于懷陽

（淮南礦業(yè)集團(tuán) 潘一礦，安徽 淮南 232082）

創(chuàng)建企業(yè)安全文化的目的， 就是把安全管理提升到文化管理，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的精神動力和思想保證。 通過創(chuàng)造良好的企業(yè)安全文化氛圍，建立和完善安全文化管理機(jī)制，努力創(chuàng)造安全環(huán)境，在正確的安全理念和價值觀的引導(dǎo)下，塑造本質(zhì)型安全人，真正實現(xiàn)以人為本、安全文明生產(chǎn)的目標(biāo)。

1 安全文化建設(shè)，基礎(chǔ)在理念培育

煤礦企業(yè)安全文化是社會文化與企業(yè)安全生產(chǎn)長期結(jié)合形成的一種特有的文化產(chǎn)物， 是在煤礦企業(yè)生產(chǎn)實踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識和行為規(guī)范的綜合反映，是以全體煤礦職工為對象，運用科學(xué)的理念、方法，對職工的思想和行為加以影響和規(guī)范，是廣大職工在安全生產(chǎn)實踐中形成的共同的價值觀念、行為習(xí)慣和行為準(zhǔn)則，是以人為本的安全管理。 因此，煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，基礎(chǔ)在于理念的培育。

安全文化理念的培育，它的形成和提練主要來自兩個方面。

一是煤礦企業(yè)職工在長期的安全生產(chǎn)實踐中總結(jié)的。 如不安全，不生產(chǎn)，搞好安全再生產(chǎn)；要想多掙錢，必須講安全；安全自主管，別人來管不放心；安安全全上班來，平平安安回家去等。

二是發(fā)生安全事故吸取的血的教訓(xùn)。 如安全是煤礦的命根子；所有事故和隱患，都是可以預(yù)防和避免的；瓦斯超限就是事故；安全靠質(zhì)量和素質(zhì)來控制；不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害等。

以上這些理念，是從安全生產(chǎn)實踐中總結(jié)提練、從安全事故中教訓(xùn)的吸取，是對安全的認(rèn)識理解和定位，是在長期實踐中逐漸培育和塑造的安全價值觀。 這些帶血的教訓(xùn)或是安全價值觀，是建立安全文化的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)安全生產(chǎn)的最直接、最通俗、最直觀、最有價值的理念，同時又是安全教育的最好的教材。

2 安全文化建設(shè)，關(guān)鍵在安全教育

安全教育是提高人的安全素質(zhì)的重要手段之一，系統(tǒng)的安全教育包括安全知識、安全技能和安全態(tài)度三部分，缺一不可。安全知識教育的目的在于“知”，安全技能掌握的目的在于“會”，安全態(tài)度正不正的目的在于“行”，三者的有機(jī)統(tǒng)一是緊緊圍繞安全生產(chǎn)實際，營造濃郁安全文化氛圍的關(guān)鍵。

一個人的安全素質(zhì)，是一個人的安全知識、安全行為、安全思想的綜合體現(xiàn)。提高每個職工的安全素質(zhì)，是安全文化建設(shè)的重要的問題。筆者認(rèn)為，文化與教育具有不可分割的聯(lián)系。 文化只有通過宣傳和教育才能傳播、繼承、積累和發(fā)展，才能發(fā)揚光大。 而教育又依賴文化來啟發(fā)、激勵，開發(fā)人的頭腦，增長人的知識和技能，從而實現(xiàn)教育的目的。

企業(yè)要建立以人為本的安全文化氣氛，形成“安全第一，預(yù)防為主”是生產(chǎn)、生活活動的根本思維準(zhǔn)則，使職工在總結(jié)出來帶血的價值觀指導(dǎo)下，自覺地去履行對安全生產(chǎn)的職責(zé)與義務(wù)。 而這一切的建立與形成，都要通過安全教育的媒介和手段來達(dá)到。實際上，通過安全教育手段，才能使企業(yè)安全文化與安全生產(chǎn)更緊密地結(jié)合在一起。

職工獲取安全文化科技知識，一靠安全教育培訓(xùn)，二靠生產(chǎn)實踐積累。 而生產(chǎn)實踐是一個漫長的并且要付出很大代價(甚至生命)的過程，安全教育則能夠用較短的時間，最小的代價使職工獲得系統(tǒng)的、全面的安全生產(chǎn)知識和經(jīng)驗，使職工的安全意識、安全思維、安全技能、安全習(xí)俗等整體安全文化素質(zhì)達(dá)到與生產(chǎn)相適應(yīng)的水平。 由此可見，安全教育的重要性和必要性。

因此，培育和建設(shè)安全文化，樹立和認(rèn)同正確的安全價值觀和科學(xué)的安全行為準(zhǔn)則，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)。 加強(qiáng)企業(yè)職工的安全教育工作，又是形成、完善企業(yè)安全文化的重要途徑。

