初探園林工程低價中標的優(yōu)勢

王世茹

摘 要：最低價中標，競爭者可在同一競爭平臺低價中標秉承公平、公開、公正原則具有較強的說服力，投資者可利用有限的資金，獲取最大利益，所以低價中標具有較強的優(yōu)勢。是今后投標市場的一種趨勢，也是我們迫切需要研究的課題。

關鍵詞：園林工程；風險；低價中標

最低價中標為什么是今后投標市場總的發(fā)展方向：通過各投標單位的投標報價來降低投標價格，減少資金投入，對投資者具有強大吸引力；二是同在一個平臺進行公平競爭，說服力相對較強，符合大多數投標者公平、公開和公正原則的招標原則；三是爭議少，低價中標，別無異議；四是加強技術力量、信息資源、材料儲備建設，降低企業(yè)成本，從管理中要效益。低價中標所承擔的風險更加顯著，要求承包商為適應投標市場的需要，若要在綠化工程投標市場處于不敗之地，對園林綠化工程需進行風險分析，從而找到防范措施。

1 園林綠化工程風險分析

投標報價就是一場價格戰(zhàn)，各投標單位都要經過閱讀招標文件、看圖紙、勘察現場、市場調研，預算等一系列工作，再經過深思熟慮確定出最終報價，爭取到工程施工任務的競爭活動，報價的成敗在此一舉。園林綠化工程不同于其他工程，它是有生命的，植物栽植隨季節(jié)、樹齡、產地等因素的不同價格波動很大，從投標到工程施工全過程有許多難以預料事情，除和建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等外，還受苗木成活率及市場價格變化的影響，還會遇到在投標、簽合同時無法預料或不能完全預料的問題，如價格問題、工程量問題、以及合同條款問題。

1.1 價格風險

價格風險包括工程施工過程中由于植物價和人工費用漲價所帶來的風險，以及算量、套項、報價計算錯誤。投標單位在投標報價時，應對苗木市場價格進行認真調查研究，了解產地、供貨渠道及收集價格信息，對苗木市場價格要心中有數，若這項工作做的不夠細致周密，必定給承包方造成經濟損失，如2013年某公司承攬的通遼一景觀工程，本工程要求植物全冠，當年見效，當時報的苗木價格因是返季節(jié)栽植、多為大規(guī)格精品苗木、還得確保成活率必須購買容器苗，同時在運輸上增加保溫措施，還有更為名貴的精品樹種，要在多個產地購買等原因，使苗木價格比報標時的價格漲了一倍，血的教訓讓我們永遠銘記。價格風險同時包括：其一因設計不清、圖紙不明、缺乏節(jié)點等因素，其二工程承包范圍存在劃分不清，承包內容表述不明確，特別是某些甲供材料更是約定的不明確，暫定價的計取方法沒講清楚。其三固定總價包干的合同，承包商沒對實地進行仔細的勘察，沒有根據工程實際情況做出適合工程自身實際的施工方案，對圖紙以外可能發(fā)生的費用如安全文明、施工技術、趕工措施等應作充分的考慮。其四返季節(jié)栽植及養(yǎng)護。俗話說“三分種、七分養(yǎng)”，尤其是大規(guī)格的苗木還是返季節(jié)栽植，景觀質量要求高，養(yǎng)護與管理相當有難度，如養(yǎng)護管理稍有疏忽，極有可能造成苗木死亡，讓投標者承擔由此造成風險損失。

1.2 工程量風險

招標單位的招標文件中一般附有工程量清單，準確工程量計算至關重要，根據《中華人民共和國合同法》的有關規(guī)定，招標在法律性質上屬于要約邀請——即招標人通過發(fā)布招標公告，希望潛在投標人向自己發(fā)出要約（即投標）的意思表示，在這情況下，招標人對工程量清單中的數量并不承擔責任，投標者在投標前，如果對工程清單未作復核或計算有錯誤，因此而產生的風險只能由投標者承擔，投標實施辦法中也標明：投標者在規(guī)定時間內未對工程量清單提出異議的，中標后招標人不再對工程量清單的項目和數量進行校對調整。投標者對工程量清單要有足夠的認識，盡量控制由此而造成的風險損失。

