熊爭艷、張欣、蘆垚

2014年5月，聯(lián)合國秘書長潘基文對上海、北京進行5天訪問，并出席在上海舉行的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（簡稱“亞信”）第四次峰會。巧的是，這是他擔任聯(lián)合國秘書長7年來第七次訪華。

5月20日，在接受《瞭望東方周刊》專訪時，這位年逾古稀的“地球總理”始終面帶微笑，不帶一紙一筆，思維敏捷，流利從容地回答了有關(guān)亞信峰會、氣候變化、城鎮(zhèn)化、可持續(xù)發(fā)展、敘利亞危機等問題。

亞太是生機勃勃的變革之地

《瞭望東方周刊》：亞洲是歷史恩怨和熱點問題相對集中的地區(qū)，地區(qū)安全合作是一塊短板。你認為此次亞信峰會將如何彌補這塊短板？

潘基文：首先，我非常贊賞中國在習近平主席的領(lǐng)導下，作為亞信主席國，促進亞信成員國之間增進信任，倡導有力而持久的接觸、對話和合作。

亞太是一個生機勃勃的變革之地。盡管該地區(qū)時有分歧沖突，但各國實現(xiàn)共同繁榮大有希望。此次亞信峰會的重要目的就是加強預防性行動，避免不必要沖突。亞洲地區(qū)確有歷史恩怨、領(lǐng)土爭端和海洋問題，但只要各方真誠對話，解決一切問題皆有可能。

《瞭望東方周刊》：聯(lián)合國在這一過程中將如何發(fā)揮作用？

潘基文：雖然聯(lián)合國只是亞信的觀察員組織，但聯(lián)合國一直主張以和平方式解決沖突，推動國家間的對話和信任，促進國家發(fā)展。聯(lián)合國秉承的原則與亞信成員國的理念一脈相承。我很高興能參加此次亞信峰會，會晤習近平主席和本地區(qū)其他國家領(lǐng)導人。

敘利亞問題只有和平手段政治解決這一條道路

《瞭望東方周刊》：聯(lián)合國—阿盟敘利亞危機聯(lián)合特別代表卜拉希米近日提出辭職，將于5月31日結(jié)束任期，這是否意味著由聯(lián)合國和阿盟聯(lián)合主導的敘利亞談判進程將進一步陷入僵局？

潘基文：我非常不情愿地接受了卜拉希米的辭呈。但是他的辭職并不意味著進一步的僵局。

當然，敘利亞問題的日內(nèi)瓦國際談判目前沒有恢復的跡象。我們再次呼吁有關(guān)國家向敘利亞政府和反對派施加影響力，使他們重新回到談判桌前。我覺得敘利亞政府和反對派都存在幻想，以為能憑借軍事手段戰(zhàn)勝對方。武力不是選擇。目前只有和平手段政治解決這一條道路。這也是我與習近平主席會晤時談到的觀點。我們都相信政治解決會起作用。

《瞭望東方周刊》：目前敘利亞有哪些困難？聯(lián)合國目前在采取哪些行動推動解決敘利亞問題？

潘基文：自2011年3月敘利亞危機爆發(fā)以來，敘利亞已有10萬余人在內(nèi)戰(zhàn)中喪生，近900萬人無家可歸。目前敘利亞有巨大的人道主義危機，有350萬敘利亞人沒有接受到任何人道主義救援。聯(lián)合國通過提供人道救援和銷毀化學武器來為敘利亞未來作貢獻，已經(jīng)銷毀敘利亞93%的化學武器，未來將銷毀所有化武。

《瞭望東方周刊》：你是否有解決敘利亞問題的“時間表”？

潘基文：敘利亞危機已經(jīng)進入第四年，危機仍在持續(xù)。每拖延一天，就意味著有百余人喪生。還會有多少平民因領(lǐng)導人缺乏政治意愿而死亡？更多暴力只會加劇敘利亞的苦難和動蕩，給地區(qū)帶來混亂。所以，我敦促敘利亞政府和反對派盡快和解。這是敘利亞人民的敘利亞。聯(lián)合國樂意并將繼續(xù)通過斡旋來解決敘利亞問題。

城市既是問題的制造者，也是問題的解決者

《瞭望東方周刊》：本刊代表新華社與聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）駐華代表處合作，將聯(lián)合國的“千年發(fā)展目標”與中國城市的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合，展開調(diào)查和討論，包括設(shè)計一個可持續(xù)城市指標體系，用于考量城市可持續(xù)發(fā)展方面的表現(xiàn)及分享經(jīng)驗與最佳實踐。你認為，這些嘗試是否能推動以可持續(xù)發(fā)展為核心的城市規(guī)劃？對于中國城市而言，可持續(xù)發(fā)展的難點和重點何在？

