下午在吃下午茶，媒體來電要采訪，什么問題？“網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)”。聽了幾乎要噴飯。前幾天開會聽人提起過，說某地要搞“網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”，以為是外行在炒概念，不曾想是政府一項(xiàng)大舉措，據(jù)說還有“專家”論證。

自貿(mào)區(qū)什么概念？國際上有兩種：一種是國與國之間建立的一體化組織，這基于雙邊或多邊國際協(xié)議。北美自貿(mào)區(qū)或中國-東盟自貿(mào)區(qū)就屬這類；另一種是一國政府單獨(dú)設(shè)立的出口加工區(qū)、保稅區(qū)或自由貿(mào)易港，這基于國別單邊立法基礎(chǔ)。沿海許多城市都有。去年推出的中國（上海）自貿(mào)區(qū)也可歸入后一種，但有些“另類”，除了延續(xù)保稅區(qū)、出口加工區(qū)或自由貿(mào)易港功能外，還加上了別的更重要的功能，這便是試點(diǎn)全面開放，以開放“倒逼”改革，故而承擔(dān)了“深化改革試驗(yàn)區(qū)”的功能。

但無論什么樣的自貿(mào)區(qū)，兩個“要件”不可或缺：一個是區(qū)域與邊境。上海自貿(mào)區(qū)有這個。國家劃定了28平方公里，在那個區(qū)域內(nèi)外設(shè)立了明確的邊界，跨境是要付成本的?；ヂ?lián)網(wǎng)是個全球化的產(chǎn)物，互聯(lián)網(wǎng)上沒有邊界，跨界也無須支付任何成本。沒聽說過中國網(wǎng)民上白宮網(wǎng)要跨境并要付費(fèi)！但要去白宮參觀得去簽證、購買機(jī)票，費(fèi)用不菲！另一個是零關(guān)稅或優(yōu)惠關(guān)稅。上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以實(shí)行貨物交付的零關(guān)稅，但一旦跨越這個區(qū)域邊界，就得照章納稅。

主辦官員說，這相當(dāng)于建立一個虛擬的跨境電子商務(wù)園區(qū)，將電商、物流、第三方支付等企業(yè)和相關(guān)數(shù)據(jù)納入其中，形成一個單一窗口平臺，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)管體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系等信息共享。政府職能部門，比如海關(guān)，最簡便的服務(wù)與監(jiān)管做法，當(dāng)是盯住現(xiàn)實(shí)世界，亦即“網(wǎng)下”的現(xiàn)實(shí)交付，把網(wǎng)上訂單和現(xiàn)實(shí)交付報關(guān)做個信息貫通，這當(dāng)不是很難的，充其量讓商家在網(wǎng)上訂貨、申報后拉個單據(jù)出來。實(shí)際上是對現(xiàn)實(shí)報關(guān)體系的電子化延伸，談不上多少創(chuàng)新！

我想要說的有兩層：一層是，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)監(jiān)管思維套入虛擬世界，怎么看都不大通！實(shí)際上，自貿(mào)區(qū)要搞的那些業(yè)務(wù)整合，尤其是金融和物流，電商們自己已經(jīng)在搞了。電商們目前遇到的一大障礙，發(fā)生在向金融領(lǐng)域擴(kuò)張，以及和物流環(huán)節(jié)整合方面。這方面電商們眼巴巴望著政府早出規(guī)則，就是看不到！另一層是，“深改”對于地方政府著實(shí)是一場“智力測驗(yàn)”，該干什么不該干什么，是出手前必須得考量清楚的事情。否則可能事與愿違！說實(shí)在的，深改第一步要的是政府給出“負(fù)面清單”，就是不改做什么，而非盲目上項(xiàng)目，擴(kuò)張行政事權(quán)！endprint