合肥經(jīng)濟(jì)圈田園城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑

馬懷禮

(安徽省《資本論》研究會，安徽 合肥 230031)

2011年4月8日，《中國省會經(jīng)濟(jì)圈藍(lán)皮書——合肥經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展報告》在合肥首發(fā)，人們形成了合肥經(jīng)濟(jì)圈概念。合肥作為安徽省省會城市和江淮之間的最大城市，有責(zé)任、有義務(wù)同時也有能力在安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，推進(jìn)合肥經(jīng)濟(jì)圈田園城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

一、形成新型城鎮(zhèn)化理念

新型城鎮(zhèn)化的實質(zhì)就是以人為核心的城鎮(zhèn)化。

我國的國情要求我們必須走新型城鎮(zhèn)化道路，即以人為核心的城鎮(zhèn)化。一是我們是社會主義國家，我們不應(yīng)該也不允許出現(xiàn)像拉美國家“貧民窟”遍布的城市化；二是即使我國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%的時候，也還有近5億人居住在農(nóng)村，國家必須在城鎮(zhèn)化過程中，讓居住在農(nóng)村的人們也要過上像城市人一樣的生活，這意味著中國的城鎮(zhèn)化含有農(nóng)村城鎮(zhèn)化的內(nèi)容。因此，中國的城鎮(zhèn)化不單要解決農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的問題，還要同時解決大批的農(nóng)村居民的城鎮(zhèn)化問題。

中國的城鎮(zhèn)化，表現(xiàn)為中國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展及轉(zhuǎn)型，目的是為人民創(chuàng)建安居樂業(yè)、幸福康樂的生活。這種轉(zhuǎn)型不僅涉及城鎮(zhèn)原有居民和農(nóng)民工進(jìn)一步城鎮(zhèn)化的問題，也涉及農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)和管理服務(wù)方式轉(zhuǎn)變等問題。

因此，中國的城鎮(zhèn)化應(yīng)表現(xiàn)為：（1）城鎮(zhèn)規(guī)模適度擴(kuò)大，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、事業(yè)、環(huán)境結(jié)構(gòu)合理，社會和諧，居民生活安康。（2）農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化、農(nóng)村居民點的城鎮(zhèn)化。這既有農(nóng)村人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中變?yōu)槭忻竦暮x，也有在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的居民過上像城里人一樣的生活的含義。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的工業(yè)化，即用現(xiàn)代工業(yè)的科學(xué)技術(shù)和管理理念武裝農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)密切、高效地融入現(xiàn)代市場分工體系之中，農(nóng)民具有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人一樣的素質(zhì)，務(wù)農(nóng)者可以獲得過上小康生活的收入。（4）形成布局合理和可持續(xù)發(fā)展的交通便利及信息通暢的城、鎮(zhèn)、村居民點的網(wǎng)絡(luò)體系，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐漸演化為城鄉(xiāng)一體化結(jié)構(gòu)。 它的出發(fā)點和歸宿都是中國人民的幸福生活。這才符合李克強(qiáng)總理提出的“以人為核心的城鎮(zhèn)化”的理念。

田園城鎮(zhèn)化適合這種理念的要求。田園城市理論，1898年由英國學(xué)者埃比尼澤·霍華德（Ebenezer Howard）在其著《明日：一條通向真正改革的和平道路》首先提出。他認(rèn)為城市應(yīng)該建設(shè)一種城鄉(xiāng)結(jié)合，兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點的理想城市，即“田園城市”。在城市的發(fā)展上，他強(qiáng)調(diào)把城市與外圍鄉(xiāng)村當(dāng)作一個整體來分析，對資金來源、土地分配、城市財政收支和田園城市的經(jīng)營進(jìn)行科學(xué)管理，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、合肥經(jīng)濟(jì)圈田園城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略構(gòu)架

按照“以人為核心的城鎮(zhèn)化”和“田園城市”的理念，這里提出合肥經(jīng)濟(jì)圈田園城鎮(zhèn)化發(fā)展的“兩環(huán)兩圈兩切”的戰(zhàn)略構(gòu)架?！皟森h(huán)”，即合肥城區(qū)到肥東、肥西、長豐區(qū)域范圍為一環(huán)，在“十二五”和“十三五”期間實現(xiàn)同城化；合肥城區(qū)到淮南、六安、桐城、巢湖市（縣級市）、廬江縣等為二環(huán)，在“十三五”和“十四五”期間實現(xiàn)同城化?！皟扇Α?，即合肥城區(qū)到三縣城區(qū)之間留下10公里左右的田園圈；三縣城區(qū)到三市城區(qū)留下15公里左右的田園圈?！皟汕小?，即合肥經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域在實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中，與沿淮城市群和皖江城市帶協(xié)調(diào)發(fā)展，爭取在“十四五”期間，形成一個北“切”淮河、南“切”長江的大區(qū)域城市群 （將淮河和長江類比經(jīng)濟(jì)圈的兩條切線），即形成江淮城市群。

