陳秀娟

作為國家“十二五計劃”中的重要發(fā)展對象，新能源汽車一直以來都備受公眾的關注和議論，也將成為全國各省市積極推進和發(fā)展的重要工作之一。

新能源汽車補貼縮水，推廣城市達86個

近日，財政部發(fā)出通知，宣布從今年起對純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車車型的補貼標準進行調整。調整后補貼標準將比去年下降5%，而2015年則在2013年標準的基礎上下降10%。從2014年1月1日起開始執(zhí)行。

財政部表示，現(xiàn)行補貼推廣政策已明確執(zhí)行到2015年12月31日。同時，為加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展，呼和浩特、包頭、沈陽、長春、哈爾濱、南京、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、淄博、臨沂、濰坊、聊城、瀘州、貴陽、遵義、畢節(jié)、安順、六盤水、黔東南州、昆明、麗江、玉溪、大理市等被列入第二批新能源汽車推廣應用地區(qū)名單。加上首批入選名單，目前已經有86個城市被列入新能源汽車推廣城市。據(jù)統(tǒng)計，第二批城市申報的推廣數(shù)量超過7.62萬輛，加上第一批的約25.9萬輛，總數(shù)已經超過33萬輛。中國新能源汽車的發(fā)展已經全面提速。

為保持政策連續(xù)性，加大支持力度，上述補貼推廣政策到期后，中央財政將繼續(xù)實施補貼政策。按現(xiàn)行辦法規(guī)定，補助資金按季預撥、年度清算?！锻ㄖ芬?，各級財政等部門要做好中央財政預撥付資金申請及年度清算工作，并按照財政國庫管理制度規(guī)定及時撥付補助資金。

中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚表示，政策確立新能源汽車補貼的“退坡機制”，是為了明確政策推動的階段性作用。產業(yè)化起步后，行業(yè)應更多依賴正常的市場驅動和競爭。

近幾年以來，“節(jié)能與新能源汽車補貼政策”就一直是業(yè)內關注的焦點。由于我國新能源汽車的推廣目標是到2015年，純電動汽車和插電式混合動力車累計產銷50萬輛，無疑，補貼新政的調整也在某種程度上直接影響上述目標能否順利實現(xiàn)。

加速布局新能源產業(yè)

2014年被認為是中國新能源汽車市場化的“元年”，因為無論在政策還是市場布局方面，新能源汽車在市場化方面的籌備都已經相對充分。

一方面，從企業(yè)層面而言，加速布局新能源產業(yè)已經從戰(zhàn)略轉向為實際行動。作為國內新能源汽車產業(yè)的代表，比亞迪在這一領域的布局啟動最早，并且已卓有成效。2013年年底，比亞迪為私人新能源領域打造的雙模電動車秦正式上市，與戴姆勒合作開發(fā)的騰勢電動車也將于今年正式登陸市場。另據(jù)悉，從2014年開始，比亞迪將新能源車的布局轉向私人購車市場。

同時，一些汽車集團對于新能源產業(yè)的布局也陸續(xù)浮出水面。北汽集團早在2009年成立新能源汽車公司，該公司集研發(fā)、生產、制造于一體，將使北汽旗下的自主品牌全面實現(xiàn)新能源化，并提出將在“十二五”期間達到年產15萬輛新能源車的發(fā)展規(guī)劃。

此外，上汽集團也提出，未來力爭在國內新能源汽車市場達到20%的占有率，推進商業(yè)化新能源汽車的發(fā)展。此外，廣汽集團、長安汽車、東風汽車等車企在新能源汽車市場上也相繼發(fā)力。

另一方面，在資本層面，新能源概念更是引得各路資金蜂擁而至。近年來，國內最大的零部件集團萬向集團收購美國A123系統(tǒng)公司后，積極尋找機會并購電動車制造商菲斯克。就連一直以百貨業(yè)為主的銀泰集團也成立了河南銀泰新能源汽車有限公司來生產制造新能源汽車。

市場推廣刻不容緩

新補貼標準的出臺，讓市場為之振奮的同時，現(xiàn)實也擺在人們面前。按照我國2012年出臺的《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》目標，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛。而根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年我國的新能源汽車共計銷售1.7萬輛，其中：純電動銷售14604輛，插電式混合動力銷售3038輛，在全年2000多萬輛的新車市場中，所占比例不足總銷量的1%。而美國2013年全年共計銷售新能源汽車9.7萬輛，是中國新能源汽車銷售量的5.7倍。其實中國與美國幾乎是同一年開始發(fā)展新能源汽車的，但是現(xiàn)在已經嚴重落后美國。

不難看出，要想實現(xiàn)既定目標，前路并非坦途。“目前，純電動汽車和插電式混合動力車絕大部分的銷量還只是靠政府采購，高昂的購車成本和極不完善的硬件配套設施，是制約新能源車銷售的最大瓶頸?！逼嚇I(yè)資深分析人士賈新光認為，雖然目前補貼標準已出臺，但持續(xù)低迷的新能源汽車市場能否實現(xiàn)預期目標，還亟須在市場推廣、配套設施完善等方面做出努力，這樣才能讓新能源車盡快步入“快車道”。

另外，賈新光還表示，在市場化成熟之后，中國新能源汽車規(guī)模的爆發(fā)式增長并非沒有可能。

新能源汽車產業(yè)發(fā)展對節(jié)能減排、改善環(huán)境意義重大，但作為新興產業(yè)，新能源汽車無法繞過技術不夠成熟、產業(yè)發(fā)展不充分、產品性價比不足以與傳統(tǒng)能源汽車競爭、充電等基礎設施亟待建設等一系列問題。在政策的大規(guī)模扶持下，抓住市場化機遇的新能源汽車產業(yè)有望提速。