性鮮明化，把領(lǐng)導(dǎo)人全心全意為人民群眾謀福利的思想貫穿于事件始終，讓老百姓“零距離”親近領(lǐng)導(dǎo)，支持政策。

除此之外，在惡性事件的征兆和信號(hào)浮出水面時(shí)，媒體應(yīng)對(duì)這種正在孕育、蓄勢(shì)待發(fā)的危機(jī)作出判斷，第一時(shí)間向政府傳遞，成為政府的“預(yù)警燈”，這種傳遞信息的功能能引起有關(guān)部門注意，并使得政府采取合理有效的措施把潛在的危機(jī)化解，避免危機(jī)事件升級(jí)，對(duì)危機(jī)的防范和解決都有著重大意義。

二、開辟電子政務(wù)和創(chuàng)新欄目形式——媒體與政府共同做好政務(wù)新聞

新聞事件不是憑空捏造，而是根據(jù)相關(guān)事實(shí)進(jìn)行新聞事件包裝，以達(dá)到更好的傳播效果。在目前的傳媒條件下，開展政府新聞傳播是要將政府傳播與媒體傳播訴求有機(jī)統(tǒng)一起來，為公眾提供更好的政府新聞服務(wù)和互動(dòng)交流平臺(tái)，主要有召開新聞發(fā)布會(huì)、新聞通氣會(huì)，發(fā)布新聞稿等，此外，政府可以創(chuàng)建網(wǎng)上平臺(tái)，讓民意更好的在網(wǎng)上傳達(dá)，政府及時(shí)出面解答民眾疑問，與民溝通，讓領(lǐng)導(dǎo)人不僅僅是出現(xiàn)在“畫面上”和“文字里”，讓政務(wù)新聞更好的傳播于民。

政府網(wǎng)站是互聯(lián)網(wǎng)新興的一個(gè)特殊與民溝通的渠道，這不僅給老百姓提供了一個(gè)可以說話的窗口，傾聽民眾的聲音，給政府獻(xiàn)上良計(jì)，還讓政府直接了解到百姓需要什么，關(guān)心什么?！胺堑洹币咔檫^去后，中國人牢牢記住了這樣兩個(gè)鏡頭——在廣州，胡錦濤總書記對(duì)一位醫(yī)生說：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了?！?；另一個(gè)鏡頭是，溫家寶總理在北大對(duì)幾位學(xué)生說：“我在網(wǎng)上看到同學(xué)們?cè)诹粞灾斜磉_(dá)了同全國人民一起抗擊非典的決心，令人感動(dòng)。”。這些事件都把政府領(lǐng)導(dǎo)人愛民、樂于傾聽的形象樹立在民眾中。

和傳統(tǒng)媒體的受眾細(xì)分趨勢(shì)相仿，政務(wù)新聞也需要根據(jù)受眾的需求而細(xì)分不同板塊。從政務(wù)機(jī)關(guān)刊物來說，可以把欄目板塊明確化，大致可以分為“政務(wù)聚焦”、“政務(wù)快訊”、“政務(wù)在線”和“百姓話坊”幾個(gè)部分。每天選擇一個(gè)新鮮話題作為切入點(diǎn)來講訴“政務(wù)聚焦”，通過領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)政策進(jìn)行分析和解讀，讓民眾明白政府行為背后的意義?！罢?wù)在線”板塊可以選擇政府網(wǎng)站上有代表性的問題給予解答，民眾看到自己的言論得到解答會(huì)更加關(guān)注政務(wù)新聞?！鞍傩赵挿弧敝饕獮槔习傩仗峁┮粋€(gè)可以說話的窗口，或是以民眾的視角去解讀政策，從細(xì)賬名賬入手，從實(shí)事入手，讓老百姓感受到政策給他們帶來的實(shí)際利益。

此外，新媒體時(shí)代，人人都有麥克風(fēng)，無論是視頻、圖片、聲音，每個(gè)人都可以成為信息的生產(chǎn)者和傳媒者，你說一句我說一句，對(duì)一個(gè)熱點(diǎn)話題眾說紛紜，大眾意見可視化的現(xiàn)象改變了政府完全掌握信息傳播的格局，在這種政府信息資源優(yōu)勢(shì)弱化的大環(huán)境下，更需要開辟一個(gè)能傾聽民眾聲音，讓政府領(lǐng)導(dǎo)人為民眾解答疑問的窗口。自1999年美國導(dǎo)彈襲擊我國駐南斯拉夫大使館起，人民日?qǐng)?bào)社領(lǐng)導(dǎo)決定開設(shè)網(wǎng)上論壇，在論壇成立一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，網(wǎng)民踴躍發(fā)起了9萬余個(gè)政務(wù)相關(guān)帖。政府論壇的興起讓許多百姓對(duì)國家的大政方針有了自己的看法，并積極提出建議，這種民眾自發(fā)主動(dòng)的參與模式比盲目的，不管百姓“感受”的硬性宣傳更加能引起民眾興趣。所以，開辟一個(gè)百姓說話的窗口或平臺(tái)是很有必要的，這種民眾和領(lǐng)導(dǎo)的“親密接觸”讓原本刻板化的領(lǐng)導(dǎo)印象“活”起來，把領(lǐng)導(dǎo)人的親和力和為民眾辦實(shí)事的思想傳達(dá)給民眾，讓民眾與領(lǐng)導(dǎo)“一團(tuán)和氣”。