三、合肥經(jīng)濟(jì)圈田園城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要路徑

（一）提高合肥市城市首位度

1.城市首位度的意義

城市首位度理論最先由馬克·杰斐遜提出，一般是指一個國家或地區(qū)最大城市與第二位城市的人口規(guī)模之比①。對于一個城鎮(zhèn)體系而言，城市首位度越高，首位城市在城鎮(zhèn)體系發(fā)展中越處于主導(dǎo)地位，凝聚力越高。合肥市在合肥經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域中屬于首位城市，合肥人口是六安人口的1.33倍（撤銷巢湖市后的數(shù)量比）。如用城鎮(zhèn)人口之比來做首位度，合肥的城市首位度指數(shù)為2.39。研究者認(rèn)為首位度大于2又小于4的屬中度首位度水平，大于4的屬于高度首位度水平。這樣看來，合肥市在合肥經(jīng)濟(jì)圈各城市的首位度只是中下等。因此，合肥要成為較有影響力的首位城市，還需努力。

2.合肥可以成為經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)名副其實的高首位度大城市

合肥作為經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的最大城市，②有條件成為高首位度城市。合肥市居皖之中，是安徽省的省會城市，有良好的區(qū)位優(yōu)勢；經(jīng)濟(jì)在全省目前實力最強(qiáng)，有相當(dāng)?shù)挠绊懥?；合肥是安徽的科教中心，科技水平高于?jīng)濟(jì)圈內(nèi)其他城市；合肥市有很強(qiáng)的人口承載能力，有發(fā)展成為特大城市的潛質(zhì)；合肥市被評為“全國園林城市”之一，有條件推動經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的田園城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

合肥市已具備了成為高首位度城市的基礎(chǔ)。一旦在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面有更大一步的發(fā)展，與圈內(nèi)各城市的通勤時間縮短到一定的程度，實力必將會強(qiáng)大到成為可以順利推進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈同城化發(fā)展的名副其實的龍頭。

3.加快合肥首位城市建設(shè)

第一，擴(kuò)張外延量。近幾年，合肥濱湖新區(qū)和合肥北城區(qū)建設(shè)步伐的加快，合肥城市建成面積正在不斷擴(kuò)大。作為一個新興的現(xiàn)代化大城市，進(jìn)一步提升合肥在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首位度，外延擴(kuò)展是必然選擇。合肥更應(yīng)該利用代管巢湖市的機(jī)遇，把巢湖市及環(huán)湖建設(shè)成經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的“大田園”?？茖W(xué)規(guī)劃，把肥東、肥西、長豐、廬江等縣城發(fā)展為衛(wèi)星城。這樣既可以在較短的時間內(nèi)擴(kuò)張外延量，又可以避免大城市病。

第二，實施二、三產(chǎn)業(yè)“加速驅(qū)動”。2010年合肥的第二、三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重為95.1%（第二、三產(chǎn)業(yè)分別占53.9%和41.2%），可以說合肥就是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的市了。因此，合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是其二、三產(chǎn)業(yè) （當(dāng)然不能忘記農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展）。國外發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，第二產(chǎn)業(yè)占比到55%左右，就基本穩(wěn)定并顯現(xiàn)趨于下滑的趨勢。照這樣來看，合肥的第二產(chǎn)業(yè)已接近54%，似乎快到拐點了。這表明合肥必須充分重視第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，把主要精力放在發(fā)展高科技工業(yè)上，從質(zhì)量層次上突破而實現(xiàn)高層次上的量的增長，這樣才能更顯示出合肥首位度很高的核心城市的風(fēng)采。這個過程，必然要求第三產(chǎn)業(yè)從廣度和深度上跟隨發(fā)展。因此，在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大力發(fā)展高科技含量的、現(xiàn)代化程度高的、滿足人們提高幸福生活指數(shù)第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型。

第三，提高吸引人的能力。城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大除了產(chǎn)業(yè)支撐外，還要有人的支撐。合肥目前是大城市，按照安徽省和合肥市本身發(fā)展的趨勢，可以成為特大城市。特大城市目前的衡量標(biāo)準(zhǔn)還是城鎮(zhèn)人口的數(shù)量。因此如何擴(kuò)充人口的數(shù)量是合肥市應(yīng)當(dāng)考慮的重要問題。擴(kuò)充人口的數(shù)量，一是靠充分的就業(yè)機(jī)會，二是靠較為易得的住房，三是靠完善的城市功能給居民提供舒適的人文社會和自然環(huán)境。合肥目前這些條件尚好；在實現(xiàn)田園城鎮(zhèn)化的過程中，這些條件將會更好。

