李萱鋒

已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在當(dāng)前發(fā)展的養(yǎng)老中，老年人不但遭受高額的養(yǎng)老成本，而且又受到傳統(tǒng)觀念的影響，導(dǎo)致絕大多數(shù)的老年人選擇居家養(yǎng)老的養(yǎng)老方式，不愿接受其他的養(yǎng)老，所以居家養(yǎng)老是適合國(guó)情、貼近百姓，有巨大發(fā)展替力的養(yǎng)老方式。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老現(xiàn)狀，對(duì)大力推進(jìn)居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合進(jìn)行如下探索。

1、各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)完善養(yǎng)老的重大意義：

養(yǎng)老在發(fā)展過(guò)程中，取得了舉世矚目的成效，同時(shí)也出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，在受到各方面質(zhì)疑時(shí)，我們更加需要清醒認(rèn)識(shí)養(yǎng)老的重大意義：

①政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能的嘗試之舉

在十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》中，加快轉(zhuǎn)變政府職能中提到：“推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡是屬于事務(wù)性管理服務(wù)，原則上需要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”。政府購(gòu)買養(yǎng)服務(wù)作為一種創(chuàng)新的養(yǎng)老，不僅僅是政府對(duì)于解決養(yǎng)老問(wèn)題的積極探索，更體現(xiàn)出政府在尋求職能轉(zhuǎn)變的道路上邁出了嘗試的步伐。

②政府是解決養(yǎng)老難題的金鑰匙

社區(qū)養(yǎng)老因其投入大，服務(wù)人數(shù)多，服務(wù)種類豐富等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)倍受老年人的歡迎和認(rèn)可。作為一種典型的養(yǎng)老形式，其發(fā)展必須緊跟社區(qū)服務(wù)，而這些仍暫時(shí)得不到滿足，需要政府在這方面的重視。

2、針對(duì)城市社區(qū)養(yǎng)老出現(xiàn)的資金困境的建議：

①由中央、省級(jí)或市級(jí)財(cái)政部門提供專項(xiàng)資金支持；

②多渠道籌集資金；政府在撥款的前提下，充分動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種形式將福彩和體彩收益以及社會(huì)捐款等收入，為老年人提供相應(yīng)的服務(wù)，以減輕政府在養(yǎng)老資金方面存在的壓力。

3、針對(duì)參與養(yǎng)老的企業(yè)管理和監(jiān)督不到位的問(wèn)題建議：

①成立老年人自治組織

建議在每個(gè)社區(qū)選舉有能力、有影響力和有意向的老年人，成立專門的老年人自治組織，并由相關(guān)管理部門對(duì)其賦予一定的權(quán)力，使這一組織可以代表絕大多數(shù)老年人對(duì)企業(yè)提供的服務(wù)進(jìn)行考評(píng)，同時(shí)也可以與政府部門進(jìn)行溝通，當(dāng)然還可以充當(dāng)政府政策的宣傳者、社會(huì)矛盾的協(xié)調(diào)者?！糐P〗

②將養(yǎng)老院以社會(huì)招標(biāo)的形式委托給專門的管理企業(yè)來(lái)管理

政府對(duì)參與養(yǎng)老的企業(yè)監(jiān)管不當(dāng)，主要是由于政府部門自身特殊性的角色所決定的。因此建議政府部門應(yīng)該招聘專業(yè)的管理人員，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用企業(yè)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老院的管理，以提升養(yǎng)老院的運(yùn)作效率，從而降低養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)成本。

③政府定期召集各方利益代表開(kāi)展關(guān)于養(yǎng)老的工作會(huì)議

政府應(yīng)該每月召集老年人自治組織、參與養(yǎng)老企業(yè)聯(lián)合會(huì)和企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人定期開(kāi)會(huì)，匯報(bào)和總結(jié)上個(gè)月工作的具體情況，從中發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決問(wèn)題。這樣就大大減輕了政府的工作壓力，也便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)在養(yǎng)老模式運(yùn)行過(guò)程中所出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

社區(qū)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老的重要補(bǔ)充和載體，切實(shí)考慮老年人養(yǎng)老的不同需求，為他們提供多層次保障，多樣化服務(wù)是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)。鑒于我國(guó)目前社區(qū)養(yǎng)老還處于起步階段，因此建立適合我國(guó)國(guó)情的城市社區(qū)養(yǎng)老保障體系是解決我國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的根本。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)?；较虬l(fā)展，使其發(fā)展成為符合我國(guó)城市養(yǎng)老需求的新型養(yǎng)老模式。（作者單位：西藏民族大學(xué)）

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