三、多從民眾角度選擇信息——對(duì)政務(wù)新聞進(jìn)行編稿

隨著現(xiàn)代生活中公共空間的形成和國家公共意識(shí)的強(qiáng)化，我國傳媒“民生”新聞大展拳腳，順應(yīng)“民聲”“民意”的新聞才是政務(wù)新聞主流和趨勢(shì)。新聞傳播是圍繞新聞事件展開的，其有效傳播取決于媒體與受眾對(duì)新聞事件本身的關(guān)注度和在傳播過程中的互動(dòng)性。

政務(wù)報(bào)道不難寫，但是要寫出彩卻很難，很多記者也許是做記者的時(shí)間久了，形成思維慣性，只會(huì)記錄領(lǐng)導(dǎo)人的講話內(nèi)容和現(xiàn)場情況，對(duì)“新聞”越來越麻木，新聞敏感度越來越差，缺少真正民眾需要看到的東西。這就要求記者要主動(dòng)從社會(huì)和人民群眾的視角觀察和分析新聞事件，既要從政府的角度看問題，又要把自己放在“群眾中”，從下往上看，看看群眾最關(guān)心的問題，以此尋找兩者的切合點(diǎn)，這就要求把趣味、人情味、“原味”和回味融入新聞事件中，盡量選用民眾喜聞樂見的字詞，避免生澀難懂和索然無味的字句。如“某領(lǐng)導(dǎo)批示XX”和“某會(huì)議圓滿結(jié)束”等萬能標(biāo)題，這不僅不能讓民眾感受政務(wù)新聞的清新與樂趣，品位政務(wù)新聞的多彩，而且還會(huì)讓受眾產(chǎn)生排斥感和逆反心理。如標(biāo)題為“成都每年設(shè)立百萬元獎(jiǎng)項(xiàng)引導(dǎo)優(yōu)秀校長到薄弱學(xué)校任職”的新聞事件無法引起讀者的閱讀興趣，大部分民眾一看標(biāo)題就知道這是一個(gè)什么事件，對(duì)內(nèi)容基本可以忽略，而新華社的《新華每日電訊》對(duì)成都這一政策的標(biāo)題是“懸賞”百萬，‘誘優(yōu)秀校長去弱校”，雖然是個(gè)內(nèi)容不算新奇的事件，但是這一標(biāo)題形式讓民眾有了閱讀欲望，相對(duì)“成都每年設(shè)立百萬元獎(jiǎng)項(xiàng)引導(dǎo)優(yōu)秀校長到薄弱學(xué)校任職”這一標(biāo)題，即使同樣的信息量，前一個(gè)呆板缺乏趣味，后一個(gè)卻趣味橫生。這種生動(dòng)形象的語言將生硬平淡的政務(wù)新聞充分激活，站在民眾的立場寫新聞，不僅傳達(dá)了政府政策，還讓民眾印象深刻，達(dá)到宣傳的目的。

政務(wù)新聞之所以重要，是因?yàn)閺氖抡?wù)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部是服務(wù)于人民群眾的公仆，領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)活動(dòng)既是政府職能的體現(xiàn)，也是解決社會(huì)問題，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，很多記者只會(huì)刻板的記錄領(lǐng)導(dǎo)行程和說話要點(diǎn)，因此政務(wù)新聞也刻板傳統(tǒng)，在新聞價(jià)值的把握上沒有下太多的功夫。優(yōu)秀的政務(wù)報(bào)道往往是新聞價(jià)值和宣傳價(jià)值的有機(jī)結(jié)合，是黨委意愿和新聞議程規(guī)律的完美結(jié)合。把政治事件與社會(huì)問題放在一起思考，解析政策對(duì)民眾生活的影響，向民眾傳達(dá)政府重視和百姓普遍關(guān)注的政務(wù)資訊，包括最新出臺(tái)的政策等。新政策為民眾帶來什么福利，政府為百姓做了什么，從民眾的視野來傳達(dá)政務(wù)新聞，大大提高了民眾的興趣，有效避免以往政務(wù)信息嚴(yán)肅過度、活力不足的毛病，同時(shí)也增強(qiáng)了民眾對(duì)政務(wù)新聞的積極性，高效傳播了政務(wù)資訊，形成了受眾促成欄目發(fā)展的良性循環(huán)。

四、總 結(jié)

對(duì)政務(wù)新聞進(jìn)行報(bào)道時(shí)要積極做好前期策劃和主題選擇，是政府新聞取得良好傳播效果的必要前提，按照新聞議程原則進(jìn)行政府新聞傳播，以尊重新聞規(guī)律為前提，讓政府在媒介傳播過程中處于主導(dǎo)地位，不僅是傳媒時(shí)代發(fā)展的客觀要求，也是政府不斷提高自身行政能力、維護(hù)和改善公共關(guān)系的內(nèi)在要求。

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