第四，提高合肥城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。在量的擴(kuò)張的同時必須提高質(zhì)量，否則，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的目的難以實現(xiàn)。合肥市近兩年被評為生活最幸福的城市。這表明合肥市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量總體上是較好的。但這只是短期的橫向比較，要與人們長期過上幸?？禈飞畹乃较啾?，還有很大的距離。所以，合肥市應(yīng)當(dāng)扎扎實實地做好“第三”里面說的三點，以保持榮譽(yù)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，增強(qiáng)龍頭作用。

（二）搞好合肥經(jīng)濟(jì)圈各城市同城化發(fā)展布局

1.已制定的城市空間體系布局戰(zhàn)略

《合肥經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008—2020年）》中確定的目標(biāo)就是形成“一區(qū)、五軸、三帶、多組團(tuán)”的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)體系。 “一區(qū)”是指由合肥市中心城區(qū)、淮南市中心城區(qū)、六安市中心城區(qū)、巢湖市中心城區(qū)、桐城市中心城區(qū)以及環(huán)巢湖地區(qū)等組成的城鎮(zhèn)密集區(qū)?！耙粎^(qū)”是凝聚合肥經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“心臟”?！拔遢S”是構(gòu)筑合肥經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展的“骨架”?！拔遢S”是指東西向合巢蕪發(fā)展軸、合寧發(fā)展軸、合六發(fā)展軸三條，南北向合桐安發(fā)展軸、合淮蚌發(fā)展軸兩條?！叭龓А笔切纬珊戏式?jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展的“動力”，是指沿江發(fā)展帶、沿淮發(fā)展帶和環(huán)巢湖發(fā)展帶?！岸嘟M團(tuán)”是指建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展的“支點”，是指支撐合肥經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能組團(tuán)。一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)組團(tuán)聯(lián)系；二是建設(shè)快速交通系統(tǒng)；三是提升泛巢湖旅游知名度。

2.“兩環(huán)兩圈兩切”戰(zhàn)略

“兩環(huán)兩圈兩切”田園城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，與《合肥經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2008—2020年）》的空間布局戰(zhàn)略相比，只是更宏觀一些的合肥經(jīng)濟(jì)圈“同城化”空間布局戰(zhàn)略，二者相輔相成。

“兩環(huán)兩圈兩切”的主旨是在合肥經(jīng)濟(jì)圈“同城化”發(fā)展過程中，突出以人為本，避免大城市病，形成中國最美城市群。利用合肥大城市的極化與擴(kuò)散效應(yīng)，打造以合肥城區(qū)為中心，以100公里為輻射半徑，以高速輕軌為城際通道，按兩個大環(huán)分別實現(xiàn)合肥城區(qū)與長豐、肥西、肥東三縣以及合肥與淮南、六安、桐城、巢湖、廬江等市縣大區(qū)域內(nèi)的同城化發(fā)展。

實施策略是：以合肥市區(qū)為核心，逐步實施“兩環(huán)兩圈兩切”戰(zhàn)略。第一環(huán)是以三縣縣城為衛(wèi)星城，以輕軌連接，設(shè)定為10~15分鐘通勤的同城化內(nèi)環(huán)；第二環(huán)是以淮南、六安、桐城、巢湖、廬江五市縣的城鎮(zhèn)化發(fā)展，以輕軌連接，設(shè)定30分鐘通勤的同城化外環(huán)。這里所謂的“環(huán)”，是按照“大田園城市”觀點設(shè)計的，即合肥城區(qū)與三縣縣城區(qū)之間的空間區(qū)域為內(nèi)環(huán)，這里要保留直徑15公里左右的田園，為第一個田園圈。在第一環(huán)與淮南、六安、桐城、巢湖、廬江五縣市之間再留下15公里左右的田園，為第二個田園圈。田園圈內(nèi)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)、休閑、城市食品鏈農(nóng)業(yè)，作為城市群的農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)補(bǔ)償和休閑放松環(huán)境的供給基地。這稱為“兩圈”。從時間上看，可安排兩大階段，大約需要三個五年規(guī)劃期。兩環(huán)形成的基本條件之一是30分鐘以內(nèi)的快速通道（見示意圖）。因為半小時左右的距離，較容易實現(xiàn)合肥與經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)的城市之間的住房、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、交通等同城化；上班、生活、休閑就能真正在一個“城市”里了，既可以避免合肥市的大城市病，又可以帶動“兩環(huán)”內(nèi)區(qū)域的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。這樣，整個經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的生產(chǎn)、生活環(huán)境將會實現(xiàn)可持續(xù)性的優(yōu)化，“田園”式的城鎮(zhèn)化也就形成了。