1.3 合同條款風險

投標者在合同管理中存在致命點是，忽視合同的重要性，錯誤認為人情大于一切，合同履行分析不準確、不全面甚至有不分析現象；沒有做或沒有能力做合同交底，沒有把合同和技術形成一體進行技術交底，合同的責任沒有體現在施工活動中；還有合同管理和履行相脫節(jié)，形成管的不用、用的不知。這種脫節(jié)也是致命的，所以要求投標者轉變思想觀念，增強法律意識，加強合同管理與合同執(zhí)行之間的銜接管理工作，對合同的嚴密性、規(guī)范性、合同條款的邏輯性加以認真的研究，在訂立合同時對自身不利條款運用巧妙語言約定清楚，盡量爭取自已的權益，凡是招標文件中發(fā)現的可能導致的風險問題，在答疑會中提出要求，或者在施工過程中協(xié)商簽約合同時，做適當修改、補充合同條款內容，盡量爭取自身利益，降低風險承擔。

2 防范措施

2.1 提高自身素質，適應形勢發(fā)展，增強風險防范意識

國家對最低價中標也以法律的形式予以確認，低價中標是目前市場競爭投標的必然趨勢，這就要求我們要有充分心理準備，同時還要注意應變能力的培養(yǎng)，低價中標后再通過別的渠道彌補結算造價的時代以成過去。最低價中標強調的是總價包干，很可能將實行零簽證，發(fā)包方會再合同條款的約定中明確提出如沒有大的設計變更、工程量增加、造價增加在一定范圍內不考慮調整，所以作為我們承包商應該挖掘企業(yè)自身潛能，在施工中不斷總結施工經驗，以往經驗數據積累存檔和做為今后投標報價的借鑒，做細做好各方面調研工作，減少損失，搶占市場份額。按市場經濟規(guī)律辦事，做出比較理想的投標報價。

2.2 成本分析是投標報價的先決條件

低價中標，不是無原則低價中標，保證成本基礎上的低價中標，投標單位在投標報價時首先要做的是成本分析，以成本分析為基礎，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，以增強企業(yè)標價的競爭力。園林工程投標前，應對工程所需的人工、材料、機械進行認真分析，然后再綜合考慮招標文件要求、施工現場條件、企業(yè)技術和管理實力及在投標報價上的藝術等因素，最終確定最佳的投標報價。如投標者擁有大規(guī)模的苗木基地，他即是買家又是賣家，就有降低苗木價格的空間，在投標報價中比沒有苗木基地的就占有一定優(yōu)勢，為了公司的生存和發(fā)展，重點應放在降低企業(yè)成本提高企業(yè)競爭力上。

2.3 最低價中標促成企業(yè)定額的誕生

為加強成本分析與控制，承包商要有獨立的私人估價信息，這個私人估價信息反映的是園林產品的個別成本，體現了企業(yè)的實際水平。有條件的承包商應盡快建立適用于本企業(yè)使用的企業(yè)定額，最低價中標法促成企業(yè)定額誕生，企業(yè)定額反映了一個企業(yè)自身的勞動生產率，成本降低率、機械使用率、管理費用節(jié)約率與主要材料進價水平，采用企業(yè)定額進行工程報價，才能真正體現了市場競爭性，根據企業(yè)定額編制出來的報價，才是企業(yè)完成某項工程任務的成本底線，以不低于成本底線的價格投標，承包商才能期望贏得利潤，才能夠保質保量完成施工任務，才有可能形成有力和有效的競爭機制。

2.4 留有一定比例的風險費用是必要的

施工合同示范文本對固定價格合同明確指明，雙方應在協(xié)議條款內約定甲方給予乙方的風險金額或按合同價格一定比例約定風險系數，這也是一種企業(yè)自我保護的一種方法，在現實的投標中，往往存在投標者為了達到中標的目的，無原則壓價，如果再考慮風險費就肯定重不了標，干脆就放棄了。這是不可取的。風險本身具有意外性和隨意性，有些風險也不是提高報價就可以彌補的或不預留一些風險費用，由此風險造成的損失，嚴重阻礙企業(yè)的生存和發(fā)展，所以要求投標人應根據工程規(guī)模的大小、技術含量多少、施工難易程度，酌情考慮預留一些風險費很有必要。

2.5 熟知國家法律、法律維護企業(yè)自身利益目前為了規(guī)范投標市場，同時又要與國際化投標接軌，國家將陸續(xù)制定出一系列規(guī)范性的政策文件，這就要求我們企業(yè)必須盡快熟知相關的投標法律、法規(guī)知識。維護企業(yè)自身權益。