潘基文：我高度贊賞你們和聯(lián)合國、聯(lián)合國開發(fā)計劃署的合作。我希望你們設(shè)計的可持續(xù)城市指標體系，今后可以更多地應(yīng)用到中國大城市的可持續(xù)發(fā)展中。

我也贊賞中國政府和人民致力于應(yīng)對氣候變化。盡管中國是世界上最大的溫室氣體排放國，中國近年來在應(yīng)對氣候變化方面取得很大進步。中國利用可再生能源、生產(chǎn)太陽能電池板等都在世界上名列前茅。中國的脫貧行動也走在世界前列。所以我很倚重中國的領(lǐng)袖，不僅是政府、商界的領(lǐng)袖。這些有識之士應(yīng)該攜手來應(yīng)對這些共同挑戰(zhàn)。

《瞭望東方周刊》：你曾在演講中提到三個影響人類未來的因素，除了氣候變化，還有人類如何處理持續(xù)的人口增長以及城市化。你也曾說，城市是人類最復雜的作品之一，從來沒有完成，亦沒有確切的形態(tài)。中國當前最為引人注目的就是推進新型城鎮(zhèn)化，李克強總理曾專門強調(diào)，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。你如何評價當下中國的城鎮(zhèn)化進程？

潘基文：中國是一個正在經(jīng)歷經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新等變革的國家。在變革過程中，中國會出現(xiàn)很多城市，這些城市就構(gòu)成了城鎮(zhèn)化。從世界范圍看，到2050年，世界上70%的人口將生活在城市中。城鎮(zhèn)化，尤其是像北京和上海這樣的超大城市，將帶來大量的問題。

當然這些城市既是問題的制造者，也是問題的解決者。聯(lián)合國關(guān)心的正是解決方案，比如，如何為城市居民提供好工作、衛(wèi)生設(shè)施、水、良好的教育、清潔的空氣等等。我們期待中國的中央、省和市一級的領(lǐng)導都能思考如何解決城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的問題。

聯(lián)合國高度重視城鎮(zhèn)化進程。所以，幾個月前我任命了紐約市前市長布隆伯格先生擔任我的城市和氣候變化問題特使。

中國的超大城市還會催生其他一些問題，比如產(chǎn)生大量溫室氣體。所以，我們要更多嘗試可持續(xù)能源和可持續(xù)的交通方式。這些問題要全世界攜手解決。任何一個國家或城市都不可能獨善其身。這也就是為什么我把應(yīng)對氣候變化作為我最重要的使命---科學道理明明白白地擺在那里。氣候變化是人類各種活動所致，現(xiàn)在應(yīng)該是人類來解決這些問題的時候了。

地球生病了，如果再不重視就會病入膏肓

《瞭望東方周刊》：你剛才說應(yīng)對氣候變化是你最重要的使命，此次訪華是否談到這問題？

潘基文：氣候變化是我此次中國之行的重點。我和習近平主席、李克強總理圍繞氣候變化也深入交換了意見。我期盼中國在應(yīng)對氣候變化行動中發(fā)揮領(lǐng)導作用。

這些年，中國飽受氣候變化、自然災(zāi)害之苦。在全世界范圍，我們也看到越來越多的極端天氣。大自然正在向我們發(fā)出信號：地球生病了。如果我們再不重視，地球就會病入膏肓。這是我們和我們的子孫后代居住的地方，我們必須讓這個星球環(huán)境宜人，可持續(xù)發(fā)展。

這也就是為什么我向習近平主席和其他一些國家領(lǐng)導人發(fā)出邀請，請他們帶著廣泛而雄心勃勃的目標出席將于今年9月在聯(lián)合國舉行的氣候變化會議。屆時各國將在這一平臺分享應(yīng)對氣候變化的經(jīng)驗，探討未來的行動方案。這將是一次致力于解決方案的峰會。

《瞭望東方周刊》：氣候談判的一個主要障礙，似乎不是技術(shù)問題，而是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間缺乏政治互信。為解決這一問題，你一直在為氣候談判尋求更高層面的政治推動力。在過去相當長一段時間，你倡導召開由各國領(lǐng)導人參與的氣候變化峰會，而談判又會陷入技術(shù)問題爭論中。如何解決這一矛盾，你是否有了更好的主意？

潘基文：發(fā)達國家和發(fā)展中國家確實存在分歧。但現(xiàn)在早已不是談?wù)摗罢l應(yīng)該負責、誰不該負責”這類問題的時候了。世界各國也有共識，同意堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則。發(fā)達國家有義務(wù)繼續(xù)向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持，幫助他們減緩和適應(yīng)氣候變化。

我們只有一個地球。我們必須采取統(tǒng)一行動。我相信9月的大會將會成功。如果成功，我們將為在今年底在利馬舉行的聯(lián)合國氣候大會帶去信心，而明年12月在巴黎舉行的氣候變化大會則有望制定一個應(yīng)對氣候變化全球行動的法律框架。endprint