在第二環(huán)形成的過程中，將合肥經(jīng)濟(jì)圈同城化區(qū)域的影響向北延伸到淮河，向南延伸到長江，即所謂的北切淮河、南切長江（用一個圓切兩條線作比喻）的“兩切”。這可能是“十三五”、“十四五”的事。一旦這個事實出現(xiàn)后，江淮城市群也就是現(xiàn)實了。這時也是安徽省新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)。

“兩環(huán)兩圈兩切”的田園城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有以下五點好處：一是利于各市在統(tǒng)一的同城化規(guī)劃下發(fā)揮各自的發(fā)展積極性；二是尊重合肥市優(yōu)先在轄區(qū)內(nèi)發(fā)揮自我發(fā)展的主動性；三是既利于合肥經(jīng)濟(jì)圈同城化發(fā)展（這是關(guān)鍵的目標(biāo)），又利于合肥經(jīng)濟(jì)圈對全省城鎮(zhèn)化發(fā)展起更大的推動作用；四是既利于大城市的發(fā)展，又利于事先預(yù)防“大城市病”后果的產(chǎn)生；五是利于實現(xiàn)城鎮(zhèn)化最終目的：全面提高人民的生活水平。

示意圖：合肥經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)化兩環(huán)兩圈示意圖

3.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局

在“兩環(huán)兩圈兩切”格局形成的過程中，合肥市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整。在這個過程中，合肥市的第二產(chǎn)業(yè)的占比可能會超過55%，則第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是合肥市在此過程中側(cè)重發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)充和上層次，將會產(chǎn)生更為良好的城市服務(wù)功能。順應(yīng)這種趨勢，及早規(guī)劃好第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，將對合肥市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，有重大促進(jìn)意義。

（三）構(gòu)建快速的一體化交通體系

構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈快速的一體化交通運(yùn)輸體系，是改善投資環(huán)境、繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、實現(xiàn)“兩環(huán)兩圈兩切”戰(zhàn)略、促進(jìn)同城化的基本條件。合肥經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)當(dāng)以城際快速交通系統(tǒng)建設(shè)為重點，加強(qiáng)對道路交通體系的組織、建設(shè)和管理，全面提升綜合運(yùn)輸能力，提高快捷性和便利性。盡快形成“內(nèi)環(huán)”10~15分鐘“生活圈”、“外環(huán)”的“半小時生活圈”交通條件和服務(wù)體系，為經(jīng)濟(jì)圈的同城化創(chuàng)造堅實基礎(chǔ)。

（四）推進(jìn)通信一體化建設(shè)

合肥經(jīng)濟(jì)圈同城化，就要使居民感覺像處在同一個城市里一樣。除了交通，通訊也是必要條件?，F(xiàn)階段先實現(xiàn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。以合肥為中心，統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃，共建“三網(wǎng)融合”的服務(wù)平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有用戶互聯(lián)互通。未來幾年，合肥經(jīng)濟(jì)圈要實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、移動收費(fèi)的統(tǒng)一，固定電話號碼統(tǒng)一，構(gòu)建“隨時、隨地、隨需”的信息網(wǎng)絡(luò)體系。

（五）協(xié)調(diào)農(nóng)村土地和勞動力流轉(zhuǎn)

在合肥經(jīng)濟(jì)圈加快城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須妥善解決土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移兩大問題。

同城化發(fā)展本身就含有土地和人力資源的統(tǒng)一規(guī)劃與利用問題。經(jīng)濟(jì)圈同城化發(fā)展，從人的流動看，既會有其他各市縣人口流入合肥市的可能，也會有合肥市人口流入其他各市縣的可能。因為隨著同城化和人們的生活水平提高，經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的資源肯定是會朝著市場機(jī)會和生態(tài)環(huán)境更好的地方流動。這就要求經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各市應(yīng)該放開眼界，允許圈內(nèi)資源相互流動。這當(dāng)然包括土地和勞動力的流動。只要尊重互贏、協(xié)調(diào)、友善的原則，此事應(yīng)當(dāng)較好解決。