3 安全文化建設(shè)，重點在制度建設(shè)

安全文化建設(shè)靠的是制度作保證。

一是在安全管理工作中，制定強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)制度。 就是通過強(qiáng)制手段開展“一日一題”班前安全知識和技能教育和“一周一案”的事故案例的教育，促使職工對安全知識和安全技能的掌握，提高職工的安全文化素質(zhì)。

二是采取激勵機(jī)制，也是一種行之有效的方式。 例如，評選先進(jìn)、樹立安全標(biāo)兵、黨員安全衛(wèi)士、創(chuàng)建安全合格班組的活動，對“三違”者曝光、以至待崗學(xué)習(xí)、解除勞動合同等等，但獎和懲兩種激勵方法都有其自身的特點及不同的使用效果。筆者認(rèn)為，應(yīng)該突出重獎重罰，獎罰分明。 對安全生產(chǎn)做出重大貢獻(xiàn)者，長期保持安全生產(chǎn)良好狀態(tài)的班組或個人，就應(yīng)該得到重獎，在給予精神獎勵的同時，也給予一定的物質(zhì)獎勵，這樣就會鼓舞士氣，獎勵一個，帶動一片。 而對違反安全規(guī)章制度，甚至釀成事故的責(zé)任者，則應(yīng)依據(jù)責(zé)任大小、認(rèn)識態(tài)度，給予嚴(yán)肅處罰。

4 安全文化建設(shè)，扎根在基層班組

據(jù)有關(guān)資料顯示，三分之二的事故是違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律即“三違”所造成的，更是人的不良習(xí)慣、不規(guī)范行為、不正確的作業(yè)方式導(dǎo)致的。 班組是企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織和作業(yè)單元，各項安全生產(chǎn)任務(wù)靠班組具體完成，但同時各種機(jī)械事故、人身事故的發(fā)生均與班組人員有關(guān)。因此，開展和加強(qiáng)班組安全文化建設(shè)，搞好企業(yè)的班組安全管理，是煤礦企業(yè)的一項重要的基礎(chǔ)工作，也是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。

班組是企業(yè)的細(xì)胞，班組長是班組的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，是班組的安全管理、完成生產(chǎn)任務(wù)的核心人物，這就決定了班組長在管好生產(chǎn)的同時，必須管好安全，否則在生產(chǎn)中發(fā)生不安全現(xiàn)象乃至事故，班長的責(zé)任是不可推卸的。 安全文化建設(shè)在基層扎根，關(guān)健點在于兵頭將尾的班組長，生產(chǎn)任務(wù)靠他落實，安全知識和技能靠他先掌握，班前教育靠他來進(jìn)行，班組長是直接的生產(chǎn)者，又是現(xiàn)場安全的管理者。 因此，班組長應(yīng)具備必要的安全管理能力，以實現(xiàn)班組的安全自主管理。

一是能參與編寫和講授突出安全知識的“一日一題”課和“一周一案”事故案例，并能對職工進(jìn)行本工種本專業(yè)的實際操作的技能培訓(xùn)。這是班組安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，就是要求班組長能夠具有教育身邊職工的能力。

二是能自主開展反“三違”活動，建立健全本班組的崗位責(zé)任制，能制止“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，并能對本班組出現(xiàn)的事故和“三違”進(jìn)行剖析，及時吸取教訓(xùn)。

三是能自主建立和制定本班隊的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度和措施，熟知和掌握施工技術(shù)參數(shù)，具備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的自檢能力，并能要求本班組職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)場落實。

四是能參與規(guī)程措施的編制、復(fù)審，并能對規(guī)程措施進(jìn)行貫徹，使本班組職工能夠熟練掌握，保證規(guī)程措施的現(xiàn)場落實。

通過班組長的自主管理，形成班組成員思想一致、目標(biāo)一致，行動一致，人人安全意識強(qiáng)，人人各有其責(zé)，人人各負(fù)其責(zé)，班組的安全基礎(chǔ)就能夯實，班組的安全工作就會從根本上得到保障，安全文化建設(shè)也才能在基層班組扎根。

安全生產(chǎn)的主體是人，安全文化建設(shè)的核心就在于教育人、培養(yǎng)人，提高人的安全文化素質(zhì)。 安全文化建設(shè)是引導(dǎo)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展方向的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工程，弘揚和倡導(dǎo)安全文化，是具有現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義的新舉措，需要長期抓、反復(fù)抓，必須作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容來認(rèn)識、來抓好，以此促進(jìn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)健康持續(xù)高效發(fā)展。

［1］劉耀華.新形勢下煤炭企業(yè)人力資源管理存在問題及對策[J].商場現(xiàn)代化，2010(20).

［2］何玉榮.煤炭企業(yè)人力資源管理存在的問題及對策[J].中國煤炭，2010(08).