（六）完善經(jīng)濟(jì)圈健康統(tǒng)一運(yùn)行的政策支持體系

1.建立行政協(xié)調(diào)機(jī)制

合肥經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各市應(yīng)根據(jù)同城化發(fā)展的需要，建立健全經(jīng)常性的聯(lián)系制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，拆除行政區(qū)劃、行政級別上的“圍墻”，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃一體化，人才、信息、物資等要素?zé)o障礙流通，城市職能互補(bǔ)，形成一個大、中、小城市和鎮(zhèn)、村體系健全、分工協(xié)作和利益共享的經(jīng)濟(jì)圈。

2.進(jìn)一步放寬人口進(jìn)入城鎮(zhèn)入戶的條件

圈內(nèi)各市之間可試行統(tǒng)一的城、鎮(zhèn)、村入戶條件，鼓勵、接納有固定住所和相對穩(wěn)定職業(yè)或有合法收入來源的人員，在經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)自由進(jìn)入城、鎮(zhèn)、村落戶；淡化城鄉(xiāng)戶籍和行政區(qū)劃差別，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化營造良好的服務(wù)環(huán)境和條件。

3.建立統(tǒng)一的融資機(jī)制

經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各市，鼓勵和引導(dǎo)社會各類資金相互融通，按照協(xié)商好的利率進(jìn)行自主投資，實行統(tǒng)一的市場經(jīng)營和管理政策。同時，經(jīng)過協(xié)商，設(shè)立支持實力較弱的市、小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的專項基金，以市場經(jīng)營方式運(yùn)作，在平等互利的前提下，實現(xiàn)必要的傾斜性支持發(fā)展政策。

4.建立統(tǒng)一的社會保障體系

經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各市，逐步推行統(tǒng)一的社會保障制度，解決養(yǎng)老保險、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育等方面實際問題。凡符合條件的流入人口，隨著同城化發(fā)展的進(jìn)度，分階段逐漸做到一視同仁地享受社保，真正讓實現(xiàn)進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工成為名副其實的城鎮(zhèn)人口，先實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口的同城化，而后逐步實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城鄉(xiāng)居民的同城化。

注釋：

①城市首位度一般用兩種方法衡量：一是用一個國家或區(qū)域內(nèi)第一大城市和第二大城市人口數(shù)量之比來衡量；二是用首位城市與所屬區(qū)域總?cè)丝诨蚪?jīng)濟(jì)之比來衡量。在本文中，我們采用第一種衡量方法。

②合肥經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域范圍內(nèi)，含有合肥市、淮南市、六安市、巢湖市 （現(xiàn)為縣級市）、桐城市。經(jīng)濟(jì)圈國土面積約3.86萬平方公里，占全省總量的27.7%，耕地面積約1453萬畝，占全省總量的23.8%；常住人口約1607萬人，占全省總量的27.0%；2010年經(jīng)濟(jì)圈GDP為4746.4億元，占全省總量的38.7%?？傮w上看，經(jīng)濟(jì)圈的實力可以說基本上接近全省總量的1/3。合肥市是經(jīng)濟(jì)圈的核心，2011年，巢湖市撤消將巢湖市（縣級市）由合肥市代管、廬江縣劃入合肥市后，合肥市轄區(qū)面積約1.13萬平方公里，耕地面積34萬公頃，常住人口746萬，城鎮(zhèn)化率62.76%，地區(qū)生產(chǎn)總值2907億元，財政收入494億元，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比為6.12︰53.11︰40.77。

[1]袁維海，吳波等.著力構(gòu)建江淮城市群對策研究［J］.江淮論壇，2013.06.

[2]趙輝.安徽江淮城市群發(fā)展對策研究，新聞世界［J］.2013.10.

[3]吳妍妍.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下合肥經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展——兼論安徽江淮城市群 ［J］.合肥市委黨校學(xué)報，2010.04.

[4]程必定.行政區(qū)劃調(diào)整后合肥經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展趨向［J］.合肥學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2012.02.

[5]趙良慶，邵一江等，從省會經(jīng)濟(jì)圈到江淮城市群［J］.合肥學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2008.9.

[6]潘章勇、張先鋒.合肥經(jīng)濟(jì)圈同城化效益研究［J］. 改革與戰(zhàn)略，2011.02.

[7]李強(qiáng)，魏巍.江淮城市群和長三角城市群合作研究——基于共生理論的視角 ［J］.襄樊學(xué)院學(xué)報，2011.31（11）.

[8].張嚴(yán)玲、陳曉華.基于引力模型的合肥經(jīng)濟(jì)圈空間結(jié)構(gòu)分析 ［J］.合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報 （社會科學(xué)版），2012.06.

[9]郭萬清.城市發(fā)展報告 安徽2012[M].安徽人民出版社，2012.11.

[10]國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）